貫徹法治思想總結(jié)(匯集十一篇)
發(fā)表時(shí)間:2021-05-06貫徹法治思想總結(jié)(匯集十一篇)。
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全面推進(jìn)依法治國(guó)必須提高黨員干部法治思維。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。提高黨員干部法治思維是全會(huì)對(duì)黨員干部落實(shí)依法治國(guó)方略提出的一項(xiàng)具體要求。
黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),積累法治知識(shí)。認(rèn)真進(jìn)行法治理念方面的理論學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和憲法性法律,理解國(guó)家制度的基本內(nèi)容、公民的基本權(quán)利義務(wù)和國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則,提升法治思維的高度和廣度。同時(shí)結(jié)合各自的業(yè)務(wù)需要,加強(qiáng)與本行業(yè)內(nèi)有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí),特別是行政執(zhí)法方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí),夯實(shí)法治思維的廣度,應(yīng)用法律方法解決問(wèn)題、依法行政才能得心應(yīng)手。
黨員干部要貫徹法治理念,嚴(yán)格依法辦事。黨員干部要牢固樹立法律面前人人平等、依法治權(quán)等法治理念,把對(duì)公平、公正、公開的追求作為執(zhí)法的習(xí)慣,自覺(jué)維護(hù)社會(huì)主義法治權(quán)威和公信力。養(yǎng)成用法治理念指導(dǎo)依法行政的良好習(xí)慣,使依法履職、依規(guī)辦事成為領(lǐng)導(dǎo)干部自發(fā)的履職導(dǎo)向。
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???儒家思想博大精深,源遠(yuǎn)流長(zhǎng),其理論貫穿了整個(gè)中國(guó)古代歷史,并繼續(xù)影響著我們的現(xiàn)代生活。儒家倡導(dǎo)“以德服人”的治國(guó)方略。孟子曰:“以力服人者,非心服也,力不贍也,以德服人者,中心悅而誠(chéng)服也。”[1]同時(shí)儒家否認(rèn)社會(huì)是公平的,“名位不同,禮亦異數(shù)”[2]他們認(rèn)為人有智愚之別,應(yīng)有貴賤上下之分,而貴賤上下決定每一個(gè)人在社會(huì)上的地位和行為。如何維持這樣的社會(huì)秩序?“政者,正也。君為正,則百姓從政矣。君之所為,百姓之所從也。君所不為,百姓何從。”[3]《禮記.哀公問(wèn)》所以孟子認(rèn)為“惟仁者宜在高位”,[4]并要求為政者“以不忍人之心,行不忍人之政”,[5]由此“治天下可運(yùn)于掌上”。[6]筆者僅就儒家的“仁政”思想對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的影響這一角度談?wù)勛约旱目捶ā?br>“仁政”理論在當(dāng)初并未受到統(tǒng)治者的重視。儒家思想成為古代中國(guó)的治國(guó)思想有其特定的歷史背景:春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的戰(zhàn)亂和社會(huì)階層的劇變要求哲學(xué)理論立足于現(xiàn)實(shí),而眾多繁雜的政治理論要求思想家們合理地解釋現(xiàn)實(shí)以完善各自的理論體系。秦王朝的迅速解體和漢初分封制的弊端迫使統(tǒng)治者需要加強(qiáng)中央集權(quán),此時(shí)漢儒董仲舒提出罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)的主張,他的《春秋》大一統(tǒng)思想得到漢武帝賞識(shí),儒學(xué)遂從三教九流中脫穎而出。董仲舒把儒家思想與陰陽(yáng)家的思想結(jié)合起來(lái),他認(rèn)為德為陽(yáng),刑為陰。兩者的關(guān)系是:“刑者,德之輔;陰者,陽(yáng)之輔也。”[7]“圣人多其愛(ài)少其嚴(yán),厚其德而簡(jiǎn)其刑。”[8]這就是“德主刑輔”。先用德禮進(jìn)行教化,教化無(wú)效再輔之以刑罰,把德刑結(jié)合起來(lái)。經(jīng)過(guò)歷代儒家學(xué)者與統(tǒng)治階層的不斷交媾,這種剛?cè)嵯酀?jì)的“仁政”成為歷代王朝的治國(guó)之道。儒家思想吸引統(tǒng)治者的理論基礎(chǔ)主要有以下幾點(diǎn):一、強(qiáng)調(diào)宗法倫理觀念。儒家思想最根本的就是宗法倫理思想。“君君臣臣,父父子子”,[9]這種君臣父子關(guān)系是皇權(quán)統(tǒng)治中的“大倫”。皇帝掌握統(tǒng)治國(guó)家的最高權(quán)力,然后通過(guò)分封、詔賜等方式對(duì)權(quán)力、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配,形成了以血緣關(guān)系為主的家長(zhǎng)式統(tǒng)治。在宗法制度中,君臣、上下、貴賤都有明確的界限和等級(jí)秩序。借“親親”、“尊尊”之規(guī)則,來(lái)維護(hù)以父權(quán)為中心的家庭、家族倫理關(guān)系和以君權(quán)為中心的社會(huì)秩序。秦二世矯詔秦始皇賜秦太子扶蘇死,扶蘇說(shuō),“父而賜死,尚安敢復(fù)請(qǐng)?”[10]可見(jiàn)向百姓灌輸宗法倫理觀念有助于臣民接受家長(zhǎng)式的統(tǒng)治,從而維護(hù)國(guó)家安定,社會(huì)和諧,達(dá)到天下長(zhǎng)治久安之目的。
二、宣揚(yáng)“性善論”。儒家認(rèn)為人具有“善端”,具有為善、成圣的潛能。孟子曰:“惻隱之心,仁之端也;羞惡之心,義之端也;辭讓之心,禮之端也;是非之心,智之端也。”[11]此“四端”即“仁、義、禮、智”四種“善”的萌芽狀態(tài),是人“不學(xué)而能”、“不慮而知”的“良能”、“良知”。 [12]孟子強(qiáng)調(diào),“仁義禮智根于心”。[13] 性善論把人心視為一切美好價(jià)值的觀念的源頭,從而把治理國(guó)家看作是“修身、養(yǎng)性、治國(guó)、平天下”的道德修養(yǎng)過(guò)程,就人的本性而言,是不需要法律的,以德治國(guó)是最好的統(tǒng)治方式。統(tǒng)治者就是道德楷模,對(duì)他不需要防范。臣民需修身養(yǎng)性,使人的“善”得到保存和發(fā)展,并向著仁義禮智等圣人君子的人格目標(biāo)而邁進(jìn)。
三、主張賢人治國(guó)。按照儒家理論,如果人性惡,那就不可能有“仁人”,也就不可能有“仁政”。人為善的潛能是仁政的基礎(chǔ)。所謂“仁政”也就是為政者“以不忍人之心,行不忍人之政”。[14]儒家認(rèn)為個(gè)人不能離開社會(huì)而存在,個(gè)人只有作為國(guó)家和家庭的成員才有存在的意義。但儒家認(rèn)為人與人是不平等的,人與人之間最基本的區(qū)別是“治人者”與“治于人者”的區(qū)別。孟子曰:“然則治天下,獨(dú)可耕且為與?有大人之事,有小人之事。……或勞心,或勞力。勞心者治人,勞力者治于人。”[15]孟子還斷言這是“天下之通義”。[16]那么,誰(shuí)應(yīng)為“治人者”,誰(shuí)應(yīng)為“治于人者”?孟子以為“天下有道,小德役大德,小賢役大賢。天下無(wú)道,小役大,弱役強(qiáng)。斯二者,天也。順天者存,逆天者亡。”[17]據(jù)此推理,政治上至高之位,必以最大之德居之。所謂天子,必圣人乃可為之。圣人的責(zé)任是確立“天道”和“替天行道”,即施行仁政。臣民惟有聽(tīng)從圣人和君子的教誨,循禮守法,安居樂(lè)業(yè)。儒家認(rèn)為,“愛(ài)人”僅僅是對(duì)為政者的要求,而被愛(ài)的對(duì)象則是普通的老百姓。只有為政者才需要講“愛(ài)人”的仁政,只有得道的君子才能行“愛(ài)人”的仁政。所以孔子說(shuō):“君子學(xué)道則愛(ài)人,小人學(xué)道則易使也”。[18]
由此可以看出,儒家主張的仁政即為德治,由賢人來(lái)治理國(guó)家。實(shí)施“仁政”的統(tǒng)治者要求臣民接受統(tǒng)治理由是:第一,我是天子,是最優(yōu)秀的人,道德高尚無(wú)邊。第二,我為社稷鞠躬盡瘁,是出于對(duì)臣民的無(wú)私的愛(ài),會(huì)給臣民帶來(lái)安全和財(cái)富。孔子說(shuō),“為政以德”、“道之以政,齊之以刑,民免而無(wú)恥。道之以德,齊之以禮,有恥且格”。[19]他們認(rèn)為,人在社會(huì)上的貴賤和在家族中的親疏、尊卑、長(zhǎng)幼的差異是天生的,每個(gè)人的生活方式和行為必須符合他們的身份和政治、社會(huì)地位。不同的身份有著不同的行為規(guī)范。人人要遵守固有的行為規(guī)范,便可維持理想的社會(huì)秩序,國(guó)家便可長(zhǎng)治久安。而人心的善惡取決于德治,同時(shí)德治又取決于統(tǒng)治者的個(gè)人魅力,因?yàn)榻y(tǒng)治者的人格具有絕對(duì)的感召力。所以儒家所主張的“仁政”最終都衍變成為“人治”。
