述職范文|監(jiān)獄突發(fā)應(yīng)急預(yù)案（匯集15篇）

監(jiān)獄突發(fā)應(yīng)急預(yù)案（匯集15篇）。

? 監(jiān)獄突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱海林公司）所屬各部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)，有效、迅速地控制因突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，最大限度地降低環(huán)境事件造成的人身傷害、生態(tài)破壞、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

1.2編制依據(jù)

1.2.1《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

1.2.2《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

1.2.3《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

1.2.4《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

1.2.5《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》

1.2.6國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

1.2.7海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

1.3.1本預(yù)案適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理及應(yīng)急響應(yīng)等一系列應(yīng)對(duì)工作。

1.3.2承包商突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作參照本預(yù)案要求執(zhí)行。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

1.4.3條塊結(jié)合，屬地為主。加強(qiáng)以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.4.4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.4.5依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

1.4.6依靠科技，提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮其作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。

1.5事件分級(jí)

按照嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。

1.5.1特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

1.2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

1.5.2重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的'；

（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

（7）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.3較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；

因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.4一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

2.危險(xiǎn)性分析

2.1電力產(chǎn)業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)電企業(yè)主要存在風(fēng)場(chǎng)發(fā)電周?chē)鷳B(tài)環(huán)境及人身安全造成威脅的風(fēng)險(xiǎn)。以及地面沉降引起的生態(tài)破壞等風(fēng)險(xiǎn)。

2.2其他風(fēng)險(xiǎn)分析

其他產(chǎn)業(yè)不同程度的存在突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.組織體系及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

3.1.1專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

3.1.1.1專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和部署突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作，行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長(zhǎng)海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理?yè)?dān)任，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部。

3.1.1.2公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理。

副組長(zhǎng)：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，黨委書(shū)記，總工程師。

成員：綜合部經(jīng)理，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理，HSE（安健環(huán)）部主任，海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，海林中電海浪風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行班長(zhǎng)，下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶險(xiǎn)救援隊(duì)?wèi)?yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理兼任，日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部，電話：xxx。

搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由風(fēng)電場(chǎng)各班長(zhǎng)擔(dān)任，日常管理掛靠風(fēng)電場(chǎng)，電話：xxx。

3.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

3.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮由現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3.2.1.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

（1）全面組織事故應(yīng)急救援工作。

（2）批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。

（3）接受應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)，及時(shí)向中電新能源匯報(bào)事故信息和對(duì)外信息發(fā)布。

3.2.1.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的應(yīng)急職責(zé)

負(fù)責(zé)環(huán)境事故的應(yīng)急指揮。

負(fù)責(zé)做好環(huán)境事故所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。

做好環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，人員、物資疏散安置工作。

負(fù)責(zé)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制。

負(fù)責(zé)組織環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的演練

負(fù)責(zé)環(huán)境事故發(fā)生原因的調(diào)查、分析。

3.2.1.3海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)的主要職責(zé)

協(xié)助生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部做好環(huán)境事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理。

保障公司在應(yīng)急中通訊的暢通。

配合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部做好事故的調(diào)查、取證工作。

3.2.1.3HSE（安健環(huán)）部的主要職責(zé)

（1）監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。

（2）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防與控制

海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制定危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和監(jiān)控制度，建立危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和監(jiān)控工作體系，開(kāi)展危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控。根據(jù)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)類型，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，監(jiān)控可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。同時(shí)組織開(kāi)展發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)人員疏散、避險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)和技能的宣傳培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)

4.2.1.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)通過(guò)以下途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息：地方政府、海林市政府主管部門(mén)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司告知的預(yù)警信息；海林市政府通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息；

（1）對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅱ級(jí)及以上突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后得出的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告；

（2）其他正規(guī)渠道獲得的預(yù)警信息。

4.2.1.2預(yù)警信息發(fā)布

根據(jù)突發(fā)事件類型、預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果、危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)級(jí)別，特別重大為Ⅰ級(jí)，用紅色表示；重大為Ⅱ級(jí)，用橙色表示；較大為Ⅲ級(jí)，用黃色表示；一般為Ⅳ級(jí)，用藍(lán)色表示。Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。紅、橙色預(yù)警由中電新能源發(fā)布，黃、藍(lán)色預(yù)警由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司發(fā)布。

預(yù)警信息包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、主要污染物、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

4.2.1.3預(yù)警措施

預(yù)警信息發(fā)布后，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下預(yù)警措施：

（1）連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施；

（2）達(dá)到突發(fā)環(huán)境事件Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作；

（3）達(dá)到突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)中電新能源應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.2應(yīng)急準(zhǔn)備

接到Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，各風(fēng)場(chǎng)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好以下工作：

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作會(huì)議，研究、安排應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（2）根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)結(jié)果，做好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，指令風(fēng)場(chǎng)采取以下措施：

①立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向海林市政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

②轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

③針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

④調(diào)集突發(fā)環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

4.3預(yù)警信息調(diào)整和解除

海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場(chǎng)情況和政府部門(mén)通知，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；預(yù)警涉及的客觀因素已消除或預(yù)警程序結(jié)束，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，宣布預(yù)警解除。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

5.1.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)程序。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1應(yīng)急報(bào)告和通報(bào)

5.2.1.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急報(bào)告程序：

發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，各風(fēng)場(chǎng)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應(yīng)急小組報(bào)告，時(shí)間應(yīng)在30分鐘以內(nèi)。

發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司各風(fēng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

①對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

②涉及森林火災(zāi)濃煙的；

③涉及重金屬或者類金屬污染的；

④有可能產(chǎn)生跨區(qū)域性影響的；

5.2.1.2發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急報(bào)告程序

（1）發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)事件，各風(fēng)場(chǎng)在按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)上報(bào)告生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部以及公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即進(jìn)行核實(shí)。

5.2.1.3突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息，對(duì)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

5.2.1.4突發(fā)環(huán)境事件上報(bào)海林市政府部門(mén)。

5.2.1.5應(yīng)急報(bào)告內(nèi)容

主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物及數(shù)量、事前狀態(tài)、事件經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況、影響范圍、設(shè)備設(shè)施受損情況、對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的影響、事件發(fā)生的原因、已采取的應(yīng)急措施、事件發(fā)展的趨勢(shì)等情況。

5.2.1.6應(yīng)急通報(bào)

海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的重要信息和情況，同時(shí)將海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)作出的處置突發(fā)環(huán)境事件的指示和突發(fā)環(huán)境事件及應(yīng)急處置情況傳達(dá)給生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

5.2.2應(yīng)急處置

5.2.2.1有害氣體泄漏事故：

5.2.2.1.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定泄漏物性質(zhì)、種類，數(shù)量，組織人員對(duì)事故進(jìn)行初步控制處理。

5.2.2.1.2運(yùn)行人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)泄漏系統(tǒng)和設(shè)備的操作、巡視檢查設(shè)備、設(shè)備監(jiān)視，必要時(shí)將設(shè)備隔離，完成現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作工作。

5.2.2.1.3檢修人員負(fù)責(zé)設(shè)備檢修及部分備品配件更換。

5.2.2.1.4調(diào)查事件原因，現(xiàn)場(chǎng)取證，確定責(zé)任人。事故處理總結(jié)。

5.2.2.2污水污染事故：

5.2.2.2.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定污染物性質(zhì)、種類、數(shù)量，已污染范圍和污染趨勢(shì)，組織人員對(duì)事故進(jìn)行初步控制處理，并將情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

5.2.2.2.2跟蹤調(diào)查污染控制情況，采取進(jìn)一步措施消除污染，處理情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，直至污染消失。

5.2.2.2.4調(diào)查事件原因，現(xiàn)場(chǎng)取證，確定責(zé)任人。事故處理總結(jié)。

5.2.3應(yīng)急行動(dòng)

5.2.3.1應(yīng)急委接到災(zāi)害通報(bào)后，立即根據(jù)災(zāi)情報(bào)告的詳細(xì)信息，依據(jù)公司應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定該災(zāi)情的響應(yīng)級(jí)別。

5.2.3.2事故的響應(yīng)級(jí)別為Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.2.3.2.1生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部進(jìn)行應(yīng)急啟動(dòng)，同時(shí)由政府環(huán)境部門(mén)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染情況進(jìn)行應(yīng)急處理。

5.2.3.2.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部監(jiān)督事故部門(mén)開(kāi)展事故應(yīng)急工作。

5.2.3.3事故的響應(yīng)級(jí)別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.2.3.3.1風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

5.2.3.3.2風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，將事故情況通知生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.2.3.3.3生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、風(fēng)電場(chǎng)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)的人員就位。

5.2.3.3.4各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人接到通知后，應(yīng)立即通知本部門(mén)相關(guān)人員，同時(shí)做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，通知內(nèi)容應(yīng)包含發(fā)生事故的地點(diǎn)和時(shí)間。

5.2.3.3.5在應(yīng)急處理過(guò)程中，按照工作流程，由現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員匯報(bào)事故現(xiàn)象，由檢修維護(hù)人員匯報(bào)污染程度情況以及造成后果的信息。根據(jù)事故部門(mén)應(yīng)急報(bào)告和請(qǐng)求，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)配其他有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急力量及其應(yīng)急物資。

5.2.3.3.6根據(jù)污染事故類型（污水污染事故、有害氣體泄漏事故），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定污染物性質(zhì)、種類、數(shù)量，以及受污染范圍和污染趨勢(shì)，同時(shí)按照規(guī)定處理，并將處理情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

5.2.3.3.7跟蹤調(diào)查污染控制情況，采取進(jìn)一步措施消除污染。污染動(dòng)態(tài)、處理情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，直至污染消失。

5.2.4先期處置

5.2.4.1本預(yù)案搶險(xiǎn)的主要對(duì)象是人員，使受困、中毒人員得到及時(shí)的救助。具體的搶險(xiǎn)工作由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)，具體方案的采用要在保證搶險(xiǎn)人員安全的基礎(chǔ)上選取。

5.2.4.2在事故發(fā)生時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)人員一定要注意自身安全，穿戴好個(gè)人的防護(hù)用品，防止發(fā)生災(zāi)害及現(xiàn)場(chǎng)再次突發(fā)險(xiǎn)情對(duì)自身造成傷害。對(duì)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，盡快搶救傷員（搶救過(guò)程中注意傷員的安全），由醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救治與轉(zhuǎn)送工作。

5.2.4.3迅速組織保衛(wèi)人員在現(xiàn)場(chǎng)建立警戒區(qū)域，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)通道封閉或限制的管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)受到傷害，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的人員傷亡。

5.2.4.4在對(duì)具體的事故搶險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮交通不便的區(qū)域或惡劣天氣下實(shí)施救援情況，防止二次事故的發(fā)生，特別注意搶險(xiǎn)人員和應(yīng)急人員安全的問(wèn)題，采取必要的手段進(jìn)行防護(hù)。在具體的工作中如救援物資不足，人員有限等，在發(fā)生或已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到可能存在此類問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施。

5.3應(yīng)急終止

5.3.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止條件和程序

5.3.1.1達(dá)到以下條件之一的，即滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終止條件：

（1）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

（3）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

（4）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

5.3.1.2終止程序

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置達(dá)到終止條件，報(bào)告海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告未得到確認(rèn)時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）按照海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急救援指揮部的指令，應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置結(jié)束報(bào)告。

（3）應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室將應(yīng)急處置結(jié)束報(bào)告和確認(rèn)結(jié)果報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

（4）由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布應(yīng)急處置終止。

6.后續(xù)工作

6.1后期處置

6.1.1應(yīng)急處置終止后，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急救援指揮部撤銷(xiāo)。