儒家實(shí)施“仁政”的前提是人的本性具有先天的善性,肯定人自身具有可向高尚道德發(fā)展的潛在因素,這在一定程度上有利于人格的培養(yǎng)和人與人之間的和諧關(guān)系的產(chǎn)生。但儒家又認(rèn)為人與人是不平等的,每個(gè)人的生活環(huán)境、生活歷程具有具體性,因而道德水平必然存在差異。統(tǒng)治者必然是善的代表,由他實(shí)施仁政,在他的領(lǐng)導(dǎo)之下,被統(tǒng)治者才能保存原有的善性,然后繼續(xù)修身養(yǎng)性,以達(dá)到自身人格的完美。因此,從本質(zhì)上看,儒家的“仁政”理論就是把國(guó)家的發(fā)展和社稷的安危完全托付給一個(gè)理想化的圣人。從歷史實(shí)踐看,儒家的這一理想從未實(shí)現(xiàn)過(guò)。相反,“仁政”成為了統(tǒng)治者實(shí)施暴政的遮羞布。 因此在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的今天,如果還寄夢(mèng)于以“仁政”來(lái)維護(hù)社會(huì)秩序,必然重蹈覆轍。筆者認(rèn)為,“仁政”理論對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治,存在以下負(fù)面影響。
一、“賢人治國(guó)”的理論違反了權(quán)力制約原則。
儒家強(qiáng)調(diào)人的自身修養(yǎng),即“內(nèi)圣”,只要誠(chéng)心修身,既可成圣成仁,無(wú)往而不勝。“內(nèi)圣”可致“外王”,修身是手段,“內(nèi)圣”是目的,而前提是人有根本的善端。整個(gè)儒家文化的精神方向,就是以圣賢作為理想的人格典范和人生追求的目標(biāo),鼓勵(lì)人們加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)。因此,政治上崇尚“賢人之治”便成為一種必然。
董仲舒對(duì)儒家學(xué)說(shuō)的進(jìn)一步發(fā)揮使其符合了當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治需要。“罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)”,儒學(xué)成為官方的統(tǒng)治思想。董仲舒把君主神化為“天子”,統(tǒng)治者鼓勵(lì)民眾加強(qiáng)道德修養(yǎng),修回善性。從而加強(qiáng)了君主的至上權(quán)威。董仲舒思想的核心目的在于強(qiáng)化君主統(tǒng)治地位,在民眾都有“善性”的基礎(chǔ)上推行“仁政”。使“性善論”成為政治上有力的思想統(tǒng)治工具。統(tǒng)治者利用民眾崇尚“賢人之治”的思想在神化自身的同時(shí)提倡民眾向善,致使百姓對(duì)權(quán)力意志的盲從和普通的從眾心理。對(duì)于皇權(quán),百姓總是希望是善良的,皇權(quán)是最后的善的權(quán)力,皇權(quán)因此不受制約,事實(shí)上也無(wú)法制約。
中國(guó)古代的權(quán)力制約機(jī)制,都是維護(hù)皇權(quán)的需要,預(yù)防宰相的權(quán)力過(guò)大威脅皇權(quán)。隋唐時(shí)設(shè)中書省、門下省、尚書省三省制度,宰相的權(quán)力由三省分掌,分工明確而相互制約:中書省掌管決策,門下省掌管審核,尚書省掌管執(zhí)行。三省分工制約,確實(shí)預(yù)防了宰相濫用權(quán)力。但對(duì)最高權(quán)力的皇權(quán)卻沒(méi)有完備明確的制約監(jiān)督,這與認(rèn)為皇帝是至善化身而不會(huì)為惡有內(nèi)在的必然聯(lián)系。當(dāng)然,形成這種情況的其他原因也是存在的。制度方面行政司法合一使行政長(zhǎng)官本身兼有司法權(quán),權(quán)力本身沒(méi)有分離造成制約機(jī)制的不健全。行政權(quán)與司法權(quán)本應(yīng)相互監(jiān)督相互制約,但置于長(zhǎng)官一身,只能自己監(jiān)督自己,這又體現(xiàn)為儒家的“內(nèi)圣”思想,強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自省和道德修養(yǎng),去修善性。對(duì)于社會(huì)主義法治而言制度方面的阻礙已不存在,關(guān)鍵還是干百年來(lái)造就的民眾心態(tài),希望統(tǒng)治者積極向善,為政以德,如此便能安心生產(chǎn)。事實(shí)上,離開制度的力量,脫離法律的約束,就很難保證人性向善,“善性”造成民眾對(duì)權(quán)力制約的“惰性”,民眾缺乏權(quán)力制約的觀念,對(duì)最高權(quán)力的制約匱乏,必然貽誤中國(guó)法治進(jìn)程。
二、“仁政”造成泛道德主義,不利于法制建設(shè)。
“善”作為一種價(jià)值體系,完善和補(bǔ)充了道德之善的內(nèi)涵。道德之所以謂“善”,是因?yàn)樗芙o人們帶來(lái)實(shí)際的利益。人們之所以要遵循仁義道德,就在于仁義禮智人之固有,克己遵循,則能“盡性事天”;就在于仁義是正路坦途,遵循之可富家保身;就在于得民心則得天下,而得民心的關(guān)鍵在于以仁義待民等等。符合道德的便是“善”的,導(dǎo)致了道德越位擴(kuò)張,矛盾的解決不是依靠法律,而是依靠道德手段。
道德的越位造成泛道德主義。“泛道德主義就是將道德意識(shí)擴(kuò)張,侵犯到其他文化領(lǐng)域(如文學(xué)、政治、法律、經(jīng)濟(jì))去做它們的主人,而強(qiáng)迫其他文化領(lǐng)域的個(gè)性,降于次要又次要的地位;最終極的目的是把各種文化的表現(xiàn),統(tǒng)變?yōu)榉塾诘赖潞捅磉_(dá)道德的工具”。[20]儒家推崇“仁政”,構(gòu)建了“善”的價(jià)值體系,卻造成寬、信、孝、惠、敬、勇等一切道德觀念都?xì)w于“善”的統(tǒng)懾。“為政以德”、“德主刑輔”、“明刑弼教”,突出表現(xiàn)道德越位擴(kuò)張而成為法學(xué)領(lǐng)域的主人,侵犯了法律的個(gè)性。另外,儒家認(rèn)為人性本善,只須加強(qiáng)個(gè)人道德修養(yǎng),通過(guò)道德教化,弘揚(yáng)人的善端,便可達(dá)到平天下的目的。統(tǒng)治者對(duì)民眾采用道德教化手段,使他們保住善性并擴(kuò)而充之。籍此,社會(huì)上出現(xiàn)矛盾即可訴諸于道德途徑解決,道德泛化也就順理成章了。
道德泛化不利于法治建設(shè)。道德和法律作為管理社會(huì)的主要手段,彼此在各自領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。道德是一種軟約束,依賴的是人的自覺(jué)及良心,是一種自律性的東西,其功能是為了揚(yáng)善;而法律則是一種硬約束,以國(guó)家的強(qiáng)制力為后盾,其功能是為了制惡。兩者雖因用力方向不同,但共同維系著社會(huì)的穩(wěn)定,但畢竟由于各自本質(zhì)不同,所起的作用不同,因而不能互相代替。一旦道德代替了法律,這樣勢(shì)必引起疏于立法的建設(shè),而不利于法律制度的健全。所以,道德作用的發(fā)揮應(yīng)以法律健全為基礎(chǔ)。同時(shí),泛道德主義注重人的善性完善,不可避免的為人治奠定了基礎(chǔ)。
三、“仁政”影響社會(huì)主義法治理念的形成。
“性善”多指良心本心是倫理方面的孝親敬長(zhǎng)的是非之心,孝敬為善,反之為惡。孟子反復(fù)強(qiáng)調(diào),人人均知愛(ài)親敬長(zhǎng),主張“人人親其親,長(zhǎng)其長(zhǎng),而天下平,親親,仁也;敬長(zhǎng),義也;無(wú)他,達(dá)之天下也”。[21]董仲舒認(rèn)為的至善即“圣人之善”為“循三綱五紀(jì),通八端之理,忠信而博愛(ài),敦厚而好禮”。[22]在儒家宗法倫理觀念的誘導(dǎo)下,民眾在內(nèi)心形成了一套倫理標(biāo)準(zhǔn),在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之下,人們不斷的實(shí)踐倫理,以此作為自己的向善。
儒家實(shí)施“仁政”前提是強(qiáng)化倫理道德觀念,重申宗法規(guī)則,遏制了民眾獨(dú)立人格的產(chǎn)生。以“性善”為哲學(xué)基礎(chǔ)構(gòu)造的宗法社會(huì)注重身份規(guī)則,身份規(guī)則界定了每個(gè)社會(huì)成員在家庭中的地位、權(quán)利、義務(wù),同時(shí)也就界定了其在社會(huì)的地位、權(quán)利、義務(wù),藉此成為在立法、司法諸方面衡量人們的罪與非罪、罪刑輕重的根本尺度。宗法倫理注重的身份規(guī)則之所以不會(huì)產(chǎn)生獨(dú)立自由的市民身份,是因?yàn)樵趯V茣r(shí)期,身份規(guī)則是一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ),個(gè)人從來(lái)是作為宗族的“零部件”而存在的。表面上看 ,雖曾有過(guò)家庭、行會(huì)、幫會(huì)(江湖)、僧道等民間團(tuán)體,但它們通行的都是人身依附規(guī)則即個(gè)人人格被吸附消溶于集體人格中的規(guī)則,具體的說(shuō),都是家族的摹本,即便是國(guó)家也是如此,個(gè)人的人格被家族人格吸附,勢(shì)必造成個(gè)人人格的不獨(dú)立,不利于民法的發(fā)展,不利于社會(huì)主義法治理念的形成。
社會(huì)主義法治理念的形成對(duì)法治建設(shè)的意義十分重大。然而由于傳統(tǒng)“仁政”思想的影響,使民眾對(duì)個(gè)人人格的獨(dú)立缺乏必要的思想準(zhǔn)備,在他們的法律意識(shí)中最多的還依然是與生俱來(lái)的'“善”性。對(duì)于民主、自由、人權(quán)、平等、權(quán)利等法律觀念的培養(yǎng),“善”性的土壤顯得如此貧瘠。一直以來(lái),皇權(quán)統(tǒng)治之下的民眾在“人性善”的驅(qū)使之下不斷的體現(xiàn)倫理,實(shí)踐倫理,都被看成一種沒(méi)有理性的動(dòng)物,一種被統(tǒng)治者珍惜愛(ài)護(hù)的客體。在這種情況下,個(gè)人的人性已被扭曲。因此,中國(guó)社會(huì)主義法治,應(yīng)該是更尊重、順應(yīng)和完善人性,同時(shí)充分重視人的社會(huì)性,二者不可偏廢。加快建設(shè)社會(huì)主義法治進(jìn)程,首要的仍是改造民眾思想意識(shí)中的“善”性。民主、自由、人權(quán)、平等、公平競(jìng)爭(zhēng)等西方法觀念的基本精神的宣傳是必要的。只有重視提高全民的理性,才是法治進(jìn)程的根本動(dòng)力。
眾所周知,西方的法制傳統(tǒng)以“人性惡”為邏輯起點(diǎn)建立了先進(jìn)的法治模式;而中國(guó)的法制傳統(tǒng)以“人性善”為邏輯起點(diǎn)建立了人治的模式。推進(jìn)現(xiàn)今中國(guó)的法治進(jìn)程,必須借鑒西方法文化的精髓,克服“性善論”的弊端,摒棄傳統(tǒng)法文化的糟粕,中西結(jié)合,是中國(guó)法治的必經(jīng)之路。
首先,樹立依靠理性、科學(xué)的法律制度制約權(quán)力的觀念。西方人認(rèn)為人性是惡的,沿用至今的法律制度充分體現(xiàn)了防惡的目的,公法之設(shè),在于防范公共權(quán)力的濫用,私法之設(shè)在于抵御公共權(quán)力對(duì)社會(huì)個(gè)體權(quán)利的侵犯。西方的這種價(jià)值理念從古希臘柏拉圖和亞里士多德開始,經(jīng)基督教“原罪說(shuō)”的深化,至洛克、孟德斯鳩集大成。對(duì)人性的不信任,依靠理性、科學(xué)的制度約束權(quán)力貫穿了法治的始終。傳統(tǒng)中國(guó)受“性善論”的影響,相信人性本善,崇尚道德修養(yǎng),對(duì)權(quán)力依靠道德約束,認(rèn)為掌權(quán)者是道德至善的化身而不會(huì)為惡。但是,人性在現(xiàn)實(shí)中受客觀環(huán)境的限制及自身各種自然欲望和心理素質(zhì)的限制,使人性的向善之力較之趨惡之力要脆弱的多。所以,中國(guó)的法治必須借鑒西方的法治經(jīng)驗(yàn),樹立依靠法律制度約束權(quán)力的觀念。以理性、正義、科學(xué)為依歸的法律制度是推進(jìn)法治進(jìn)程的有效工具,因?yàn)橹贫鹊内吷埔葌€(gè)人的趨善要堅(jiān)強(qiáng)的多。只有在制度的約束下,權(quán)力為惡的可能性才降至最小。在法律制度健全的前提下,才能切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程。
其次,克服泛道德主義的流弊,合理界定指導(dǎo)法律的道德范圍。在西方,占主導(dǎo)地位的自然法學(xué)派認(rèn)為法律是達(dá)到一定道德目的的手段。因而法律必須服從道德。不道德的法律被稱作“惡法”,西方的道德至上,一開始就強(qiáng)調(diào)它是“自然正義”,是如自然科學(xué)定律一樣的純粹理性。所以指導(dǎo)西方法律的道德是理性、正義、公平,體現(xiàn)于法律之中則在于重視個(gè)體之間的平等、自由、權(quán)利等觀念。與西方相比,受“仁政”影響,傳統(tǒng)中國(guó)認(rèn)為“善”是一種價(jià)值體系,符合善的便是道德的和合法的。所以,中國(guó)的道德與西方的道德有本質(zhì)的不同。中國(guó)的道德至上,一開始就是宗法至上,是重親疏貴賤尊卑長(zhǎng)幼之分而否定平等、自由、權(quán)利的道德。它首先是人的情感、本性而非客觀,以此為基礎(chǔ)的法律自然缺少理性。克服泛道德主義的流弊,必須把握法律與道德的關(guān)系。法不能脫離道德,指導(dǎo)法律的道德只能界定在公平、正義、理性而非其他。社會(huì)主義法是從國(guó)家立場(chǎng)出發(fā)對(duì)人們行為的評(píng)價(jià),包含著立法者關(guān)于什么是正義與非正義、善與惡的價(jià)值判斷。必須糾正人性善造成的不重視個(gè)人正當(dāng)利益,輕視個(gè)人尊嚴(yán)、價(jià)值和權(quán)利的錯(cuò)誤傾向。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到法與道德不是孤立存在的,是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映,重視法治建設(shè)的前提是加大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的投入,這樣才會(huì)推進(jìn)中國(guó)的法治建設(shè)。
第三,克服人格的附屬,不獨(dú)立、不自由之弊,建立自由、平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的人格制度。西方的法律秩序,從古希臘羅馬到近代,雖然有變革,但基本上可以視為商業(yè)性、市場(chǎng)性法律秩序。這種法律秩序注重人的獨(dú)立、自由、平等,人生來(lái)都應(yīng)有基本的權(quán)利,任何人只要具備完全行為能力,則處于可與任何人訂立契約,獨(dú)立處理自己的權(quán)利義務(wù),互相有償給付利益的平等地位。這種法律秩序是西方商品生產(chǎn)關(guān)系的反映,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在中國(guó)則不然,在專制社會(huì)里,長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所造成的自閉體系,根本無(wú)法形成正常的商品生產(chǎn)交換關(guān)系。經(jīng)濟(jì)條件本身不具備,“仁政”統(tǒng)治思想長(zhǎng)期對(duì)民眾的麻木,造成中國(guó)法治的積弱積貧局面,因此獨(dú)立、自由平等的個(gè)人身份或人格從未在中國(guó)真正確立。因?yàn)檫@種身份或人格不存在,所以現(xiàn)今的法治才要靠外力來(lái)改變。借鑒西方法文化,重心在于強(qiáng)化個(gè)人權(quán)利意識(shí),培養(yǎng)民法所要求的人格獨(dú)立。個(gè)人獨(dú)立、平等、自由的人格觀念確立,必然促進(jìn)社會(huì)主義法治的長(zhǎng)足進(jìn)步。同時(shí)也要注重發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),法律意識(shí)及價(jià)值形態(tài)作為上層建筑的一部分,由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定,是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然促進(jìn)法律意識(shí)的根本轉(zhuǎn)變。
國(guó)家的富強(qiáng),民族的昌盛,法治環(huán)境是必不可少的。傳統(tǒng)中國(guó)受“仁政” 思想的影響貽誤了法治進(jìn)程。在新世紀(jì)之初,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家已經(jīng)寫入莊嚴(yán)的憲法。在摒棄傳統(tǒng)法文化中糟粕的同時(shí),我們要借改革之春風(fēng),大膽吸收借鑒西方法文化的精髓,博采眾長(zhǎng)為我所用,以此推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。
作者單位:如皋市人民法院
[1] 《孟子·公孫丑上》;
[2] 《左傳》;
[3] 《禮記·哀公問(wèn)》;
[4] 《孟子·離婁上》;
[5] 《孟子·公孫丑上》;
[6] 《孟子·公孫丑上》;
[7] 《春秋繁露·天辯在人》;
[8] 《春秋繁露·基義》;
[9] 《論語(yǔ)·顏淵》;
[10]《史記·李斯列傳》;
[11]《孟子·公孫丑上》;
[12]《孟子·盡心上》;
[13]《孟子·盡心上》;
[14]《孟子·公孫丑上》;
[15]《孟子·滕文公上》;
[16]《孟子·滕文公上》;
[17]《孟子·離婁上》;
[18]《論語(yǔ)·陽(yáng)貨》;
[19]《論語(yǔ)·為政》;
[20] 郝鐵川,《中華法系研究》,復(fù)旦大學(xué)出版社,1997年版,第226頁(yè);
[21]《孟子·離婁上》;
[22]《春秋繁露·深察名號(hào)》。
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? 貫徹法治思想總結(jié) ?