6.1.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部及其他相關(guān)部門(mén)在配合做好事件調(diào)查分析處理的同時(shí)，應(yīng)積極組織開(kāi)展后期處置工作，盡快消除事件帶來(lái)的影響，恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。

6.1.3針對(duì)應(yīng)急過(guò)程中，搶險(xiǎn)救援物資和征用物資消耗情況，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部必須按照應(yīng)急需要及時(shí)給予補(bǔ)充和補(bǔ)償。

6.2報(bào)告材料的整理上報(bào)

6.2.1應(yīng)急救援總結(jié)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)編寫(xiě)，至少包括以下內(nèi)容：

6.2.1.1事件簡(jiǎn)要情況。包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境事件涉及范圍、污染情況、對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的影響、設(shè)備設(shè)施損失、人員傷亡情況、事件原因和經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置情況。

6.2.1.2應(yīng)急工作評(píng)估。處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案的修改建議。

6.2.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急救援總結(jié)等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并整理上報(bào)材料。

6.3保險(xiǎn)理賠。應(yīng)急處置完畢，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和綜合部及時(shí)向承保公司提出理賠申請(qǐng)，并配合保險(xiǎn)理賠機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。

6.4事件調(diào)查。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，除配合國(guó)家相關(guān)部門(mén)調(diào)查事件外，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司也應(yīng)成立事件調(diào)查組，按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查。

7.應(yīng)急保障

7.1通信與信息保障

7.1.1公司應(yīng)急值班電話：xxx。

7.1.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急信息專報(bào)制度。規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。

7.3應(yīng)急物資裝備保障

7.3.1生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部應(yīng)以建立健應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主和社會(huì)救援物資為輔的應(yīng)急物資保障供應(yīng)體系。

7.3.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)建立必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善物資儲(chǔ)備區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到資源共享、動(dòng)態(tài)管理、按需領(lǐng)用、及時(shí)補(bǔ)充，常備常新。

7.3.3應(yīng)急救援物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、使用方法、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容應(yīng)一目了然。

7.4經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用超出保險(xiǎn)賠償部分，應(yīng)急處置完成后，綜合部對(duì)應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷(xiāo)。

7.5其他保障

7.5.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)加強(qiáng)日常車(chē)輛的管理，安排應(yīng)急值班車(chē)輛，保障應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)交通運(yùn)輸車(chē)輛的供應(yīng)，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，滿足應(yīng)急處置工作需要。

7.5.2為加強(qiáng)海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，協(xié)助支援應(yīng)急期間的搶險(xiǎn)、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等。

8.培訓(xùn)與演練

8.1培訓(xùn)

8.1.1安全生產(chǎn)處部、各風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)新員工進(jìn)行本預(yù)案的學(xué)習(xí)，每年定期對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育，使其了解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)或崗位潛在的危險(xiǎn)和職業(yè)健康危害，掌握必要的自救、救護(hù)知識(shí)，了解現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的基本方法。

8.1.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)定期組織各專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)及應(yīng)急預(yù)案、基本作業(yè)技能、自我保護(hù)技能的培訓(xùn)。并將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。

8.2演練

8.2.1每年對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力，如：如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取應(yīng)急措施、如何安全疏散人群，并加強(qiáng)脫離致害物、緊急救治、醫(yī)療護(hù)理以及職業(yè)危害、《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》等方面知識(shí)的培訓(xùn)。例如，窒息急救，灼燙、外傷救治等。

8.2.2為檢驗(yàn)本預(yù)案的可操作性、有效性，檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備的可靠性，強(qiáng)化應(yīng)急人員對(duì)本預(yù)案應(yīng)急程序的熟練程度、應(yīng)急人員職責(zé)和任務(wù)，本預(yù)案每二年進(jìn)行一次全面演練，每一年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)本預(yù)案在演練中暴露出的問(wèn)題和不足應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。

8.2.3要求

預(yù)案演練完畢應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)至少包括以下內(nèi)容：

8.2.3.1參加演練的單位、部門(mén)、人員和地點(diǎn)。

8.2.3.2起止時(shí)間。

8.2.3.3演練項(xiàng)目和內(nèi)容。

8.2.3.4演練環(huán)境條件。

8.2.3.5演練動(dòng)用的物資和設(shè)備。

8.2.3.6演練效果。

8.2.3.7持續(xù)改進(jìn)的建議（預(yù)案和演練）。

8.2.3.8過(guò)程中文字和音像資料等。

9.監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

9.1監(jiān)督

9.1.1HSE（安健環(huán)）部負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作；對(duì)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9.2獎(jiǎng)懲

9.2.1應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

9.2.2獎(jiǎng)勵(lì)在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的個(gè)人，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

9.2.2.1出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

9.2.2.2防止或搶險(xiǎn)救援事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

9.2.2.3對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

9.2.2.4有其他特殊貢獻(xiàn)的。

9.2.3責(zé)任追究

在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分：

9.2.3.1不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

9.2.3.2不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

9.2.3.3拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

9.2.3.4盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的。

9.2.3.5阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

9.2.3.6散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

9.2.3.7有其他危害應(yīng)急救援行為的。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事故或在應(yīng)急工作中有失職、瀆職行為的，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、責(zé)任人和行政正職的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

10.附則

10.1術(shù)語(yǔ)和定義

本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

10.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

本應(yīng)急預(yù)案在批準(zhǔn)后十日內(nèi)報(bào)HSE（安健環(huán)）部備案。

10.3應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新

10.3.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次符合性審核，每年組織一次改版修訂。

10.3.2因以下原因，應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)調(diào)整：

10.3.2.1新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施。

10.3.2.2預(yù)案演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。

10.3.2.3其他原因。

10.4應(yīng)急預(yù)案制定與解釋

本應(yīng)急預(yù)案由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部制定與解釋。

? 監(jiān)獄突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

天氣漸熱，用電量劇增，突發(fā)停電事件時(shí)有發(fā)生，面對(duì)此種情況我們?cè)撛趺刺幚恚?/p>

日常準(zhǔn)備工作不能放松

1、必須隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急燈、手電筒和其他應(yīng)急照明物品，以備夜間突然發(fā)生停電時(shí)使用；

2、進(jìn)行停電處理必需的物資準(zhǔn)備，包括工具、材料、備件、發(fā)電機(jī)燃料等；

3、確保物業(yè)的備用發(fā)電機(jī)組經(jīng)常保持在良好待用狀態(tài)，可在應(yīng)急情況下隨時(shí)啟動(dòng)。

預(yù)先通知停電的處理辦法

1、檢查備用發(fā)電機(jī)組、應(yīng)急燈、手電筒及其他應(yīng)急照明物品，以及相應(yīng)的工具、材料和備件等，并適當(dāng)增派停電期間的運(yùn)行值班和維修人員；

2、發(fā)出有關(guān)停電的通知，告知業(yè)主并將停電通知預(yù)先張貼于各樓座告示欄及其他明顯位置；

3、停電期間應(yīng)安排專人監(jiān)控發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急照明設(shè)施的巡視檢查，確保應(yīng)急供電；

4、停電期間秩序維護(hù)員應(yīng)加強(qiáng)物業(yè)區(qū)域的巡視檢查和秩序維護(hù)，防止治安事件的發(fā)生；

5、供電恢復(fù)時(shí)，應(yīng)檢查供電設(shè)備及照明設(shè)施的運(yùn)行情況，確保物業(yè)供電正?；謴?fù)。

突發(fā)停電的處理辦法

1、如因外網(wǎng)電力設(shè)施故障造成突發(fā)停電，且雙路同時(shí)斷電時(shí)，按照操作規(guī)程迅速啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)；

2、立即與電力公司等供電相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，了解事故原因和停電所需的大致時(shí)間，呈報(bào)上級(jí)主管；

3、如因設(shè)備故障造成突發(fā)停電，按照操作規(guī)程迅速啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)；工程維修人員要迅速到現(xiàn)場(chǎng)判斷故障原因，及時(shí)查找到故障點(diǎn)；維修人員必須具有相關(guān)專業(yè)資格，任何非專職人員均不得自行修理，以免導(dǎo)致生命危險(xiǎn)和造成財(cái)產(chǎn)損失；

4、保持通訊暢通，根據(jù)掌握的情況通知業(yè)主，盡可能的做好解釋工作；

5、配電室人員要堅(jiān)守崗位，巡檢設(shè)備，保證重點(diǎn)設(shè)備的安全，并保持配電室對(duì)外聯(lián)系的暢通；

6、停電期間應(yīng)安排專人監(jiān)控發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急照明設(shè)施的巡視檢查，確保應(yīng)急供電；沒(méi)有備用發(fā)電機(jī)的樓座要指派專人在專用通道上提供應(yīng)急照明；

7、秩序維護(hù)員應(yīng)加強(qiáng)物業(yè)區(qū)域的巡視檢查和秩序維護(hù)，防止治安事件的發(fā)生；

8、立即檢查電梯運(yùn)轉(zhuǎn)情況，不準(zhǔn)任何人員進(jìn)入或開(kāi)啟電梯門(mén)，防止二次斷電造成人員危險(xiǎn)。消防監(jiān)控室在斷電后使用應(yīng)急電話檢查是否有被困在電梯內(nèi)的人員。做好記錄，通知物業(yè)部負(fù)責(zé)人、工程部負(fù)責(zé)人及保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人進(jìn)行緊急解救。

9、供電恢復(fù)時(shí)，應(yīng)檢查供電設(shè)備及照明設(shè)施的運(yùn)行情況，確保物業(yè)供電正?；謴?fù)。

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6.1人員保障

電廠成立由各專業(yè)生產(chǎn)人員兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急救援技能訓(xùn)練，熟悉應(yīng)急知識(shí)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。人員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件一。

6.2物資保障

配置一定的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備，建立并落實(shí)嚴(yán)密的日常檢查、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。應(yīng)急物資清單見(jiàn)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案。

6.3 通信保障

各生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)配置生產(chǎn)電話；各辦公場(chǎng)所配備辦公電話；各應(yīng)急指揮人員配備應(yīng)急專用電話；個(gè)人攜帶移動(dòng)電話。電廠人員每人配發(fā)聯(lián)系通訊錄。人員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件一。

通信維護(hù)部門(mén)定期檢查維護(hù)通信設(shè)備，保持通信暢通。

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午睡是幼兒在園生活的重要環(huán)節(jié)，也是幼兒園安全管理的重要環(huán)節(jié)，為防范幼兒午睡事故的發(fā)生，切實(shí)有效降低和控制午睡安全事故的危害，保障幼兒的身心健康和生命安全，依照上級(jí)有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，從我園實(shí)際出發(fā)，特制定此應(yīng)急處理預(yù)案：

一、適用范圍

本預(yù)案所指的午睡事故是指幼兒在園午睡時(shí)發(fā)生的突發(fā)事件，如幼兒在午睡時(shí)摔傷，異物進(jìn)入口腔、鼻腔，突發(fā)非傳染性疾病等事故

二、預(yù)防措施

1、組織幼兒午睡時(shí)，注意觀察幼兒的身體狀況，衣著，以及手、口（有無(wú)包飯現(xiàn)象）、鼻等處是否有異物，將可能對(duì)幼兒身體產(chǎn)生危害的物品清除，將女孩的發(fā)夾等小物品進(jìn)行統(tǒng)一保管。

2、教師和其余負(fù)責(zé)幼兒午睡的人員在幼兒午睡期間經(jīng)常巡視幼兒的睡資、睡眠情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向保健室、園長(zhǎng)室匯報(bào)并及時(shí)采取措施

3、在幼兒穿脫衣時(shí)隨時(shí)關(guān)注幼兒所在位子，防止幼兒在穿脫衣時(shí)摔傷

4、生活老師在幼兒睡前檢查午睡室的床鋪和其他設(shè)施，消除睡眠環(huán)境中的潛在危險(xiǎn)

三、組織機(jī)構(gòu)

成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：江曉琴

副組長(zhǎng)：李佳、徐玉平、謝聞腩、楊光輝

組員：各班教師

1、幼兒園安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織事故的預(yù)防和處理工作，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，一旦發(fā)生事故，由安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，由園長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，園長(zhǎng)因特殊原因不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)的，由分管園長(zhǎng)擔(dān)任臨時(shí)指揮

2、各類人員分工明確，通力合作，在第一現(xiàn)場(chǎng)的教師或保育員及時(shí)做好應(yīng)急搶救，全力保護(hù)幼兒的生命安全，同時(shí)報(bào)告保健教師、園安全防治成員和園領(lǐng)導(dǎo)。保健老師對(duì)并事故的情況作出判斷，有事故情況嚴(yán)重的，立即撥打120救護(hù)電話，及時(shí)將受傷的幼兒送到醫(yī)院搶救、治療

四、事件處理

1、一旦發(fā)生幼兒在園午睡事故，帶班的班主任或保育員作為幼兒安全第一責(zé)任人及時(shí)做好應(yīng)急搶救，全力保護(hù)幼兒的生命安全，同時(shí)報(bào)告保健老師、園安全防治小組成員、園領(lǐng)導(dǎo)。

2、保健老師對(duì)事故的情況作出判斷，并作出應(yīng)急處理，如事故情況嚴(yán)重的，立即撥打120救護(hù)電話，及時(shí)將受傷的幼兒送到醫(yī)院搶救、治療。

3、園長(zhǎng)和相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，解決事故，使幼兒得到及時(shí)救護(hù)。

4、在進(jìn)行救護(hù)的同時(shí)，由班主任及時(shí)通知家長(zhǎng)，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長(zhǎng)共同救治。

五、注意事項(xiàng)

1、在處理幼兒在園午睡事故過(guò)程中，班主任、保育員、教職員工都要的以保護(hù)幼兒安全為重，及時(shí)采取應(yīng)急救護(hù)措施。

2、如事故嚴(yán)重的要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

3、根據(jù)幼兒在園午睡事故發(fā)生的情況，尋找事故的原因，追究責(zé)任人的責(zé)任。

4、分管領(lǐng)導(dǎo)及所在班級(jí)的教師、保育員負(fù)責(zé)處理好探望幼兒、安撫家長(zhǎng)等善后處理工作。

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關(guān)鍵詞：流行性出血熱；流行特征；防控措施

流行性出血熱（EHF）是由漢坦病毒引起的由鼠類主要攜帶和傳播的自然疫源性疾病，流行廣，病情危急，病死率高，是我國(guó)法定報(bào)告的乙類傳染病之一。近年來(lái)，我市報(bào)告EHF病例發(fā)病疫情出現(xiàn)反復(fù)，2011年發(fā)病數(shù)為近10年來(lái)最高，達(dá)到74例，嚴(yán)重威脅人民的健康。本文分析了2005～2015年湘潭市流行性出血熱（EHF）流行病學(xué)特征。

1資料與方法

1.1一般資料 EHF疫情數(shù)據(jù)來(lái)自“中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告資料及EHF病例的個(gè)案調(diào)查表信息；人口資料來(lái)于湘潭市統(tǒng)計(jì)年鑒。

1.2方法 由專人對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行整理核對(duì)，采用描述性流行病學(xué)方法進(jìn)行分析；率的比較采用檢驗(yàn)。

2結(jié)果

2.1流行概況 2005年～2015年湘潭市共報(bào)告EHF病例475例，年均發(fā)病率1.51/10萬(wàn)，死亡3例，年均病死率為0.63%，2005年～2011年湘潭市發(fā)病率成上升趨勢(shì)，2011年以后，EHF疫情開(kāi)始下降。2011年發(fā)病率最高為2.69/10萬(wàn)，為近10年最高。

2.2時(shí)間分布 EHF一年四季均有病例報(bào)告，有較明顯的季節(jié)性，發(fā)病時(shí)間呈現(xiàn)雙峰一谷，11月～次年1月份出現(xiàn)一個(gè)發(fā)病大高峰，共194例，占發(fā)病總數(shù)的40.84%；4～6月份出現(xiàn)一個(gè)小高峰，發(fā)病136例，占發(fā)病總數(shù)的28.63%

2.3地區(qū)分布 全市79個(gè)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有74個(gè)社區(qū)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告了EHF病例，病例覆蓋率93.67%，其中石潭鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)、易俗河鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)、姜畬鎮(zhèn)、荷塘鄉(xiāng)、排頭鄉(xiāng)、云湖橋鎮(zhèn)、譚家山等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告的病例數(shù)最多，共報(bào)告235例，占49.47%。

2.4人群分布 475例病例中，發(fā)病年齡7歲～82歲，以青壯年勞動(dòng)人群為主，30～64歲發(fā)病人數(shù)369例，占77.68%。男性占74.95%（356/475），發(fā)病率為2.20/10萬(wàn)，女性占25.05%（119/475），發(fā)病率為0.71/10萬(wàn)，男性發(fā)病率高于女性，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（？字2=106.00，P

2.5血清學(xué)檢測(cè)情況 報(bào)告的475例中，其中經(jīng)實(shí)驗(yàn)室確診的有303例，即采用金標(biāo)試劑快速檢測(cè)EHF病人血清中的特異性IgM抗體陽(yáng)性，僅占63.79%。

2.6疫苗接種情況 對(duì)453例病例進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查，其中明確接種了EHF疫苗6例，僅占1.32%；免疫史不詳?shù)臑?4例，占3.09%；明確未接種433例，占95.58%。

3討論

2005年～2015年湘潭市EHF年均發(fā)病率為1.51/10萬(wàn)，在1/10萬(wàn)以上，防控形勢(shì)不容樂(lè)觀。湘潭市EHF存在明顯的季節(jié)性發(fā)病，11月～次年1月為一個(gè)發(fā)病大高峰，4～6月份為一個(gè)小高峰，提示湘潭市屬于野鼠型和家鼠型并存的混合型，冬季峰高于春季峰，主要以野鼠型為主[1-2]。發(fā)病主要以青壯年農(nóng)民為主，且男性發(fā)病率高于女性，與湖南省其他地區(qū)監(jiān)測(cè)情況一致[3-4]，主要原因可能是該人群參加田間勞動(dòng)和從事野外工作多有密切關(guān)系。地區(qū)分布來(lái)看，EHF發(fā)病具有較明顯的聚焦性分布現(xiàn)象，發(fā)病主要集中在石潭鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占49.47%。

EHF抗體檢出率是63.79%（303/475），EHF有一些非典型的臨床表現(xiàn)病例，而病毒IgM抗體發(fā)病1～3 d即可檢出[5]。因此積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室血清學(xué)檢測(cè)，可及時(shí)確診病例，減少漏診、誤診，在治療中依據(jù)實(shí)驗(yàn)室的結(jié)果實(shí)施“三早一就”治療措施，最大限度降低病死率。從發(fā)病人群的接種疫苗來(lái)看，95.54%明確無(wú)疫苗接種史，沒(méi)能建立有效的免疫屏障。

針對(duì)目前的流行特征，建議采取以下預(yù)防控制措施：①滅鼠工作是預(yù)防EHF的綜合性措施之一[6]，在發(fā)病高峰，尤其在秋末冬初季節(jié)黑線姬鼠和褐家鼠等優(yōu)勢(shì)鼠種滅鼠工作。②在田間勞動(dòng)或野外作業(yè)時(shí)做好個(gè)人防護(hù)，留意老鼠出沒(méi)的痕跡，盡量避免與鼠類排泄物或分泌物接觸。③由于流行性出血熱疫苗大規(guī)模接種的免疫效果較好，保護(hù)率可高達(dá)100.00%[7]。可以在歷年發(fā)病較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)30～64歲高危人群開(kāi)展EHF疫苗接種工作，提高人群免疫水平，減少病例的發(fā)生。④加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員的診療水平，提高實(shí)驗(yàn)室診斷水平，降低誤診率。⑤結(jié)合湘潭市正在建全國(guó)衛(wèi)生城市和文明城市，采取以滅鼠和接種疫苗為主的綜合性防控措施。

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【應(yīng)急預(yù)案】

（一）在手術(shù)過(guò)程中，如果突然遇到意外停電、跳閘等緊急情況時(shí)，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)采取補(bǔ)救措施，以保證手術(shù)的順利進(jìn)行。

（二）如果是一個(gè)手術(shù)間停電，立即檢查是否跳閘或保險(xiǎn)絲有問(wèn)題，針對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行解決。

（三）如果是全科停電，立即啟用各儀器的備用蓄電池暫維持功能，同時(shí)通知電工班、總務(wù)科等相關(guān)科室進(jìn)性發(fā)電，若無(wú)蓄電池裝置的儀器，可行手工操作。

（四）停電期間，本手術(shù)間護(hù)士不得離開(kāi)手術(shù)間，并密切觀察患者的病情變化，以便隨時(shí)處理緊急情況。

（五）將各用電儀器關(guān)閉，以免突然來(lái)電時(shí)損壞儀器。

（六）來(lái)電后，打開(kāi)手術(shù)所用儀器，并重新調(diào)整參數(shù)。

（七）護(hù)理人員將停電經(jīng)過(guò)、時(shí)間、原因及患者的特殊情況，準(zhǔn)確的記錄于巡回記錄單上，或書(shū)寫(xiě)報(bào)告交有關(guān)科室。

（八）每位護(hù)士應(yīng)熟悉電工班的電話及各手術(shù)間線路走行情況。

（九）儀器蓄電池應(yīng)保持長(zhǎng)期備用狀態(tài)，專人負(fù)責(zé)， 定期檢查，以保持應(yīng)急使用。

【程序】

查找原因 → 啟用蓄電池維持 → 觀察病情 → 關(guān)閉各儀器參數(shù)→ 來(lái)電后重新調(diào)整各參數(shù) → 記錄停電過(guò)程及患者情況并上報(bào) →蓄電池充電備用

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第一條為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、行政法規(guī)，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

第二章分類和內(nèi)容

第六條應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

第七條政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)人民政府及其部門(mén)制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。

總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的工作方案，由有關(guān)部門(mén)牽頭制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門(mén)工作而預(yù)先制定的工作方案，由各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)制定。

鼓勵(lì)相鄰、相近的地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第八條總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，不同層級(jí)的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重。國(guó)家層面專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則、組織指揮機(jī)制、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、應(yīng)急保障措施等，重點(diǎn)規(guī)范國(guó)家層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性；省級(jí)專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣級(jí)政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性；市縣級(jí)專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市（地）級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門(mén)間信息通報(bào)、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第九條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國(guó)際慣例，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。

第十條政府及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

第十一條政府及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

第十二條對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的實(shí)際情況確定。

第三章預(yù)案編制

第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。

單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

第十四條應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)和單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門(mén)和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十五條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。

（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第十六條政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專家的意見(jiàn)，與相關(guān)的預(yù)案作好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)。必要時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

第四章審批、備案和公布

第十七條預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿及各有關(guān)單位復(fù)函和意見(jiàn)采納情況說(shuō)明、編制工作說(shuō)明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。