近日,中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開,XXX出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)要重點(diǎn)抓好的工作提出了具體要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)全面依法治國(guó)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,更是示范者、引領(lǐng)者,要堅(jiān)持以身作則、以上率下,自覺(jué)學(xué)法知法懂法用法,真正成為全面依法治國(guó)的模范和表率。
樹牢法治理念,爭(zhēng)做尊法崇法“領(lǐng)頭雁”。理念是行動(dòng)的先導(dǎo),思想上尊崇法治,行動(dòng)上才會(huì)遵守法律。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法律至上的觀念,善于從法律角度想問(wèn)題、作決策,在深化改革、推動(dòng)發(fā)展過(guò)程中注重落實(shí)法治要求,在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定過(guò)程中注意運(yùn)用法治方式,在說(shuō)話做事前先考慮是否合法,將法治理念貫穿工作始終、刻入從政信仰,筑牢全面依法治國(guó)的思想基石。要時(shí)刻繃緊法紀(jì)這根弦,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,堅(jiān)決不能以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
提升法治能力,爭(zhēng)做學(xué)法懂法“法律通”。領(lǐng)導(dǎo)干部手握公權(quán)、責(zé)任重大,必須慎重用權(quán),法律就是行使權(quán)力的最明確依據(jù),只有徹底了解掌握了這個(gè)依據(jù),才能正確開展工作。法律知識(shí)具有變化快、數(shù)量多、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),需要持之以恒進(jìn)行學(xué)習(xí),廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“工作太忙沒(méi)空學(xué)”等錯(cuò)誤思想,利用一切機(jī)會(huì)加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí),既要掌握憲法的基本知識(shí)、根本精神,也要掌握管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的法律法規(guī),對(duì)分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)做到“通”,對(duì)履行職責(zé)需要的法律法規(guī)做到“精”,切實(shí)提高自己的法治素養(yǎng)和法治能力,努力成為推動(dòng)全面依法治國(guó)的行家里手。
堅(jiān)持依法辦事,爭(zhēng)做守法用法“踐行者”。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,學(xué)法知法懂法只是基礎(chǔ),守法用法才是關(guān)鍵。要堅(jiān)持把法律作為執(zhí)政用權(quán)的標(biāo)尺,一事當(dāng)前,首先考慮法律是怎樣規(guī)定的,制度是怎樣要求的,明確哪些事該辦、哪些事不該辦,堅(jiān)決不能搞任何違法違規(guī)的“暗箱操作”。要牢牢把握“法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為”的工作要求,既要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé),按照法律規(guī)定切實(shí)履行好分內(nèi)職責(zé),也要守牢權(quán)力的邊界,自覺(jué)在法律約束下、制度籠子里行使權(quán)力,在“聚光燈”“放大鏡”下開展工作,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督,使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
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茗山鄉(xiāng)中心小學(xué)2014年春依法治校工作總結(jié)
我們將校務(wù)公開和學(xué)校的各項(xiàng)制度相結(jié)合,逐漸成為學(xué)校管理的重要組成部分。通過(guò)實(shí)行校務(wù)公開,提高了決策的民主性、科學(xué)性,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自我約束,學(xué)校重大事情科學(xué)民主進(jìn)行決策,工作過(guò)程嚴(yán)格程序進(jìn)行操作。促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)清清白白做人,亮亮堂堂辦事,促進(jìn)了廉政風(fēng)氣的形成,并有力的推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。校長(zhǎng)管好了自己,也帶動(dòng)了全體職工,工作起來(lái)腰桿子硬了,勁頭也就更足了。
狠抓安全,營(yíng)造良好育人環(huán)境。學(xué)校安全工作重于泰山,學(xué)校把安全工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓,不可麻痹大意,心存僥幸。我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《學(xué)校傷害事故處理辦法》,堅(jiān)決落實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、考核獎(jiǎng)勵(lì)制;堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,把安全教育、安全管理的各項(xiàng)制度、措施落到實(shí)處;積極依靠教育局、中心學(xué)校、派出所等單位和相關(guān)部門,做好校園及周邊環(huán)境的綜合治理工作,確保學(xué)校穩(wěn)定和師生生命財(cái)產(chǎn)的安全。在內(nèi)部安全管理中,我們堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的原則,一是制定了嚴(yán)格的安全管理網(wǎng)絡(luò),從校長(zhǎng)到每名教師,層層簽定安全責(zé)任書,做到層層抓落實(shí),處處責(zé)任到人,全體教職工人人參與抓安全。二是定期進(jìn)行安全隱患大排查,定期檢查食堂衛(wèi)生和安全工作,教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全,及時(shí)排除隱患。對(duì)因教師因工作失職造成學(xué)生意外傷害,嚴(yán)格追究聘任,并在考核評(píng)優(yōu)中實(shí)行一票否決制,從而為學(xué)生營(yíng)造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。
規(guī)范行為,樹教育行風(fēng)正氣。我們以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī),認(rèn)真制訂符合校情的“行風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案”,依據(jù)“以評(píng)促糾、以評(píng)促建,以建互促,優(yōu)化行風(fēng)”的宗旨,確定了四個(gè)工作主題,1、辦學(xué)行為
2、教師職業(yè)道德建設(shè);
3、政務(wù)校務(wù)公開;
4、社會(huì)宣傳。目前仍存在個(gè)別教師責(zé)任心不強(qiáng),學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)步伐過(guò)慢,不利于學(xué)生發(fā)展等問(wèn)題,也為下階段工作指明了方向,暢通了監(jiān)督渠道,將服務(wù)意識(shí)貫徹到辦學(xué)過(guò)程中,學(xué)校一是公開評(píng)議工作電話,制訂投件箱,及時(shí)反饋家長(zhǎng)建議。得到了學(xué)生家長(zhǎng)的一致肯定。二是有重點(diǎn)走訪學(xué)生家庭,深入調(diào)查了解特困生,特殊生家庭情況,給予學(xué)生生活上的幫助,受到了社會(huì)、家長(zhǎng)的好評(píng);三是舍得投入,改善學(xué)生學(xué)習(xí)安全環(huán)境,確保每位學(xué)生在校的人生安全,總之,通過(guò)走依法辦學(xué)、依法治校之路,促進(jìn)了學(xué)校教育改革的發(fā)展,推動(dòng)了學(xué)校課程改革和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,真正使教育成為為人民服務(wù),為社會(huì)培養(yǎng)人材的一項(xiàng)規(guī)范化的、公共的事業(yè)。在以后的工作中,我們將凝聚目標(biāo),與時(shí)俱進(jìn),取得更好的辦學(xué)業(yè)績(jī)。
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法治經(jīng)濟(jì)是指建立在法治體系基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。在法治經(jīng)濟(jì)中,政府、市場(chǎng)主體和社會(huì)成員都必須依法行事,尊重和保障各自的權(quán)益,遵守市場(chǎng)規(guī)則,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。作為一個(gè)擁有深入研究法治經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生,我認(rèn)為法治經(jīng)濟(jì)具有許多有益的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),并且對(duì)于我們的生活和社會(huì)發(fā)展有著積極的影響。
首先,法治經(jīng)濟(jì)有利于保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。在一個(gè)法治經(jīng)濟(jì)的體系中,法律為經(jīng)濟(jì)主體提供了明確的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和合同約束力,確保了市場(chǎng)主體的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。比如,法律規(guī)定了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),保證了企業(yè)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的環(huán)境。同時(shí),法律還為消費(fèi)者提供了充分的權(quán)益保護(hù),規(guī)定了商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的機(jī)制,使消費(fèi)者能夠在市場(chǎng)中獲得公平交易和合理價(jià)格,提高其消費(fèi)滿意度。
其次,法治經(jīng)濟(jì)有助于構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在法治經(jīng)濟(jì)的體系下,各個(gè)市場(chǎng)主體必須按照一定的規(guī)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不得進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。這樣能夠有效地防止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),保證市場(chǎng)的公平和透明。法律規(guī)定了反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的政策和法規(guī),監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管和干預(yù),維護(hù)市場(chǎng)秩序,防止市場(chǎng)失靈和資源浪費(fèi)。這樣有利于各個(gè)市場(chǎng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)創(chuàng)新和提高效率來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
第三,法治經(jīng)濟(jì)有利于提高經(jīng)濟(jì)的可預(yù)期性和穩(wěn)定性。在法治經(jīng)濟(jì)中,法律為各個(gè)市場(chǎng)主體提供了行為的基本規(guī)則和框架,市場(chǎng)參與者可以依照這些規(guī)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這樣能夠增加市場(chǎng)參與者的信心,促進(jìn)他們作出長(zhǎng)期投資決策。同時(shí),法律還規(guī)定了經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)則的調(diào)整程序,保證了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,減少了政策的不確定性對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。這樣能夠提高企業(yè)和個(gè)人對(duì)未來(lái)的預(yù)期,增加投資的積極性,促進(jìn)資本的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
最后,法治經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。法治經(jīng)濟(jì)的體系下,法律規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行法律制裁。同時(shí),法律還為環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)提供了獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施,引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。這樣有利于減少資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生,我深刻認(rèn)識(shí)到法治經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要性。法治經(jīng)濟(jì)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,提高經(jīng)濟(jì)的可預(yù)期性和穩(wěn)定性,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。因此,我們應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)和宣傳法治經(jīng)濟(jì)理念,促進(jìn)法治經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。只有在法治經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下,我們才能建立一個(gè)公平、公正、公開、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)和諧的目標(biāo)。
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近年來(lái),公司圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中心任務(wù),積極推進(jìn)依法治企,法制工作整體水平有所提升,防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng),有力地促進(jìn)和保障了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。20xx年是企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)的啟動(dòng)之年,公司去取得了一些進(jìn)展,特此匯報(bào):
一、取得的成效