第十八條應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見(jiàn)是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行等。必要時(shí)，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第十九條國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院審批，以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由部門(mén)有關(guān)會(huì)議審議決定，以部門(mén)名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

地方各級(jí)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議，以本級(jí)人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)有關(guān)會(huì)議審議，以部門(mén)名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由本級(jí)人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：

（一）地方人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級(jí)人民政府備案。

（二）地方人民政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)備案。

（三）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案。

（四）涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十一條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章應(yīng)急演練

第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

第二十三條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。

鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。

第六章評(píng)估和修訂

第二十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十六條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第二十七條各級(jí)政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

第七章培訓(xùn)和宣傳教育

第二十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第二十九條對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

第八章組織保障

第三十條各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可根據(jù)需要編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制工作。

第三十一條各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要指定專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第九章附則

第三十二條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、大型企業(yè)集團(tuán)等可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施辦法。

第三十三條本辦法由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

? 監(jiān)獄突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

為了減少突發(fā)性重大事故所造成的損失，保障全校師生的生命安全。根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》及其他有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本校實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

挽救生命、減少傷亡，最大限度地減輕事故所造成的損失。

二、組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx

成員：xxxx

三、具體應(yīng)急措施

1、事故現(xiàn)場(chǎng)的教職員工要第一時(shí)間向校長(zhǎng)室報(bào)告情況并根據(jù)需要及時(shí)撥打"110"、"120"、"119"等報(bào)警求助電話。校長(zhǎng)室要立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、校醫(yī)和班主任老師迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展搶救工作。

2、事故現(xiàn)場(chǎng)教職員工要以"生命高于一切"、"時(shí)間就是生命"為原則迅速組織學(xué)生自救互救。

3、能到醫(yī)務(wù)室治療的，迅速送達(dá)，先由校醫(yī)診治。受傷學(xué)生不能移動(dòng)或傷勢(shì)較重的，在校醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下，撤離到安全地帶，等候"120"救助或安排車(chē)輛護(hù)送受傷學(xué)生到醫(yī)院醫(yī)治。

4、事故現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持鎮(zhèn)定、沉著指揮。在場(chǎng)的每一位教職員工必須迅速維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生混亂。要迅速組織疏散工作，保證安全疏散通道及安全出口的暢通。并根據(jù)要求，對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)的地段進(jìn)行封閉。以防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，避免造成不必要的損失。

5、學(xué)生撤離到安全地帶后，應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，并安排教師帶隊(duì)管理安全地帶的學(xué)生。

6、應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)在接到事故報(bào)告后除立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救助外，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，進(jìn)一步聽(tīng)取上級(jí)指示。要盡快通知受傷學(xué)生家長(zhǎng)及有關(guān)人員協(xié)助處理相關(guān)事宜。

7、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，總務(wù)處對(duì)水、電、暖等采取相應(yīng)的安全措施，對(duì)發(fā)生事故的周邊地區(qū)進(jìn)行細(xì)致檢查，以避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，要保障各項(xiàng)物資的供應(yīng)，搶修受損設(shè)施。

8、安全保衛(wèi)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，協(xié)助開(kāi)展救助工作。門(mén)衛(wèi)值班人員要引導(dǎo)有關(guān)的人員和車(chē)輛迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

9、務(wù)必穩(wěn)定好廣大師生的情緒，盡可能排除因事故產(chǎn)生的不安定因素，盡可能減少因事故所造成的不利影響，維護(hù)學(xué)校和當(dāng)?shù)氐腵安定局面，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

10、處理好事后的接待善后工作。做好媒體工作，避免引起社會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)的不必要的恐慌。同時(shí)要做好受傷受驚同學(xué)的心理咨詢與心理調(diào)節(jié)工作，逐步消解他們的恐懼心理和其他不良心理反應(yīng)。

本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間為：發(fā)生重大傷害事故時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

? 監(jiān)獄突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制訂。

1.3適用范圍

（1）本預(yù)案適用于市應(yīng)對(duì)和處置因電力生產(chǎn)重特大事故、自然災(zāi)害、電力設(shè)施受外力破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對(duì)安全和社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。

（2）本預(yù)案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

（3）本預(yù)案中市電網(wǎng)大面積停電事件是指：電力生產(chǎn)受?chē)?yán)重自然災(zāi)害影響、嚴(yán)重人為破壞發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成電網(wǎng)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍減供負(fù)荷而引起的事件。

1.4 預(yù)案體系

（1）本預(yù)案在《山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的原則指導(dǎo)下編制，規(guī)定了市發(fā)生大面積停電事件應(yīng)急處置的一般程序，是市人民政府《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)預(yù)案。

（2）市行政區(qū)內(nèi)電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)在本預(yù)案的原則指導(dǎo)下制訂相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與本預(yù)案相銜接。

1.5 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失。加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理，落實(shí)事故預(yù)防的隱患排查治理措施，有效防止電力安全事故發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)；廣泛開(kāi)展大面積停電聯(lián)合應(yīng)急演練，提高社會(huì)綜合應(yīng)急處置能力。

（2）統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。在市人民政治統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、電力企業(yè)和重要電力用戶按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則，組織開(kāi)展電網(wǎng)大面積停電事件下的社會(huì)應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

（3）恢復(fù)電網(wǎng)，保證重點(diǎn)。采取必要手段，防止停電范圍擴(kuò)大，保證社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和重要輸變電設(shè)備設(shè)施恢復(fù)，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要電力用戶恢復(fù)供電、盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。

2 應(yīng)急組織體系

2.1 市應(yīng)急機(jī)構(gòu)

2.1.1 電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

市人民政府成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單見(jiàn)附件1），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

(1)負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，研究保證市電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，研究重大應(yīng)急決策和部署；

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；

(3)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)助指揮社會(huì)應(yīng)急救援工作；

(4)決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令。

（5）按授權(quán)發(fā)布信息。

2.1.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在供電支公司。

辦公室主要職責(zé)：

（1）落實(shí)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令；

（2）組織制訂市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)制訂應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行情況；

（3）掌握應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況。

2.1.3成員單位

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作，制訂本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

成員單位職責(zé)：

（1）市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的安排，協(xié)助有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)；加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。

（2）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)電力應(yīng)急救援所需物資保障工作組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援防護(hù)用品的緊急供應(yīng)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)管理工作，負(fù)責(zé)電力企業(yè)恢復(fù)電力設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。

（3）市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)平衡工作；負(fù)責(zé)制定事故狀態(tài)下拉閘限電序位表、保電序位表和恢復(fù)供電序位表；協(xié)調(diào)全市供、用電力資源的供應(yīng)工作，落實(shí)好社會(huì)應(yīng)急措施綜合性工作；負(fù)責(zé)督促本行政區(qū)所監(jiān)管企業(yè)緊急停電狀態(tài)下應(yīng)配備應(yīng)急和保安電源，完善各種保障措施；加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，做好生活必需品的監(jiān)控和供應(yīng)工作；

（4）市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助電網(wǎng)大面積停電事件領(lǐng)導(dǎo)小組做好事故災(zāi)難救援和電力設(shè)施保衛(wèi)工作，控制并處理由電力安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件，維護(hù)社會(huì)治安，保障社會(huì)秩序，保障救援工作及時(shí)有效的進(jìn)行。

（5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)，并列入年財(cái)政預(yù)算，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。

（6）市交通局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、征用應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車(chē)輛，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸，保障應(yīng)急救援人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資公路運(yùn)輸通道暢通。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好其他交通領(lǐng)域事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

（7）市水利局：負(fù)責(zé)影響范圍內(nèi)汛情預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，做好影響范圍內(nèi)水利工程的管理調(diào)度工作。

（8）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門(mén)提供技術(shù)支持。

（9）市安監(jiān)局：協(xié)調(diào)大面積停電事故引發(fā)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急工作，并監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況，統(tǒng)一組織實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作。

（10）市聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援、應(yīng)急通信保障。

（11）市氣象局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援過(guò)程中提供氣象監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等工作。

（12）市煤管局：督促、檢查、協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)應(yīng)急措施的啟動(dòng)和執(zhí)行。對(duì)自供區(qū)電力用戶的監(jiān)督。

（13）市火車(chē)站：具體實(shí)施發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的鐵路運(yùn)輸。

（14）市供電支公司：在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、忻州供電分公司的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置和救援。

2.2 電力企業(yè)、重要電力用戶

2.2.1 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)

各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)應(yīng)急處置指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)應(yīng)急處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處置。

2.2.2 電力企業(yè)

在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，市供電公司個(gè)體實(shí)施對(duì)全市電網(wǎng)大面積停電事件的處置，完善電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”預(yù)案，事件處置按調(diào)度管理權(quán)限和處置預(yù)案進(jìn)行。成立大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。

2.2.3 重要用戶

負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，做好自備應(yīng)急電源配備和安全使用管理工作，接受各級(jí)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)

根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律，各相關(guān)單位加大對(duì)影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的各類因素的監(jiān)測(cè)力度。電力部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查治理隱患；氣象、水利、林業(yè)、地震等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害、洪水災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害等影響電網(wǎng)安全運(yùn)行因素的監(jiān)測(cè)。

3.2預(yù)警

電力部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時(shí)，即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)綜合研判后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向社會(huì)發(fā)布電網(wǎng)大面積停電預(yù)警警報(bào)，當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性解除時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就及時(shí)解除預(yù)警警報(bào)。

4 事件分級(jí)

按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度，將大面積停電分為I級(jí)停電事件和Ⅱ級(jí)停電事件兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。

4.1 I級(jí)停電事件

因發(fā)生重大電力安全事故、自然災(zāi)害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為I級(jí)停電事件：

（1）造成市電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到30%及以上，或者因重要變電站設(shè)備設(shè)施遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到20%及以上。

（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%及以上。

（3）電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%及以上。

（4）因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上。

（5）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電3萬(wàn)戶及以上。

4.1 Ⅱ級(jí)停電事件

因發(fā)生較大電力安全事故、自然災(zāi)害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級(jí)停電事件：

（1）造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%及以上，30%以下。

（2）造成市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上，50%以下。

（3）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電10戶及以上3萬(wàn)戶以下。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 事件報(bào)告

（1）發(fā)生I級(jí)停電事件時(shí)，供電支公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、減供負(fù)荷、采取的緊急措施、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，市應(yīng)急小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)緊急會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題作出決策和部署，并將有關(guān)情況向忻州市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）發(fā)生Ⅱ級(jí)停電事件時(shí)，供電支公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就有關(guān)應(yīng)急問(wèn)題作出決策和部署，按本級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處置，同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2 事件通告

（1）發(fā)生I組停電事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門(mén)（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過(guò)程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容及時(shí)通報(bào)，使有關(guān)部門(mén)（單位）和公眾對(duì)停電情況有客觀的認(rèn)識(shí)和了解。在I級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)（單位）和公眾通報(bào)信息。

（2）發(fā)生Ⅱ級(jí)停電事件后，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)通報(bào)事故情況，發(fā)布事故信息。

（3）在大面積停電期間要加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要積極組織力量，發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為，減少公眾恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.3 響應(yīng)程序

（1）電網(wǎng)與供電恢復(fù)：發(fā)生停電事件后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

①電力企業(yè)要采取一切必要手段，防止事故范圍護(hù)大、系統(tǒng)崩潰和瓦解；

②在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立企業(yè)組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)電力設(shè)施工作；

③電力部門(mén)負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)工作。在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)，要保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)；

④在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，各發(fā)電廠要嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。

⑤在供電恢復(fù)過(guò)程中，各電力用戶要嚴(yán)格按照調(diào)度指令分時(shí)分步地恢復(fù)用電。

（2）社會(huì)應(yīng)急：發(fā)生停電事件后，受影響或受波及的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)、各類電力用戶在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開(kāi)展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。