(一)健全組織機(jī)構(gòu),法律支撐能力與服務(wù)水平有所提升為推進(jìn)企業(yè)法制工作,我公司成立了以分公司副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的落實(shí)法制工作新三年目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)此項(xiàng)工作,包括:組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考評(píng)驗(yàn)收公司新三年目標(biāo)有關(guān)工作,審定新三年目標(biāo)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃,研究解決落實(shí)新三年目標(biāo)過(guò)程中的`重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
為提高企業(yè)法制工作的專業(yè)化水平,我公司在綜合部設(shè)立兼職法律事務(wù)崗,由法律專業(yè)背景的工作人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作,并積極組織公司有志從事法律事務(wù)工作的同志參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考試,并鼓勵(lì)自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合,加快培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型法律人才,加快提高法律工作隊(duì)伍素質(zhì)和依法治企能力水平。
(二)規(guī)范法律審核流程,法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系進(jìn)一步完善健全“以事前預(yù)防和事中控制為主,以事后救濟(jì)為輔”的全過(guò)程法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系,切實(shí)把法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。在確保市分公司規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策等三項(xiàng)法律審核率全面實(shí)現(xiàn)100%的基礎(chǔ)上,完善規(guī)章制度,加強(qiáng)精細(xì)化管理,提高法律審核質(zhì)量和水平。細(xì)化法律風(fēng)險(xiǎn)管控流程,采取有效措施和方法,將法律審核嵌入企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的流程之中。拓展法律服務(wù)范圍,系統(tǒng)地開展前瞻性法律研究,實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理從規(guī)章制度的制定到執(zhí)行、從合同的訂立到履行、從重大項(xiàng)目的決策到項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程監(jiān)控。注重在為企業(yè)解決重大糾紛、化解法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也為企業(yè)尋找和把握新的經(jīng)營(yíng)發(fā)展契機(jī)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。采取法律顧問(wèn)參加決策會(huì)議、參加項(xiàng)目組、會(huì)簽、出具法律意見(jiàn)書等多種形式開展法律審核,所有法律審核應(yīng)保存相關(guān)書面材料,確保法律論證發(fā)揮作用有渠道,書面意見(jiàn)可查找。及時(shí)跟蹤和評(píng)估法律論證的實(shí)際效果,確保法律審核論證能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,控制風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造價(jià)值。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集中化建設(shè)。細(xì)化操作指引性文件,結(jié)合實(shí)際建設(shè)市分公司標(biāo)準(zhǔn)法律文本庫(kù)和專業(yè)工作指導(dǎo)手冊(cè),提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加快推進(jìn)法律管理信息化,通過(guò)合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律糾紛等管理系統(tǒng)建設(shè),健全市分公司信息資源共享機(jī)制,提高法律審核質(zhì)量和管理實(shí)效。
(三)妥善處理法律糾紛,違規(guī)類重大法律案件基本杜絕嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)遵循性要求,大力推進(jìn)專業(yè)線依法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)制度宣貫,強(qiáng)化制度執(zhí)行,完善依法依規(guī)決策、依法經(jīng)營(yíng)管理的工作機(jī)制,全面開展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,增強(qiáng)全員自覺(jué)遵守法律法規(guī)的理念,將法律風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)化為企業(yè)所有部門和全體員工的共同職責(zé),促進(jìn)決策者、管理者和全體員工自覺(jué)運(yùn)用法律手段,依法依規(guī)處理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各項(xiàng)涉法業(yè)務(wù),從源頭上和過(guò)程中實(shí)現(xiàn)各類法律風(fēng)險(xiǎn)的“可控、能控、在控”,基本杜絕因違法違規(guī)引發(fā)重大法律糾紛案件。
創(chuàng)新法律糾紛管理模式,妥善處理市分公司法律糾紛,不斷提高案件處理能力和水平,有效保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行重大案件即時(shí)報(bào)送制度,借助集團(tuán)法律糾紛管理系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)重大法律糾紛案件報(bào)備、處置及指導(dǎo)工作的一體化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)案件信息和訴訟經(jīng)驗(yàn)技巧實(shí)時(shí)共享。加強(qiáng)跟蹤和指導(dǎo),加大重大案件的過(guò)程管控力度,最大程度減少損失、維護(hù)公司利益。做好訴訟案件梳理工作,深入挖掘其應(yīng)用價(jià)值,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)案件的分析評(píng)估,及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示,不斷促進(jìn)專業(yè)部門完善經(jīng)營(yíng)管理制度和流程,消除管理體系內(nèi)的訴訟隱患,有效推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程閉環(huán)管理機(jī)制的形成和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、存在的不足
一是根據(jù)專業(yè)化的要求,我公司專兼職法律工作人員偏少,隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),法律工作人員持證上崗還未實(shí)現(xiàn),隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提升;
二是市分公司內(nèi)部各單位之間法制基礎(chǔ)管理工作差距明顯,整體法制工作水平需要進(jìn)一步強(qiáng)化;
三是法制工作與公司經(jīng)營(yíng)管理的有效融合尚需積極探索和向縱深拓展,工作理念和方式方法需要進(jìn)一步創(chuàng)新。
企業(yè)法制工作三年目標(biāo)已經(jīng)歷了一年,未來(lái)兩年分公司將在取得一定成績(jī)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化制度建設(shè),提高干部員工法律意識(shí),讓公司的依法治企水平再上一個(gè)新臺(tái)階,為公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展做好服務(wù)保障。
? 貫徹法治思想總結(jié) ?
為扎實(shí)推進(jìn)法治xx建設(shè),鞏固普法宣傳教育效果,結(jié)合我縣普法工作進(jìn)程,我局于3月組織開展了三月法治宣傳月系列活動(dòng),活動(dòng)以“法治xx你我同創(chuàng)·和諧xx你我共享”為主題,開展了法治宣傳教育系列活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視、全面動(dòng)員
我局高度重視三月法治宣傳月活動(dòng)的開展,組織召開了黨組會(huì)議專題研究活動(dòng)的開展,明確分工各股室的工作任務(wù),形成了以法宣股、基層股牽頭,辦公室協(xié)調(diào)配合的運(yùn)行機(jī)制,同時(shí)以“七五”普法為契機(jī),融入普法宣傳內(nèi)容,制定措施,扎實(shí)開展宣傳活動(dòng)。活動(dòng)期間,各股室、司法所都能主動(dòng)配合、密切協(xié)同,積極選派人員參加,結(jié)合司法行政職能開展活動(dòng)。活動(dòng)中,局主要領(lǐng)導(dǎo)能親自到場(chǎng)檢查指導(dǎo),積極參與、嚴(yán)密組織,保障了各項(xiàng)活動(dòng)的有序開展。
二、重點(diǎn)突出、效果明顯
我局在組織宣傳月活動(dòng)中,能注重突出“法治xx”宣傳這個(gè)重點(diǎn),大力開展群眾性宣傳,開展宣傳憲法、食品安全法律法規(guī)、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法、未成年人保護(hù)法、禁毒方面等針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的法治宣傳教育法律法規(guī),聲勢(shì)大、氣勢(shì)足、氛圍濃,取得了較好的效果。
三、形式多樣、氛圍濃厚
宣傳月期間,通過(guò)集中宣傳、送法進(jìn)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)普法等多種形式,以普法讀本、普法小用品、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、微信公眾平臺(tái)等多種途徑,加大宣傳力度,濃厚宣傳氛圍。做好宣傳造勢(shì),使“法治xx”創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉、人人參與、深入人心。活動(dòng)氛圍濃厚、效果明顯。
一是抓住關(guān)鍵少數(shù)這個(gè)重要群體,加強(qiáng)國(guó)家工作人員這一重要普法群體法律宣傳。通過(guò)會(huì)前學(xué)法、推送生產(chǎn)安全、食品安全、道路交通安全、黨員問(wèn)責(zé)條例等多類法律法規(guī)短消息,強(qiáng)化國(guó)家工作人員學(xué)法、尊法、用法、守法,增強(qiáng)國(guó)家工作人員法治意識(shí),提高國(guó)家人員依法辦事能力。
二是以新媒體普法為載體,拓寬法治xx建設(shè)法律宣傳路徑。在三月法治宣傳月期間,通過(guò)“法治xx”微信公眾平臺(tái),向微信群眾推送法治xx建設(shè)相關(guān)文章以及最新的一些法律法規(guī),以圖文并茂的形式,生動(dòng)形象地將法律傳播給廣大群眾。
三是以“3.8婦女節(jié)”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”等特殊節(jié)點(diǎn),開展法治宣傳活動(dòng)。3.8節(jié)前夕,我局聯(lián)合婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)開展了一場(chǎng)以“維婦女權(quán)益·展女性風(fēng)采”為主題的法律知識(shí)競(jìng)賽。來(lái)自全縣七個(gè)大口、四個(gè)片區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、三個(gè)企業(yè)共14個(gè)代表隊(duì)42名婦女選手代表參加了此次競(jìng)賽活動(dòng)。以“3.8婦女節(jié)”為契機(jī)開展婦女系列活動(dòng),是把握新形勢(shì)新常態(tài)下中央、省委和全市對(duì)婦女工作的新要求和職工群眾的新期待,展現(xiàn)了我縣婦女職工和諧健康的時(shí)代風(fēng)采,有助于引導(dǎo)和激勵(lì)廣大女職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè),提高女職工維權(quán)意識(shí)。
四是以法治xx建設(shè)集中宣傳為載體,我局參與主辦開展了兩次大型法治集中宣傳活動(dòng)。3月7日,在財(cái)富中心廣場(chǎng)開展了以“加強(qiáng)道德建設(shè)·助力脫貧攻堅(jiān)”為主題的法治集中宣傳活動(dòng),縣司法局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣委宣傳部、嚴(yán)道鎮(zhèn)等二十多家部門參與了此次集中宣傳活動(dòng),另外縣醫(yī)院、中西醫(yī)也深入到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)為過(guò)往群眾免費(fèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單健康檢查。3月20日,在新添鄉(xiāng)茶交易市場(chǎng)開展了另外一場(chǎng)法治集中宣傳活動(dòng),借助“趕春分”這個(gè)熱鬧的傳統(tǒng)節(jié)日,有聲勢(shì)、有氛圍、有氣勢(shì)的開展了普法宣傳教育活動(dòng),來(lái)自全縣三十多個(gè)部門參與了本次宣傳活動(dòng)。兩次集中宣傳活動(dòng),主要圍繞與群眾聯(lián)系最為密切、群眾最為關(guān)注的法律法規(guī),重點(diǎn)宣傳了勞動(dòng)權(quán)益保障法、工傷維權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、80歲以上老齡人口福利政策、社保、醫(yī)療等方面的政策法規(guī);另外xx縣法律援助中心、xx縣公證處也到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)法律援助咨詢服務(wù)、公證服務(wù)以及發(fā)放法律援助卡、公證服務(wù)手冊(cè)。兩次集中宣傳活動(dòng),通過(guò)提供法律咨詢服務(wù),陳列展板、條幅、發(fā)放普法手冊(cè)、普法小用品等多種宣傳形式,提升全民法律意識(shí),讓法治xx建設(shè)深入民心。我局共計(jì)發(fā)放宣傳資料1200余份,提供法律咨詢服務(wù)80余人次。
五是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所組織社區(qū)矯正人員進(jìn)行公益勞動(dòng),在勞動(dòng)過(guò)程中不僅向其灌輸相關(guān)社區(qū)矯正實(shí)施辦法,更能在勞動(dòng)過(guò)程中增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感;
六是利用村(組)、社區(qū)組換屆選舉的契機(jī),各單位到聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行選舉指導(dǎo)并在參與選舉過(guò)程中向群眾講解有關(guān)選舉法律法規(guī),同時(shí)送法進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū),發(fā)放、社區(qū)中常用常見(jiàn)的普法手冊(cè),為群眾帶去法律知識(shí),提供法律咨詢。在換屆選舉完了之后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)組織新任村組、社區(qū)干部、法律明白人進(jìn)行任前法律知識(shí)考試。
通過(guò)三月法治宣傳月系列活動(dòng)的開展,我局充分發(fā)揮司法行政職能,進(jìn)一步提高了群眾對(duì)法治xx建設(shè)的知曉率,激勵(lì)廣大群眾積極主動(dòng)地參與法治創(chuàng)建,對(duì)維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)“生態(tài)xx·鴿子花都”建設(shè)起到了積極作用,也為我縣“七五”普法的深入開展?fàn)I造了良好法治氛圍。
? 貫徹法治思想總結(jié) ?