——對(duì)停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的單位、設(shè)施等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響和損失。

——車(chē)站、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）、學(xué)校、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等各類人員聚集場(chǎng)所的電力用戶，停電后要迅速啟動(dòng)應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——公安、刑警等部門(mén)在發(fā)生停電的地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

——消防部門(mén)要做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

——公安、交警部門(mén)要組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。

——商務(wù)部門(mén)要迅速協(xié)調(diào)、組織有關(guān)生活必需口的市場(chǎng)供應(yīng)，保證居民在停電期間的生活必需品供給。

——衛(wèi)生部門(mén)要督促開(kāi)展急診、急救及手術(shù)治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須使用雙回路供電，并自備發(fā)電設(shè)備，保證重點(diǎn)科室電力供應(yīng)，確保病人能得到及時(shí)、有效治療。

——停電地區(qū)各類電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電預(yù)案，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。

——電力企業(yè)要迅速組織力量開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。

5.4 應(yīng)急結(jié)束

在同時(shí)滿足下列條件下，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除停電事件狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上，市負(fù)荷恢復(fù)90%以上。

（3）無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的危險(xiǎn)因素。

6 應(yīng)急保障

6 .1 技術(shù)保障

全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門(mén)的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。供電支公司聘請(qǐng)電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策支持。電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會(huì)危害和損失，增加技術(shù)投入，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。電力大用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉網(wǎng)技術(shù)的分析研究，增加技術(shù)和設(shè)備的投入，不斷提高滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的技術(shù)要求和應(yīng)急處置要求。

6 .2 裝備保障

（1）建立預(yù)警信息采集平臺(tái)，加強(qiáng)通信和信息保障，配備必要的移動(dòng)通訊裝備和應(yīng)急交通工具，保證應(yīng)急指揮和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的通信暢通，信息傳播無(wú)誤。

（2）積極推進(jìn)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，滿足急救、搶險(xiǎn)、救援的需要。

（3）政府部門(mén)根據(jù)研究工作需要，儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)危機(jī)所需通用物資。

（4）電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。

（5）各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況，并保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。

（6）電力企業(yè)所需應(yīng)急救援物資由電力企業(yè)自行解決，涉及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)。

6.3 人員保障

電力企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)救援隊(duì)伍，通過(guò)日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

6.4 財(cái)政保障

（1）電力企業(yè)自身應(yīng)急救援人員、裝備等所需經(jīng)費(fèi)自行解決。

（2）涉及全市應(yīng)急救援所需資金和電力預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行所需的資金由市級(jí)財(cái)政進(jìn)行協(xié)調(diào)。

7 宣傳、培訓(xùn)和演練

7.1 宣傳

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、地方各級(jí)人員政府應(yīng)通過(guò)各種新聞媒體向全社會(huì)宣傳遇到大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育。

7.2 培訓(xùn)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織電力企業(yè)和重要電力用戶的有關(guān)人員進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力。

7.3 演練

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，以加強(qiáng)和完善電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、重要電力用戶以及社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)之間的協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)實(shí)際，組織開(kāi)展本企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急演練和反事故演習(xí)。所有預(yù)案三年內(nèi)必須演練一次。

8 信息發(fā)布

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)事故信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，并負(fù)責(zé)擬訂信息發(fā)布方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，組織報(bào)道。

9 后期處置

9.1 事故調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生之后，按照《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查事故條例》規(guī)定，特別重大事故由忻州市或者忻州市授權(quán)的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；其他事故由市政府牽頭有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過(guò)程、恢復(fù)情況、事故損失等。

事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要認(rèn)真聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

事故調(diào)查工作包括：組成調(diào)查組，應(yīng)急救援情況的調(diào)查，事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，技術(shù)分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責(zé)任的查明，編寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告，提出安全預(yù)防措施建議。

9.2 改進(jìn)措施

（1）大面積停電之后，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門(mén)聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過(guò)程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)電力應(yīng)急預(yù)案。

（2）各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會(huì)停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。

（3）對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中，表現(xiàn)突出的'單位和個(gè)人，由市人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中，玩忽職守、嚴(yán)重失職的單位和個(gè)人，根據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。任何單位和個(gè)人有權(quán)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

10 附則

10.1 預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)的情況及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

10.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋

10.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

? 監(jiān)獄突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案為了進(jìn)一步改善學(xué)校及周邊治安狀況，創(chuàng)造學(xué)校及其周邊地區(qū)的良好治安秩序，迅速、有效地處置學(xué)校周邊突發(fā)性安全事故，防止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延，波及學(xué)校，維護(hù)師生切身利益，保證師生生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。特制定本預(yù)案。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各處室人員要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好校園周邊治安處置應(yīng)急工作，確保師生生命安全。

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2、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，保安、門(mén)衛(wèi)人員要24小時(shí)有人值班，不準(zhǔn)擅離崗位，按時(shí)值班并做好出入登記，妥善處理值班期間發(fā)生的問(wèn)題。

3、如果校園周邊有安全事件發(fā)生，如有事件發(fā)生，保安、門(mén)衛(wèi)人員要立即采取措施，為防止不良分子逃逸，在制止、制服之前，要關(guān)閉校門(mén)。

4、校園周邊治安事故發(fā)生后，得知情況者應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校安全、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校立即啟動(dòng)本預(yù)案。

5、應(yīng)急處置基本原則

（1）以人為本原則。維護(hù)廣大師生的根本利益，保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全，是學(xué)校應(yīng)急處理工作的出發(fā)點(diǎn)和主旨。

（2）預(yù)防為主原則。積極預(yù)防和，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)學(xué)校的影響和危害；將預(yù)防與應(yīng)急處理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效控制危機(jī)，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。

6、校園事件的應(yīng)急處置

在事故現(xiàn)場(chǎng)的教師組織好學(xué)生，一邊指揮學(xué)生進(jìn)行緊急疏散，一邊以最快速度將發(fā)生事故信息傳遞到指揮機(jī)構(gòu)學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組。指揮機(jī)構(gòu)（學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組）人員得到信息后，馬上進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急方案，按工作職責(zé)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，指揮全校師生進(jìn)行緊急疏散，開(kāi)展搶險(xiǎn)活動(dòng)。

（1）應(yīng)急指揮

沈桂香為應(yīng)急處理的第一指揮（最高負(fù)責(zé)人），負(fù)責(zé)指揮學(xué)校的一切事故的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)工作，調(diào)度人力物力全力開(kāi)展搶險(xiǎn)、救援工作；張麗萍為應(yīng)急處理的第二指揮，協(xié)助第一指揮開(kāi)展好工作，張淵益應(yīng)急處理的現(xiàn)場(chǎng)指揮；若第一指揮因故不在，則由第二指揮指揮，若第一二指揮不在，則由賈海霞指揮。若以上老師都不在，則由賀守靜老師指揮。

（2）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)及救援搶險(xiǎn)

由組長(zhǎng)沈桂香老師、副組長(zhǎng)張淵益、張麗萍老師帶領(lǐng)保安、賈海霞、賀守靜及體育組全體人員，立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展好現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)及臨時(shí)性的搶險(xiǎn)工作。

（3）各班學(xué)生秩序維護(hù)及疏散

由組長(zhǎng)于寶娣老師、副組長(zhǎng)黃寶鳳、張紅芹老師帶領(lǐng)各班班主任老師和各班科任教師，負(fù)責(zé)維護(hù)各班學(xué)生的秩序，做好對(duì)學(xué)生的安撫等工作，一般情況下不準(zhǔn)學(xué)生出教室，若必須撤出教室時(shí)，則要在聽(tīng)到指揮員廣播或其它形式的指令后，方可組織學(xué)生進(jìn)行有序的疏散，疏散地點(diǎn)一般以學(xué)?；@球場(chǎng)為集結(jié)點(diǎn)，若遇緊急情況，可直接將學(xué)生疏散出校門(mén)。

（4）救援及求援醫(yī)護(hù)

若出現(xiàn)傷員，則由組長(zhǎng)李明帶領(lǐng)郭崇明、王麗雯、沙淑霞等老師，立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的緊急救援和簡(jiǎn)單的醫(yī)護(hù)處理工作，經(jīng)學(xué)校應(yīng)急處理指揮組長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)指揮等人同意后，向上級(jí)醫(yī)院等請(qǐng)求支援。

（5）事故調(diào)查

由組長(zhǎng)楊潔老師帶領(lǐng)涉及班級(jí)的班主任、各年級(jí)組長(zhǎng)，在開(kāi)展搶險(xiǎn)、應(yīng)急的同時(shí)，對(duì)事件的原因、發(fā)生經(jīng)過(guò)、危險(xiǎn)情況等做詳細(xì)的調(diào)查，記錄在案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的數(shù)據(jù)，為指揮做作正確的`處理提供依據(jù)，并備以后查閱。

（6）信息上報(bào)

若造成事故，一般情況下由組長(zhǎng)沈桂香老師在向小組成員通氣后，準(zhǔn)確及時(shí)地向上級(jí)（教育局、鎮(zhèn)政府等）報(bào)送信息；若沈桂香老師不在，則小組成員必須向他報(bào)告，并經(jīng)沈桂香老師授權(quán)或同意后，方可準(zhǔn)確及時(shí)地向上級(jí)（教育局、鎮(zhèn)政府等）報(bào)送信息。

（7）家長(zhǎng)工作

由組長(zhǎng)徐文杰帶領(lǐng)中民等老師，負(fù)責(zé)做好對(duì)家長(zhǎng)的接待、安撫、解釋等工作。

（8）媒體接待

由組長(zhǎng)沈桂香老師帶領(lǐng)張淵益、張麗萍、賈海霞、賀守靜等老師，負(fù)責(zé)做好媒體的接待和解釋工作。

（9）后勤保障

由組長(zhǎng)黃德生帶領(lǐng)黃春蘭等老師，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的財(cái)物保障工作，盡一切力量，保證物力、資金到位。

7、事故的善后處理

若造成傷害事故，則要做好善后處理，特別是要做好家長(zhǎng)工作和媒體接待工作和后勤保障等。

（1）學(xué)校要切實(shí)做好死難或受傷學(xué)生的就醫(yī)工作，做好涉及學(xué)生的家長(zhǎng)的安撫、慰問(wèn)工作，消除各種不安全因素，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

（2）聯(lián)系學(xué)校法律顧問(wèn)，咨詢處理、處置意見(jiàn)，請(qǐng)其從法律的角度給予指導(dǎo)，關(guān)開(kāi)展相關(guān)工作。

（3）協(xié)助部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和處理。對(duì)突發(fā)緊急情況及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，查清事實(shí)，查明原因。事故的調(diào)查處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)和客觀事實(shí)。

（4）對(duì)傷亡學(xué)生的賠償要依據(jù)《民法通則》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

? 監(jiān)獄突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

員工消防知識(shí)培訓(xùn)

搞好酒店消防，首先酒店要加強(qiáng)對(duì)員工的消防知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的防火意識(shí)，讓員工了解火災(zāi)的危害性。

1、使員工能夠熟悉火災(zāi)報(bào)警方法、熟悉崗位職責(zé)、熟悉疏散逃生路線；

2、定期組織應(yīng)急疏散演習(xí)，加強(qiáng)消防實(shí)戰(zhàn)演練；

3、完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保突發(fā)情況下能夠及時(shí)有效進(jìn)行處置。