為持續(xù)推進(jìn)青少年法治宣傳教育工作,不斷提高青少年法律意識(shí),提升法治觀念,按照上級(jí)文件要求,結(jié)合本年度我鎮(zhèn)開展“青少年法治宣傳教育周”活動(dòng)的具體情況,現(xiàn)將我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
1、思想統(tǒng)一,領(lǐng)導(dǎo)重視,根據(jù)縣文件精神,鎮(zhèn)政府迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺(tái)了活動(dòng)方案,把開展好本次“祖國(guó)在我心中?法律伴我成長(zhǎng)”宣傳活動(dòng),作為貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),關(guān)心青少年健康成長(zhǎng),維護(hù)青少年合法權(quán)益的“民心工程”“德政工程”來(lái)抓,精心組織實(shí)施。
2、保證了成效。把開展青少年法治宣傳教育周活動(dòng)與青少年法治宣傳教育基地建設(shè)、依法治校創(chuàng)建活動(dòng)、聘任法治副校長(zhǎng)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、校園周邊環(huán)境整治等工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),確保了宣傳聲勢(shì),保證了實(shí)效。
3、協(xié)調(diào)配合得當(dāng)。法治宣傳主管部門加強(qiáng)了指導(dǎo),周密部署,教育行政部門接到通知均制定活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案,在落實(shí)法治宣傳等方面起了關(guān)健作用。
二、多措并舉,突出教育內(nèi)容
在本次青少年法治宣傳教育活動(dòng)周期間,全鎮(zhèn)上下采取全方位多角度的教育形式,以部門為依托,以活動(dòng)為載體,社會(huì)人人動(dòng)員,學(xué)生個(gè)個(gè)參與,部門積極配合,各方齊抓共管,讓青少年在活動(dòng)中每時(shí)每刻、每處每地都置身于教育的氛圍之中:
1、爭(zhēng)取黨委、政府重視,下發(fā)專門文件。
2、召開教育行政負(fù)責(zé)人專門會(huì)議,部署方案。
3、在木塘垸中學(xué)召開“祖國(guó)在我心中,法律伴我成長(zhǎng)”青少年法治宣傳的動(dòng)員會(huì),在會(huì)上由學(xué)生代表宣讀倡議書,學(xué)校教導(dǎo)主任做總結(jié)匯報(bào),最后,由學(xué)生自發(fā)在橫幅上簽名,以活躍的氛圍,切身體驗(yàn)的宣傳方式將此次青少年法治宣傳周的活動(dòng)推向高潮,營(yíng)造出了濃厚的活動(dòng)氛圍。
4、在木塘垸中學(xué),以班級(jí)為單位開主展“我身邊的法律故事”主題班會(huì),就憲法的地位、憲法的重要作用、憲法的基本原則、憲法蘊(yùn)含的重要精神、憲法規(guī)定的基本內(nèi)容等,進(jìn)行了認(rèn)真討論,交流思想,進(jìn)一步加深了學(xué)生對(duì)此次宣傳教育周活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和感受。
青少年是國(guó)家的希望和未來(lái),青少年法律意識(shí)和法律素養(yǎng)的高低,直接決定著國(guó)家的前途和命運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治教育是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,是一件利國(guó)利民的大事,意義十分重大。我們將以此宣傳周為活動(dòng)契機(jī),繼續(xù)深入扎實(shí)地開展青少年法治教育工作,積極探索,建立學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法治教育網(wǎng)絡(luò),為切實(shí)增強(qiáng)未成年人法治教育的系統(tǒng)性和實(shí)效性,傳播法律知識(shí)和預(yù)防校園暴力的發(fā)生作出新的貢獻(xiàn)。
木塘垸鎮(zhèn)人民政府
20xx年9月30日
? 貫徹法治思想總結(jié) ?
“湖北省依法治校示范校試點(diǎn)學(xué)校”評(píng)估驗(yàn)收匯報(bào)材料武漢市
全面提升學(xué)校辦學(xué)品味;依靠法制教育,不斷推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程,不斷爭(zhēng)創(chuàng)法治示范學(xué)校”,先后擬訂了《武漢市第二十六中學(xué)章程》、《創(chuàng)建文明單位工作規(guī)劃》、《行風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議工作實(shí)施方案》、《依法治校工作計(jì)劃》、《普法工作實(shí)施細(xì)則》,把學(xué)校各方面工作都努力納入法治化管理軌道。
2、每年利用假期集中舉辦全員培訓(xùn)、新教材培訓(xùn)、骨干教師研修班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式的培訓(xùn)班,選派部分骨干教師赴上海華東師大深造,組織廣大教師學(xué)習(xí)教育理論及教育法規(guī)和方針政策,依法規(guī)范教育教學(xué)行為,提高了教師隊(duì)伍整體素質(zhì),使廣大教師為人師表,依法施教,逐步形成“人人重視法紀(jì)教育、個(gè)個(gè)踐行依法治校”的良好局面。
3、學(xué)校在強(qiáng)化依法治校的民主監(jiān)督和管理上,特別在完善教代會(huì)制度上狠下功夫。一是落實(shí)全體教職工大會(huì)通報(bào)制度,如涉及教職工普遍關(guān)心的職稱工資兌現(xiàn)、質(zhì)量目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì),中層干部任免、民主測(cè)評(píng)、學(xué)校階段質(zhì)量考評(píng)和考評(píng)、評(píng)選各級(jí)各類先進(jìn)、學(xué)校財(cái)務(wù)收支、大額資金使用情況以及社會(huì)關(guān)注的教育亂收費(fèi)問(wèn)題,嚴(yán)格依照有關(guān)政策,做到公平、公正、公開,處理好群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。二是運(yùn)用意見(jiàn)箱、校園網(wǎng)、家長(zhǎng)會(huì)、座談會(huì)、監(jiān)督電話、家長(zhǎng)學(xué)校、道德講堂等方式對(duì)不同層次、不同對(duì)象所關(guān)心的問(wèn)題予以校務(wù)公開,收集不同的意見(jiàn),完善制度,落實(shí)整改。
三、遵規(guī)守紀(jì),加強(qiáng)管理,使依法辦學(xué)形成長(zhǎng)效機(jī)制。
1、依法規(guī)范課程管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃和作息制度,開齊課程,盡量開足課時(shí)。各科資料征訂、作業(yè)布置都能夠按要求嚴(yán)格控制,不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。除按部頒教學(xué)計(jì)劃開設(shè)好課程外,還成立了形式多樣、內(nèi)容豐富的興趣小組。開設(shè)了體育衛(wèi)生類、藝術(shù)欣賞類、課外活動(dòng)等綜合實(shí)踐課程,開發(fā)了各學(xué)科校本教材,全面培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì),深化素質(zhì)教育。
2、依法規(guī)范招生管理。嚴(yán)格執(zhí)行武漢市招生辦確定的招生計(jì)劃,按照劃定的錄取控制線錄取學(xué)生,嚴(yán)格執(zhí)行“三限生”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),陽(yáng)光招生。籃球特長(zhǎng)生的招收工作,嚴(yán)格執(zhí)行市教育局相關(guān)規(guī)定,專業(yè)測(cè)試合格后予公示規(guī)定名額,按體育特長(zhǎng)生中考錄取分?jǐn)?shù)控制線據(jù)實(shí)錄取生源。
3、依法規(guī)范財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行亮證收費(fèi),統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的收款票據(jù),堅(jiān)持收支兩條線,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)和私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象。加強(qiáng)完善財(cái)產(chǎn)管理制度,規(guī)范財(cái)產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)、領(lǐng)用、保管、登記、報(bào)廢手續(xù),進(jìn)行財(cái)產(chǎn)核查、登記,做到總帳、分帳相符合,充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)使用率。基建、修繕或較大項(xiàng)目實(shí)行政府(行政)采購(gòu),招標(biāo)、議標(biāo)由集體研究決定,自覺(jué)接受教職工監(jiān)督,增加透明度、可信度。
4、依法做好校園治安綜合治理。加大整頓校園周邊環(huán)境力度,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。加強(qiáng)校園治安整頓,確保校園安全。我校落實(shí)了校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)、各處負(fù)責(zé)人、年級(jí)組長(zhǎng)、班主任、任課老師、后勤管理人員的層層責(zé)任制,真正落實(shí)“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,使各部門、各崗位職責(zé)明確,責(zé)任到人,并把校園治安工作與考核,評(píng)先評(píng)優(yōu)等獎(jiǎng)懲相掛鉤,實(shí)行一票否決,使之形成各負(fù)其責(zé),齊抓共管的宏觀常抓、微觀細(xì)抓的新局面。