強(qiáng)化對(duì)客人消防安全的提示

1、設(shè)置禁止臥床吸煙和禁止扔煙頭、火源入廢紙簍的標(biāo)志；

2、告知客人消防緊急出口和疏散通道的位置；

3、提醒住店客人加強(qiáng)對(duì)同行的未成年人和殘疾人的監(jiān)護(hù)，防止其不慎引發(fā)安全事故。

酒店硬件設(shè)施

酒店硬件設(shè)施按有關(guān)規(guī)定建設(shè)完善消防設(shè)施。

1、酒店客房?jī)?nèi)所有裝飾、裝修材料均應(yīng)符合消防的相關(guān)規(guī)定；

2、設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等各類消防設(shè)施，并設(shè)專人操作維護(hù)，定期進(jìn)行維修保養(yǎng)；

3、按照規(guī)范要求設(shè)置防火、防煙分區(qū)、疏散通道及安全出口；

4、安全出口的數(shù)量，疏散通道的長(zhǎng)度、寬度及疏散樓梯等設(shè)施的設(shè)置，必須符合規(guī)定，嚴(yán)禁占用、阻塞疏散通道和疏散樓梯間，嚴(yán)禁在疏散樓梯間及其通道上設(shè)置其他用房和堆放物資。

對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的檢查和監(jiān)控

1、酒店消防安全責(zé)任人和樓層服務(wù)員要加強(qiáng)日常巡視，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取措施；

2、餐廳應(yīng)建立健全用火、用電、用氣管理制度和操作規(guī)范；

3、廚房?jī)?nèi)燃?xì)馊加凸艿?、儀表、閥門(mén)必須定期檢查，抽煙罩應(yīng)及時(shí)擦洗，煙道定期清理；

4、廚房?jī)?nèi)除配置常用的滅火器外，還應(yīng)配置滅火毯，以便撲滅油鍋火災(zāi)。

當(dāng)然，除了火災(zāi)之外，酒店還會(huì)發(fā)生其他的突發(fā)狀況，例如搶劫、斗毆、食物中毒等，當(dāng)遇到這些問(wèn)題時(shí)，酒店又應(yīng)該采取什么措施呢？

搶劫案件應(yīng)急措施

1、如劫匪持有武器（指槍械），在場(chǎng)員工應(yīng)避免與匪徒發(fā)生正面沖突，應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，并觀察匪徒的面貌、身型、衣著、發(fā)型及口音等特征；

2、如劫匪未持有武器且有足夠人手可以制服匪徒時(shí)，則應(yīng)等待適當(dāng)機(jī)會(huì)將之擒獲交予警方，但決不可草率行事以免造成不必要的傷亡；

3、如監(jiān)控中心工作人員發(fā)現(xiàn)酒店內(nèi)發(fā)生劫案應(yīng)立即告知部門(mén)經(jīng)理和其他部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并向110報(bào)警。

4、如劫匪乘車(chē)逃離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)記下其車(chē)牌號(hào)碼、顏色、車(chē)型等，并記清人數(shù)；同時(shí)可以乘的士或其他交通工具跟蹤并用通訊工具向警方報(bào)告方位，以便警方組織力量設(shè)卡攔截；在跟蹤的過(guò)程中要注意隱蔽。

5、保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)：劫匪遺留的兇器、作案工具等不要用手觸摸；應(yīng)劃出警戒范圍，不要讓無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；如現(xiàn)場(chǎng)在交通要道、公共場(chǎng)所等人多擁擠處無(wú)法將劫匪留下的證物留在原處的，應(yīng)一一收拾起來(lái)用塑料袋裝好，交給警方處理。

6、訪問(wèn)目擊員工，收集發(fā)生劫案的情況，提供給公安機(jī)關(guān)；同時(shí)，公安人員未勘查現(xiàn)場(chǎng)或未處理完畢之前，相關(guān)人員不要離開(kāi)。

7、在場(chǎng)人員不可向外界或無(wú)關(guān)人員透露任何消息，不準(zhǔn)拍攝照片。

8、如有傷者，要立即送往醫(yī)院救治，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

綁架案件應(yīng)急措施

1.當(dāng)酒店客房發(fā)生人質(zhì)綁架案件時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)立即向保安部和部門(mén)經(jīng)理、總值班報(bào)告。

2、保安部接報(bào)后應(yīng)立即成立應(yīng)急處理小組并可在事發(fā)樓層或事發(fā)樓層的其它地點(diǎn)設(shè)立指揮部，并向酒店保安部報(bào)案，由酒店保安部向警方報(bào)案。

3、得到綁案信息后應(yīng)控制住綁架人員所在的樓層或相關(guān)場(chǎng)所，在警方到達(dá)之前應(yīng)避免引起騷亂，嚴(yán)禁向無(wú)關(guān)人員透露現(xiàn)場(chǎng)情況，也不能使劫匪鋌而走險(xiǎn)，危害人質(zhì)安全。

4、盡量滿足劫匪的一些合理要求，如送水、送食物，以穩(wěn)定劫匪的情緒。

5、保安、工程人員要在附近待命，以便配合公安人員的行動(dòng)，并劃出警戒范圍。同時(shí)疏散綁架案件發(fā)生的房間上下、左右房的客人，以防劫匪帶有爆炸危險(xiǎn)物品。

6、及時(shí)收集、準(zhǔn)備好客房的登記入住、監(jiān)控錄像、工程圖紙等資料，提供給警方。

斗毆案件應(yīng)急措施

1、酒店工作人員應(yīng)立即制止勸阻及勸散圍觀人群；

2、如雙方不聽(tīng)制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，場(chǎng)面難以控制時(shí)，應(yīng)迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)及知會(huì)酒店相關(guān)部門(mén)人員；保安人員應(yīng)迅速到場(chǎng)戒備，防止損壞酒店物品；

3、如酒店物品有損壞，則應(yīng)將斗毆者截留，要求賠償。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保存錄像資料、拍好照片以供日后索賠；如有傷者則予以急救后交警方處理；現(xiàn)場(chǎng)須保持原狀以便警方勘查，并協(xié)助警方辨認(rèn)滋事者；

4、如果斗毆者乘車(chē)逃離，應(yīng)記下車(chē)牌號(hào)碼、顏色、車(chē)型及人數(shù)等特征；

5、協(xié)助警方勘查打斗現(xiàn)場(chǎng)，收繳各種打架斗毆工具。

食物中毒應(yīng)急措施

酒店發(fā)生食物中毒事件的可能性不大，但對(duì)于一些大型活動(dòng)，如婚宴等人數(shù)較多的餐飲，發(fā)生的比例會(huì)有所上升。

在酒店如發(fā)現(xiàn)任顧客士或員工反映有中毒情形，無(wú)論是誤服或故意服毒，除立即報(bào)警和送醫(yī)院救治外，還需采取以下措施：

1、撥打急救中心電話“120”呼救；

2、如醫(yī)務(wù)人員沒(méi)有及時(shí)趕來(lái)，中毒者有生命危險(xiǎn)，應(yīng)由酒店派車(chē)將中毒者送往附近醫(yī)院搶救，并通知中毒者的單位或親友；

3、保護(hù)好中毒者所在現(xiàn)場(chǎng)，不要讓任何人觸摸有毒或可疑有毒的物品（如：藥物、容器、飲品、食物、嘔吐物等）；

4、酒店要安排好車(chē)位以便警車(chē)和救護(hù)車(chē)到達(dá)及離開(kāi)時(shí)用；

6、防止閑雜人員圍觀。

客人意外受傷、病危、死亡

1、接到報(bào)告后與相關(guān)部門(mén)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。

2、仔細(xì)詢問(wèn)客人情況，根據(jù)客人受傷程度和病危人員的現(xiàn)狀采取就地急救或送醫(yī)院治療。

3、保安部主管協(xié)助相關(guān)部門(mén)送客人去醫(yī)院。

4、在客人單位人員及親屬未到之前，派員看護(hù)。

5、危重病人，保安經(jīng)理須在場(chǎng)，以防病情惡化。

6、如有客人死亡時(shí)，應(yīng)確定死者身份，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即與公安部門(mén)聯(lián)系，配合公安人員做好處理工作，按客人登記及其它線索與客人所在單位及親屬聯(lián)系，協(xié)助做好善后工作。

7、按有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查，并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，詳細(xì)提供給有關(guān)部門(mén)及親屬，并將調(diào)查處理結(jié)果呈報(bào)總經(jīng)理。

客人自殺處理程序

1、當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人自殺未死亡時(shí)，服務(wù)人員立即通知大堂副理和保安部經(jīng)理或保安主管。

2、立即通知酒店醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行簡(jiǎn)單搶救。

3、通知總經(jīng)理并報(bào)120急救中心。

4、由大堂副理查詢客人的相關(guān)資料及其家人的聯(lián)絡(luò)方式。

5、收集客人物品及遺書(shū)，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)（拍照取證等）。

6、由總經(jīng)理決定是否報(bào)公安機(jī)關(guān)。

7、如外籍人員報(bào)外事部或相關(guān)國(guó)籍的領(lǐng)事館。

自殺死亡的處理程序

1、當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人自殺死亡時(shí)，服務(wù)人員立即通知大堂副理和保安部經(jīng)理或保安主管。

2、立即匯報(bào)總經(jīng)理和值班經(jīng)理，緊急反應(yīng)小組。

3、由總經(jīng)理決定并報(bào)公安機(jī)關(guān)。

4、封鎖、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查。

5、如果是外籍人員報(bào)外事部或相關(guān)國(guó)籍領(lǐng)事館。

? 監(jiān)獄突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

第一節(jié) 總則

1.1 編制目的

為切實(shí)加強(qiáng)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防和處置能力，控制、減輕和消除公路交通突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，及時(shí)恢復(fù)公路交通正常運(yùn)行，保障公路安全暢通，編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《福建省交通廳公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《福州市政府防洪、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市交通局突發(fā)事件處置工作預(yù)案》等編制。

1.3 基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)配合，分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、防治結(jié)合，反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置有力的原則。

1.4 適用范圍

1、臺(tái)風(fēng)、雨、雪、霧、惡劣天氣、水毀、道路塌方、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、地震等原因造成國(guó)道、省道、縣道等交通中斷、發(fā)生較長(zhǎng)時(shí)間阻塞或者癱瘓，需及時(shí)疏通和修復(fù)；公路、橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，喪失正常使用功能，需迅速恢復(fù)、搶修、加固，以確保公路暢通的應(yīng)急行動(dòng)。

2、公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故。主要包括交通事故、公路工程建設(shè)事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故以及需要公路部門(mén)協(xié)助的各類公共突發(fā)事件。

第二節(jié) 指揮體系和保障隊(duì)伍

2.1 市局應(yīng)急機(jī)構(gòu)

市局公路交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦組成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和市局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、召開(kāi)會(huì)議、措施制定、資源調(diào)動(dòng)、檢查監(jiān)督等工作。

（二）應(yīng)急辦及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由總工室、工程、計(jì)養(yǎng)、機(jī)材、財(cái)務(wù)、安?？?、辦公室等部門(mén)抽調(diào)人員組成，由局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、工程技術(shù)組、機(jī)械物資保障組、交通保暢組、后勤保障組、信息報(bào)道組等工作小組。主要負(fù)責(zé)涉及公路交通突發(fā)事件的預(yù)警及相關(guān)的信息發(fā)布、上情下達(dá)、物資調(diào)劑、應(yīng)急指導(dǎo)等工作。

2.2 各單位公路交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各單位分別成立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域公路交通突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、防災(zāi)宣傳、災(zāi)情報(bào)告以及市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