5、抓好教學(xué)質(zhì)量管理,實(shí)施學(xué)校考試規(guī)范化,提高考試信度。認(rèn)真組織月考、期中、期末等綜合性考試,保密命題,嚴(yán)肅考紀(jì),嚴(yán)格執(zhí)行流水評(píng)卷,統(tǒng)一
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)、教研組、備課組、教師及時(shí)進(jìn)行考試質(zhì)量分析和評(píng)價(jià)反饋。各年級(jí)、班級(jí)、教師建立學(xué)科質(zhì)量跟蹤監(jiān)控和優(yōu)秀生培養(yǎng)制度。
四、拓寬渠道,加強(qiáng)宣傳,把法制教育列為常態(tài)內(nèi)容。
1、堅(jiān)持法制教育與課堂教育相結(jié)合。我校堅(jiān)持以課堂教學(xué)為主渠道,將法制教育納入學(xué)校教學(xué)活動(dòng)中,做到計(jì)劃、時(shí)間、教材、師資“四落實(shí)”。在抓好課堂教學(xué)的同時(shí),我們還積極開辟第二課堂,以組織觀看法制教育專題片、法制文藝節(jié)目、參加法律咨詢服務(wù)等形式,不斷拓寬法制教育的渠道和途徑,使廣大師生潛移默化地受到法律知識(shí)的熏陶。
2、堅(jiān)持法制宣傳教育與思想道德建設(shè)相結(jié)合。我校堅(jiān)持依法治校與以德治校相結(jié)合,深入貫徹落實(shí)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》,大力開展誠(chéng)信教育,引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中養(yǎng)成好的行為習(xí)慣,形成良好的道德品質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人自律與法律他律的有機(jī)統(tǒng)一。
3、堅(jiān)持法制教育與校園文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。我們充分利用廣播、校園網(wǎng)、宣傳欄、板報(bào)等宣傳媒介,結(jié)合普法重點(diǎn)和師生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,開展經(jīng)常性宣傳,不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的吸引力和覆蓋面。認(rèn)真開展好一年一度的校園文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng),大力支持學(xué)生社團(tuán)自主開展健康向上、參與性強(qiáng)、貼近生活的文化活動(dòng),使法制教育宣傳深入到廣大學(xué)生全體中。
4、法制教育與師德建設(shè)并行。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),提高廣大師生的思想道德素質(zhì),特別是法律素質(zhì),是做好學(xué)生普法教育工作的重要保證。我校根據(jù)教職工工作的性質(zhì)和特點(diǎn),有針對(duì)性地組織他們學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》等與學(xué)習(xí)和工作相關(guān)的法律法規(guī),使之掌握基本的法律原則和法律規(guī)范,做到依法辦事、依法執(zhí)教,為學(xué)生學(xué)法、知法、守法起到表率作用,并且能動(dòng)地指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生法制觀念及運(yùn)用法律法規(guī)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
5、堅(jiān)持學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。我校通過(guò)把法制教育向家庭、社會(huì)延伸,初步建立了社會(huì)、家庭、學(xué)校一體化的教育網(wǎng)絡(luò)。一是向家庭延伸,堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育相互配合、相互促進(jìn),開展“課外訪萬(wàn)家”活動(dòng),定期向家長(zhǎng)反映學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活情況,增進(jìn)與學(xué)生家長(zhǎng)的交流和溝通,共同做好學(xué)生教育工作。二是向社會(huì)延伸,充分動(dòng)員社會(huì)力量,通過(guò)邀請(qǐng)法學(xué)專家來(lái)我校舉行學(xué)術(shù)講座,組織學(xué)生參觀法制教育基地等形式拓展學(xué)生法制教育空間。
五、強(qiáng)化落實(shí),加強(qiáng)效能,讓依法治校結(jié)出累累碩果。
1、營(yíng)造了“三個(gè)氛圍”。一是營(yíng)造了一個(gè)學(xué)法守法的法治氛圍。師生法制觀念增強(qiáng)了,自覺(jué)學(xué)法,依法管理,依法辦事,在學(xué)校管理中未出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。二是營(yíng)造了一個(gè)校風(fēng)正、學(xué)風(fēng)好的文化氛圍。校園治安狀況良好,創(chuàng)建“平安校園”成效明顯;教職工愛(ài)崗敬業(yè),努力工作,教書育人;學(xué)生熱愛(ài)專業(yè),勤奮學(xué)習(xí),形成了良好的學(xué)風(fēng)。三是營(yíng)造了一個(gè)健康向上的政治氛圍。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀占領(lǐng)學(xué)校思想文化陣地,師生精神振奮、勤于鉆研、積極向上。
2、教師權(quán)益得到保障
(1)完善工會(huì)和教職工代表大會(huì)制度。堅(jiān)持每年召開教代會(huì),學(xué)校的重大
決策必須由教代會(huì)討論通過(guò)。大會(huì)期間,校長(zhǎng)向大會(huì)作工作報(bào)告,有關(guān)負(fù)責(zé)人作議案的說(shuō)明報(bào)告,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分頭參加代表團(tuán)的討論,聽(tīng)取代表意見(jiàn),誠(chéng)懇地接受代表們?cè)u(píng)議。教職工參與學(xué)校民主管理,真正做學(xué)校主人。
(2)全面推進(jìn)校務(wù)、黨務(wù)公開制度。學(xué)校內(nèi)部教職工聘任,評(píng)優(yōu)、評(píng)職等一律實(shí)行校務(wù)公開,進(jìn)行公示,學(xué)校在一樓大廳和二樓專門設(shè)有校務(wù)公開欄。
(3)建立校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。校領(lǐng)導(dǎo)設(shè)專門時(shí)間接待教職工來(lái)訪,保證教職工在合法權(quán)益受到侵犯或?qū)W(xué)校發(fā)展有好建議的時(shí)候,有權(quán)利有機(jī)會(huì)通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)行申訴和表達(dá)。
(4)依法聘任教師,按規(guī)定為教師提供良好的工作、學(xué)習(xí)條件,依法保障教師實(shí)施教育、教學(xué)活動(dòng),讓教師充分享有開展教學(xué)、科研、參加進(jìn)修培訓(xùn)等權(quán)利。保障教師應(yīng)得的福利待遇、工資、獎(jiǎng)金及時(shí)足額發(fā)放,保證教職工的婚假、產(chǎn)假等,保證教職工子女的入托、入學(xué)等福利。
(5)堅(jiān)持做到“五必訪、五必談”——教職工及直系親屬生病住院必訪,教職工家中婚喪大事必訪,教職工生活及家庭遇特殊困難必訪,教職工家庭重大糾紛必訪,教職工發(fā)生意外事故事件必訪;教職工崗位調(diào)整變動(dòng)必談,教職工之間發(fā)生矛盾糾紛必談,教職工思想波動(dòng)(不穩(wěn)定)必談,教職工違章違紀(jì)必談,教職工受到表?yè)P(yáng)或批評(píng)必談。
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3、學(xué)生權(quán)益得到保障
貫徹落實(shí)《青少年保護(hù)條例》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》,依法維護(hù)學(xué)生受教育權(quán),保障學(xué)生常規(guī)教育、教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)。
(1)維護(hù)學(xué)生權(quán)益,尊重學(xué)生人格。保證每個(gè)學(xué)生有學(xué)習(xí)和參加活動(dòng)的權(quán)利,保證任何教師不準(zhǔn)體罰學(xué)生或變相體罰學(xué)生,不準(zhǔn)侮辱、歧視學(xué)生,不準(zhǔn)以任何借口把學(xué)生趕出教室,不能剝奪學(xué)生學(xué)習(xí)和活動(dòng)的權(quán)利。
(2)按國(guó)家規(guī)定向?qū)W生收費(fèi),實(shí)行“一費(fèi)制”,絕不亂收費(fèi);財(cái)務(wù)室統(tǒng)一收支,絕不設(shè)立“帳外帳”; 對(duì)收費(fèi)情況向?qū)W生及家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳、公示,讓家長(zhǎng)明白繳費(fèi),絕不搭車收費(fèi)。