2.3 市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急保障隊(duì)伍

組建市縣聯(lián)動(dòng)應(yīng)急保障隊(duì)伍，由市局應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，做到突發(fā)事件發(fā)生時(shí)隊(duì)伍集結(jié)迅速，人員及時(shí)到位，設(shè)備隨時(shí)待命，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶通和修復(fù)受毀的公路和設(shè)施。

第三節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)

3.1 公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和突發(fā)事件對(duì)道路交通的影響，預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警、Ⅲ級(jí)預(yù)警、Ⅳ級(jí)預(yù)警。

3.1.1 Ⅰ級(jí)預(yù)警

導(dǎo)致國(guó)道、省道、縣道交通中斷或者癱瘓，預(yù)計(jì)處置、搶修時(shí)間需要在48小時(shí)以上。

需向社會(huì)發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警警報(bào)，由福建省交通指揮中心負(fù)責(zé)發(fā)布。在決定發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信息1小時(shí)前，向市交通局和市政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市政府新聞辦。

3.1.2 Ⅱ級(jí)預(yù)警

導(dǎo)致國(guó)道、省道、縣道交通中斷或者癱瘓，預(yù)計(jì)處置、搶修時(shí)間需要在24小時(shí)以上。

需向社會(huì)發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警警報(bào)，由福建省交通指揮中心負(fù)責(zé)發(fā)布。在決定發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警信息1小時(shí)前，向市交通局和市政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市政府新聞辦。

3.1.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警

導(dǎo)致國(guó)道、省道、縣道交通中斷或者癱瘓，預(yù)計(jì)處置、搶修時(shí)間需要在12小時(shí)以上。

需向社會(huì)發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警警報(bào)，由市交通局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布。在決定發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警信息1小時(shí)前，先向市交通局和市政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市政府新聞辦。

3.1.4 Ⅳ級(jí)預(yù)警

導(dǎo)致國(guó)道、省道、縣道交通中斷或者癱瘓，預(yù)計(jì)處置、搶修時(shí)間需要在12小時(shí)以內(nèi)。

需向社會(huì)發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警警報(bào)，上報(bào)交通局，由市交通局報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布。并報(bào)福建省交通指揮中心備案。

3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.2.1 日常準(zhǔn)備工作

（1）組織準(zhǔn)備

各單位要克服麻痹大意思想，著手各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作落實(shí)到具體部門(mén)、落實(shí)到具體人員，確保組織到位、制度到位、責(zé)任到位。

（2）物資準(zhǔn)備

各單位要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)備、器材、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，要確保搶險(xiǎn)物資存儲(chǔ)布局合理，搶險(xiǎn)機(jī)械保持完好狀態(tài)。對(duì)重要工程和水毀多發(fā)路段，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)就近預(yù)先儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶毀材料和機(jī)械設(shè)備。必要時(shí)，實(shí)行定點(diǎn)儲(chǔ)備和調(diào)集，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

（3）突發(fā)事件預(yù)警和氣象監(jiān)控

各單位應(yīng)隨時(shí)關(guān)注掌握公路突發(fā)事件的預(yù)警、氣候、水情的變化情況，并根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)發(fā)布的預(yù)警訊息，隨時(shí)做好處置公路交通突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（4）排查隱患

各單位要做好公路預(yù)警工作，重點(diǎn)加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害、危橋等隱患點(diǎn)的監(jiān)控，以及臨江、沿河、傍山等水毀易發(fā)路段的橋涵構(gòu)造物、防護(hù)設(shè)施和道班用房等的日常巡查和檢查，著重做好涵洞、邊溝、截水溝等排水設(shè)施的清淤和局部缺損修復(fù)；

在建公路項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)做好施工材料、機(jī)械設(shè)備保管情況的檢查，做好應(yīng)急情況下的保護(hù)和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

3.2.2 響應(yīng)措施

（一）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）組織

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮，對(duì)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)情況全面掌握，隨時(shí)跟蹤，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要做到準(zhǔn)備充分，措施有力，指揮周密，保障到位。

（2）會(huì)商

市局組織召開(kāi)會(huì)議，會(huì)商突發(fā)事件情況，分析突發(fā)事件可能產(chǎn)生的影響，部署傳達(dá)上級(jí)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件處置意見(jiàn)的精神和領(lǐng)導(dǎo)指示，并向有關(guān)部門(mén)反饋應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)信息。各單位根據(jù)會(huì)商會(huì)議的部署，對(duì)本單位應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面布置。

（3）檢查

各單位要針對(duì)預(yù)警信息，對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患部位必須組織人員在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搶修，無(wú)法搶修的，必須加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，存在嚴(yán)重安全隱患的，要提早報(bào)告；未來(lái)可能受突發(fā)事件影響地區(qū)的在建公路項(xiàng)目，提前做好施工材料、機(jī)械設(shè)備的保護(hù)和轉(zhuǎn)移工作；路政部門(mén)要加大對(duì)公路的巡查力度，強(qiáng)化巡邏管控，對(duì)不符合要求的沿線廣告牌、標(biāo)志的要與養(yǎng)護(hù)部門(mén)配合，立即加固或拆除，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

（4）物資

各單位要準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材，機(jī)管和操作人員按各自職責(zé)，檢查本單位所擁有的裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)組、油鋸等搶險(xiǎn)設(shè)備技術(shù)狀況，必須保證搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備完好到位隨時(shí)待命。

（5）值班

各單位要排出值班表，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)和氣象形勢(shì)。要保證信息網(wǎng)絡(luò)暢通，做好上傳下達(dá)。主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)保持24小時(shí)通訊聯(lián)系暢通，并能在突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間趕到值班室處理應(yīng)急事務(wù)。

（6）督查

市局現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組做好準(zhǔn)備，以便隨時(shí)深入各分片單位一線，巡檢、監(jiān)督預(yù)警準(zhǔn)備工作。

（二）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）檢查

各單位對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患部位必須組織人員在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行消除，無(wú)法消除的，必須加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，存在嚴(yán)重安全隱患的，要提早報(bào)告；要全面檢查在建工程工地上塔吊、支架、懸掛物等高空作業(yè)設(shè)施；要加強(qiáng)辦公樓、班站全面檢查，同時(shí)檢查用電安全。路政人員要采取有力措施，及時(shí)開(kāi)展公路的清障工作。對(duì)未來(lái)可能受突發(fā)事件影響地區(qū)的在建公路，要做好施工材料的清理和施工路段的交通安全標(biāo)志的設(shè)置工作，進(jìn)一步加強(qiáng)公路沿線設(shè)施的安全性監(jiān)控。

（2）物資

各單位在準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，機(jī)管人員和相關(guān)責(zé)任人還要做好社會(huì)上搶險(xiǎn)機(jī)械（裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車(chē)等）租賃準(zhǔn)備工作，聯(lián)系好社會(huì)上搶險(xiǎn)機(jī)械，保證搶險(xiǎn)及時(shí)調(diào)用。

（3）強(qiáng)化值班

各單位除正常值班外，還應(yīng)加派工程技術(shù)人員值班。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)駐值班室或辦公室（含辦公區(qū)）帶班，密切監(jiān)視突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)和氣象形勢(shì)。

（4）督查

市局現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組分片深入各單位一線，巡檢、監(jiān)督各責(zé)任單位預(yù)警準(zhǔn)備工作。

（三）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）檢查

突發(fā)事件發(fā)生地在建公路項(xiàng)目必須全面停止施工；迅速組織人員對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，同時(shí)要轉(zhuǎn)移好建設(shè)人員、設(shè)備，避免造成損失。路政部門(mén)要加強(qiáng)與交警等部門(mén)的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，全力以赴做好保暢通工作。

（2）物資

各單位在準(zhǔn)備好本單位搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，隨時(shí)提調(diào)社會(huì)上的出租機(jī)械，同時(shí)做好援助重災(zāi)地區(qū)搶險(xiǎn)設(shè)備的準(zhǔn)備；物供處還應(yīng)準(zhǔn)備好運(yùn)輸車(chē)輛、吊車(chē)和貝壘鋼橋構(gòu)件等隨時(shí)待命。

（3）24小時(shí)值班

各單位要啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，相關(guān)責(zé)任人要到崗到位，認(rèn)真履行職責(zé)。搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備、機(jī)械操作手、運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛員必須隨時(shí)待命，確保一旦險(xiǎn)情發(fā)生，最短時(shí)間內(nèi)隨調(diào)隨到。

（4）督查

市局現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組要到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地，檢查、監(jiān)督搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，指導(dǎo)可能受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

（四）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）物資提調(diào)

各單位最大限度地準(zhǔn)備裝載機(jī)、挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)組、自卸車(chē)等搶險(xiǎn)機(jī)械、車(chē)輛，物供處貝壘鋼橋構(gòu)件隨時(shí)起運(yùn)；各搶險(xiǎn)機(jī)械材料倉(cāng)庫(kù)管理人員24小時(shí)待命，隨時(shí)提調(diào)搶險(xiǎn)物資材料和機(jī)械設(shè)備。

（2）交通通行

道路、橋梁、隧道乃至農(nóng)村公路遇到重大險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)關(guān)閉各通行路段。

（3）公務(wù)活動(dòng)

取消相關(guān)非應(yīng)急性的公務(wù)活動(dòng)和集體性活動(dòng)，各部門(mén)減少安排常規(guī)性出差，正常上班，堅(jiān)守崗位，嚴(yán)陣以待。

（4）駐地督查

市局現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組駐地分片單位，與各單位一道，現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作。

第四節(jié) 應(yīng)急處置

4.1 應(yīng)急處置分級(jí)

按照突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，應(yīng)急處置分為一般、較大、重大、特大四個(gè)級(jí)別。其中：

一般險(xiǎn)情應(yīng)急處置是針對(duì)毀情損失小于10萬(wàn)元、或交通臨時(shí)中斷的險(xiǎn)情；

較大險(xiǎn)情應(yīng)急處置是針對(duì)毀情損失10－100萬(wàn)元、或交通中斷預(yù)計(jì)時(shí)間較短的險(xiǎn)情；

重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置是針對(duì)經(jīng)濟(jì)損失100－500萬(wàn)元、或交通中斷預(yù)計(jì)時(shí)間較長(zhǎng)的險(xiǎn)情；

特大險(xiǎn)情應(yīng)急處置是針對(duì)經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、或交通嚴(yán)重中斷需長(zhǎng)時(shí)間修復(fù)的險(xiǎn)情。

4.2 應(yīng)急處置措施

（一）一般險(xiǎn)情應(yīng)急處置

（1）搶修組織

發(fā)生一般險(xiǎn)情時(shí)，由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)搶修。

（2）防止險(xiǎn)情擴(kuò)大

發(fā)生一般險(xiǎn)情后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)公路設(shè)施巡查和排查，認(rèn)真做好邊坡崩塌、路基塌陷、涵洞阻塞等易發(fā)生毀情擴(kuò)大和二次損毀的隱患點(diǎn)的監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)消除隱患，努力把損失控制在最小范圍，并采取措施防范毀情的擴(kuò)大。

（3）現(xiàn)場(chǎng)安全管理

相關(guān)責(zé)任單位要重視一般險(xiǎn)情搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。要警惕邊坡滑動(dòng)、滾石等傷人，對(duì)于坍塌方、橋涵構(gòu)造物局部損毀、以及漫水橋和過(guò)水路面等危及行車(chē)安全的險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，要及時(shí)設(shè)置規(guī)范完整的標(biāo)志標(biāo)線，向司乘人員提供準(zhǔn)確有效的安全信息。

（4）現(xiàn)場(chǎng)通行管理

在一般險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)責(zé)任單位路政部門(mén)要積極協(xié)助維持受毀路段沿線的交通，確保公路暢通。嚴(yán)重受毀的，應(yīng)安排專人進(jìn)行看守。

（5）修復(fù)工程管理

對(duì)于險(xiǎn)情受毀點(diǎn)的修復(fù)，必須在落實(shí)核對(duì)受毀工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，做好受毀情況統(tǒng)計(jì)和修復(fù)方案設(shè)計(jì)，狠抓損毀工程質(zhì)量控制，嚴(yán)格工程管理，確保修復(fù)工程質(zhì)量。特別是對(duì)公路的橋涵、擋墻構(gòu)造物等修復(fù)工程，要注意嚴(yán)格把好修復(fù)的各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)修復(fù)的工期管理，倒計(jì)時(shí)安排修復(fù)計(jì)劃，嚴(yán)把修復(fù)工期和質(zhì)量。搶修工作完成后，應(yīng)及時(shí)向市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況。

（二）較大險(xiǎn)情應(yīng)急處置

在一般險(xiǎn)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）投入應(yīng)急保障隊(duì)伍

發(fā)生較大險(xiǎn)情后，所在責(zé)任單位調(diào)用本級(jí)應(yīng)急保障隊(duì)伍全力投入較大險(xiǎn)情點(diǎn)的搶修，市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)視情派出本級(jí)應(yīng)急保障隊(duì)伍或調(diào)動(dòng)其他單位應(yīng)急保障隊(duì)伍對(duì)較大險(xiǎn)情點(diǎn)搶修工作進(jìn)行支援。

（2）現(xiàn)場(chǎng)組織搶修

在組織搶修等應(yīng)急處置工作中，要按照“先重點(diǎn)后一般、先干線后支線、先搶通后修復(fù)”的原則，合理分配搶修力量，投入相關(guān)人員、設(shè)備，上足機(jī)械、多頭推進(jìn)，在最短時(shí)間內(nèi)，搶通干線公路受阻路段。

搶修工作完成后，第一時(shí)間向市局應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況，市局視情組織人員檢查、驗(yàn)收修復(fù)完成情況。

（三）重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置

在較大險(xiǎn)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）投入市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急保障隊(duì)伍

發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，分局應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即從本轄區(qū)調(diào)動(dòng)足夠數(shù)量的應(yīng)急保障隊(duì)伍投入險(xiǎn)情點(diǎn)搶修，并做好路政保障和運(yùn)輸救援工作，保證道路通行的暢通安全和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的及時(shí)運(yùn)送。市局應(yīng)急機(jī)構(gòu)迅速調(diào)動(dòng)市縣聯(lián)動(dòng)應(yīng)急保障隊(duì)伍，通過(guò)直接指揮、督導(dǎo)、幫助受災(zāi)點(diǎn)研究修復(fù)方案以及機(jī)械開(kāi)挖、修筑便道、架設(shè)便橋等措施，縮短交通恢復(fù)通行的時(shí)間。

國(guó)道應(yīng)爭(zhēng)取在24小時(shí)內(nèi)搶通；省道應(yīng)爭(zhēng)取在48小時(shí)內(nèi)搶通。

（2）交通管制

修復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)的重大險(xiǎn)情點(diǎn)，要做好交通管制工作，根據(jù)事先制定的損毀阻車(chē)?yán)@行緊急處置預(yù)案，確定繞行路線，設(shè)立繞行引導(dǎo)標(biāo)志，并通過(guò)媒體公告社會(huì)，引導(dǎo)車(chē)輛繞行。

搶修工作完成后，市局現(xiàn)場(chǎng)處置小組應(yīng)組織人員檢查、落實(shí)修復(fù)完成情況。市局領(lǐng)導(dǎo)視情對(duì)重大險(xiǎn)情點(diǎn)搶修工作進(jìn)行巡查。

（四）特大險(xiǎn)情應(yīng)急處置

在重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）應(yīng)急保障隊(duì)伍全市調(diào)援

發(fā)生特大險(xiǎn)情時(shí)，除了市、縣兩級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急保障隊(duì)伍全力投入搶修處置外，市局應(yīng)急辦可協(xié)調(diào)其他單位相關(guān)應(yīng)急保障隊(duì)伍跨區(qū)域?qū)﹄U(xiǎn)情點(diǎn)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)施增援。

（2）應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作措施

發(fā)生特大險(xiǎn)情后，市局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴受毀現(xiàn)場(chǎng)，指揮、指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置。

搶修工作完成后，逐級(jí)上報(bào)搶修工作情況，并由市局應(yīng)急辦將工作情況報(bào)告省市交通公路主管部門(mén)。

第五節(jié) 應(yīng)急決策

（一）應(yīng)急啟動(dòng)

本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)由市局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)部門(mén)的預(yù)警信息和氣象部門(mén)發(fā)布的暴雨、臺(tái)風(fēng)等氣象信息，按照相應(yīng)預(yù)警級(jí)別發(fā)布啟動(dòng)指令。預(yù)案啟動(dòng)后，各部門(mén)應(yīng)進(jìn)入相應(yīng)崗位，物資設(shè)備處于待命狀態(tài)，隨時(shí)等候調(diào)遣。

（二）應(yīng)急終止

符合下列應(yīng)急終止條件之一的，終止本應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施。

1、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等災(zāi)情解除；

2、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)搶修等應(yīng)急處置工作（包括危險(xiǎn)隱患排除等）已經(jīng)結(jié)束；

應(yīng)急終止由市局指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布。應(yīng)急終止發(fā)布后，應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等各項(xiàng)措施均予解除，轉(zhuǎn)入防災(zāi)常態(tài)管理。

第六節(jié) 信息管理

（一）報(bào)送渠道

1、各單位接到啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的指令后，應(yīng)在3小時(shí)之內(nèi)將本單位相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置措施等信息及時(shí)在公路政務(wù)信息網(wǎng)發(fā)布，并報(bào)市局辦公室。市局辦公室相關(guān)信息除公布政務(wù)網(wǎng)外，同時(shí)向省市有關(guān)部門(mén)發(fā)布。

2、各單位公路通阻信息統(tǒng)一上報(bào)市局工程科，并每2小時(shí)滾動(dòng)報(bào)告相關(guān)進(jìn)展情況。市局工程科負(fù)責(zé)通阻信息編輯，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后以群發(fā)方式報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)備辦公室，同時(shí)通過(guò)信息專報(bào)系統(tǒng)上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)。市局辦公室負(fù)責(zé)編制突發(fā)應(yīng)急事件專題簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)相關(guān)部門(mén)，同時(shí)不定期滾動(dòng)向局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)群發(fā)即時(shí)動(dòng)態(tài)短信。

（二）報(bào)送內(nèi)容和格式

內(nèi)容主要包括受災(zāi)通阻情況、受災(zāi)損失情況（如路線名稱、地點(diǎn)、樁號(hào)、地名、損毀時(shí)間與毀情、估計(jì)工程量及損失金額、修復(fù)方案及估計(jì)搶通時(shí)間）、其他文字說(shuō)明信息等。報(bào)送格式為：公路損毀統(tǒng)計(jì)報(bào)表，同時(shí)也可增加文字簡(jiǎn)報(bào)形式。

（三）報(bào)送時(shí)限

國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的填報(bào)時(shí)限分別為交通阻斷后1、3、6、12小時(shí)之內(nèi)，其余公路及毀情應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)填報(bào)。

（四）事跡宣傳

各分局應(yīng)積極收集應(yīng)急事件中的典型模范人物、先進(jìn)事跡與相關(guān)照片、視頻資料，及時(shí)上報(bào)市局辦公室。同時(shí)，密切配合市局做好新聞媒體采訪報(bào)道工作，做到突發(fā)事件應(yīng)急工作與宣傳報(bào)道工作同步進(jìn)行，使社會(huì)各界進(jìn)一步了解、支持公路部門(mén)處置突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，發(fā)動(dòng)社會(huì)和廣大群眾參與公路搶險(xiǎn)救災(zāi)。

第七節(jié) 監(jiān)督管理

（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

處置突發(fā)事件工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和行政負(fù)責(zé)人、相關(guān)直接責(zé)任人將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守、不執(zhí)行命令、造成損失的單位和行政負(fù)責(zé)人、相關(guān)直接責(zé)任人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。

（二）預(yù)案管理

本預(yù)案由市公路局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修訂本預(yù)案。各單位要根據(jù)本預(yù)案，制定本單位公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督，加強(qiáng)常態(tài)下物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等的檢查，使公路交通突發(fā)事件工作做到從常態(tài)向非常態(tài)的順利轉(zhuǎn)變，保證突發(fā)事件和自然災(zāi)害來(lái)臨后應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作的迅速、有序和高效進(jìn)行，提高應(yīng)急管理效益。

（三）預(yù)案演練制度

應(yīng)急處置預(yù)案演練遵循單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則組織實(shí)施。根據(jù)本單位總體工作安排，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，有重點(diǎn)的編制預(yù)案演練方案，適時(shí)舉行預(yù)案演練活動(dòng)。應(yīng)急處置預(yù)案演練每年至少應(yīng)組織1次，并認(rèn)真總結(jié)，不斷提高預(yù)案演練質(zhì)量。

（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

? 監(jiān)獄突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

? 監(jiān)獄突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

【應(yīng)急預(yù)案】

1.接到停水通知后，告知患者停水的`時(shí)間，做好停水準(zhǔn)備。

2.做好應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)停水時(shí)間盡量?jī)?chǔ)備水源，以備使用和飲用。

3.突然停水時(shí)，白天與總務(wù)科聯(lián)系，匯報(bào)情況，查詢?cè)?，夜間通知總值班，匯報(bào)停水情況。

4.向患者做好解釋工作，盡量協(xié)助患者解決因停水帶來(lái)的不便。

【程序】

接到停水通知→做好停水準(zhǔn)備→儲(chǔ)備水源突然停水→與總務(wù)科與總值班聯(lián)系→查詢?cè)颉蚧颊咦龊媒忉?/p>

【演練場(chǎng)景】

事先接到停水通知：夜班護(hù)士接到電話停水通知：內(nèi)容是18：00-20：00全院停水二小時(shí)。

【演練過(guò)程】

1.17：30夜班護(hù)士接到停水電話：“喂，您好！”，“通知你們18：00-20：00要停水，請(qǐng)安排值班人員做好停水準(zhǔn)備?！蓖ㄖ蛋噌t(yī)生及護(hù)士，患者及患者家屬。

2.7：40值班護(hù)士通知家屬到熱水間儲(chǔ)備熱水，飲用水及生活用水。

3.7：45科主任，護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系準(zhǔn)備好桶裝水，為新來(lái)患者做好準(zhǔn)備。

4.值班護(hù)士加強(qiáng)巡視病房，安撫患者的情緒并及時(shí)解決患者的用水情況。

? 監(jiān)獄突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

1.1 編制目的

為提高小浪底水力發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱電廠）預(yù)防和處置重大活動(dòng)期間突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的影響和損害，保障電廠安全運(yùn)行，維護(hù)電廠正常生產(chǎn)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于由小浪底水利樞紐建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱局）及以上單位組織或認(rèn)定的、具有重大影響和特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、體育等活動(dòng)，需要電廠采取應(yīng)急保障措施保障電廠安全運(yùn)行，維護(hù)電廠正常生產(chǎn)秩序的情況。

1.4 工作原則

重大活動(dòng)電廠應(yīng)急保障應(yīng)當(dāng)遵循“超前部署、規(guī)范管理、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作”的工作原則，在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和局重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，電廠突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部及其成員按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)電廠突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

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