(3)建立并實(shí)施學(xué)生安全和傷害等突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急處理程序和報(bào)告制度,能妥善處理的學(xué)生傷害事故,落實(shí)治安保衛(wèi)、防火、防盜等工作,明確責(zé)任,實(shí)行責(zé)任追究制4
(4)建立并實(shí)行學(xué)校內(nèi)部學(xué)生申訴制度,切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。開設(shè)心理咨詢室,安排專職心理教師,傾聽(tīng)學(xué)生各種煩惱,了解學(xué)生心理動(dòng)態(tài),干預(yù)學(xué)生心理危機(jī),解決心理健康問(wèn)題。
六、初顯特色,突出亮點(diǎn),使依法治校之花常開常新。
1、教代會(huì)制定《學(xué)校章程》,實(shí)行民主管理,施行校內(nèi)全員三級(jí)聘任。2009-2012年,因生源萎縮及教育局學(xué)校布局調(diào)整,我校初高中實(shí)行剝離,在校學(xué)生三年內(nèi)由原來(lái)2800人縮減至1700人,教學(xué)班由54個(gè)班縮減至36個(gè)班,連續(xù)三年每年有近20名教師富余,教師崗位嚴(yán)重不足,在崗的初高中教師擔(dān)心分流人心不穩(wěn)。為了不給上級(jí)部門添包袱和麻煩,同時(shí)穩(wěn)定學(xué)校發(fā)展,校領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變思路,變危機(jī)為契機(jī),變包袱為資源,利用教代會(huì)形成共識(shí),大膽改革,全員實(shí)行校內(nèi)三級(jí)聘任。即教師崗位按照畢業(yè)年級(jí)、非畢業(yè)年級(jí)、行政崗位的順序依次逐級(jí)競(jìng)聘。依據(jù)崗位職數(shù)實(shí)時(shí)公示,學(xué)校黨政聘年級(jí)組長(zhǎng);中層干部和年級(jí)組長(zhǎng)
聯(lián)席聘任班主任、年級(jí)組長(zhǎng)和班主任聯(lián)席聘科任教師;其余待聘人員均參與行政崗位競(jìng)聘,落聘人員安置在臨時(shí)崗或其他安排。同時(shí)積極利用新課改機(jī)會(huì),培養(yǎng)初中上來(lái)的年輕教師,給他們打造成長(zhǎng)平臺(tái),通過(guò)壓擔(dān)子、組織師徒結(jié)對(duì)等,盡快使他們成熟起來(lái),以此來(lái)激活教育教學(xué),沖擊原來(lái)部分高中教師的惰性。經(jīng)過(guò)近三年的實(shí)踐,學(xué)校實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。由于聘任程序公開公平,落聘人員也心無(wú)怨言,自覺(jué)接受學(xué)校臨時(shí)崗或其他安排。同時(shí)學(xué)校高考成績(jī)2011年、2012年接連再創(chuàng)新高,一本、二本上線人數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑市級(jí)示范學(xué)校。2012年中考招生分?jǐn)?shù)超過(guò)很多省級(jí)示范學(xué)校,一大批年輕教師脫穎而出,成為骨干教師。
2、定期開展“理論引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展”的管理干部論壇,聘請(qǐng)教育管理專家孫安多給干部作專題指導(dǎo)和學(xué)校管理實(shí)踐診斷;開展校內(nèi)公開競(jìng)聘、選拔中層干部,有5名35歲以下骨干教師走上了管理崗位,提拔了4名35歲以下骨干教師擔(dān)任教研組長(zhǎng)。
3、普法宣傳,注重形式不斷創(chuàng)新和落實(shí)。重視升旗教育,每周一的升旗儀式,突出體現(xiàn)了愛(ài)國(guó)意識(shí),愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)集體的教育;開展公益活動(dòng),替身患重癥的學(xué)生和貧困山區(qū)學(xué)生籌集愛(ài)心捐款,培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)心和社會(huì)責(zé)任感;加強(qiáng)心理健康教育,成立心理成長(zhǎng)工作中心,通過(guò)建立心理檔案、訪談、書信、心理救助等多種輔導(dǎo)形式,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的心理氛圍。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,定期舉辦法治講座;與湖北省女子監(jiān)獄簽訂共建協(xié)議書,聘請(qǐng)獄警作校外法制輔導(dǎo)員,開展普法教育;舉辦模擬法庭,編制法制文藝小節(jié)目,多種形式宣傳法律知識(shí)。2010年我校朱德年老師還參加市司法局、教育局聯(lián)合組織的廉政教育進(jìn)課堂活動(dòng)中,其《中國(guó)足球?qū)⒏瘮√唛_》的公開課獲市一等獎(jiǎng)。由于形式豐富靈活,學(xué)生樂(lè)于接受,普法效果明顯,學(xué)生法制意識(shí)大大提高。多年來(lái)我校在校學(xué)生一直保持零犯罪率,學(xué)校未出現(xiàn)一起惡性案件事件。
長(zhǎng)期的教育實(shí)踐,使我們深深體會(huì)到,要搞好學(xué)校的教育教學(xué)工作,德育工作是核心,依法治校是保障,組織管理是關(guān)鍵,制度完備是保證。我校始終堅(jiān)持依法治校、依法執(zhí)教,學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范,辦學(xué)條件日益改善,教學(xué)質(zhì)量大步提高;全校師生的法律意識(shí)明顯得到提高、法制觀念不斷增強(qiáng),師生均無(wú)犯罪行為,學(xué)校也無(wú)重大事故發(fā)生。依法治校使我校各項(xiàng)管理工作更加明確、有序,提高了決策的科學(xué)性和自覺(jué)性。目前學(xué)校校風(fēng)正、教風(fēng)嚴(yán)、學(xué)風(fēng)濃——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全身心投入,對(duì)自己分管工作盡職盡責(zé)、積極進(jìn)取、率先垂范;全體教職工愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勤于學(xué)習(xí)、敏于思考,以良好的精神狀態(tài)體現(xiàn)著為人師表;全體學(xué)生生動(dòng)活潑,吃苦耐勞,充滿自信,全面發(fā)展。學(xué)校時(shí)時(shí)、處處有變化,呈現(xiàn)著良好的發(fā)展勢(shì)頭。
? 貫徹法治思想總結(jié) ?
新港灣的精神,用通俗的語(yǔ)言說(shuō),就是吃苦耐勞,團(tuán)結(jié)協(xié)作,努力拼博的精神!新港灣公司風(fēng)雨兼程的二十多年,靠的就是這種精神!
不知不覺(jué),我在新港灣公司已走過(guò)一年多時(shí)間。在這一年當(dāng)中,足跡踏遍大半個(gè)廣西,從來(lái)桂項(xiàng)目部、貴梧項(xiàng)目部、紅花項(xiàng)目部、榕木江項(xiàng)目部到象州項(xiàng)目部。
作為新港灣公司的一員,哪里有需要,就往哪里去。現(xiàn)在的我隨港10船組在象州工地。現(xiàn)在的象州工地一片忙碌景象,港10船組和港80、85、86、32、82船組近在咫尺。各船組上下一致、同心協(xié)力,機(jī)器響聲、水下爆破炸藥巨響聲,真的是驚天動(dòng)地,氣壯山河!
這一年多時(shí)間奮斗工作的地方都在廣西,而且都是名人、英雄之鄉(xiāng)。作為廣西人,感到無(wú)比的榮幸!大家可能都知道,來(lái)賓是體操王子的故鄉(xiāng);梧州藤縣是三元及第馮京故鄉(xiāng)、抗清民族英雄袁祟煥的故鄉(xiāng);防城港是南天王陳濟(jì)棠的故鄉(xiāng);象州是原自治區(qū)主席韋純束的故鄉(xiāng)。這些廣西先輩們,身上都具備勤勞、勇敢、努力拼搏的精神。作為新港灣人,在新的時(shí)代,努力學(xué)習(xí)他們,使工作、學(xué)習(xí)取得更大進(jìn)步!為廣西的水運(yùn)航道事業(yè)再創(chuàng)輝煌!
? 貫徹法治思想總結(jié) ?
今年來(lái),我鎮(zhèn)法治工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)推進(jìn),取得了較為明顯的成效。
一、以齊抓共建為重點(diǎn),法治建設(shè)工作機(jī)制漸趨完善
1、組織領(lǐng)導(dǎo)有力。根據(jù)人員變動(dòng),適時(shí)調(diào)整了法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。3月上旬,召開全鎮(zhèn)政法工作會(huì)議,制定了20xx年工作思路,將法治創(chuàng)建納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展年度重點(diǎn)工作。多次在黨委會(huì)議、全體機(jī)關(guān)干部的大會(huì)上,明確法治工作的重要性,提出相關(guān)要求,并將法治建設(shè)考核內(nèi)容納入村及單位綜合考核測(cè)評(píng)。
2、齊抓共建有方。進(jìn)一步完善法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員工作制度,召集各個(gè)聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一思想,配合時(shí)事開展專題活動(dòng),并及時(shí)調(diào)整隊(duì)伍和開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各村(居)結(jié)合實(shí)際情況,制定工作計(jì)劃,由各村(居)、各單位“一把手”親自領(lǐng)導(dǎo),健全各項(xiàng)工作制度,把法治建設(shè)舉措真正落到實(shí)處。
3、創(chuàng)建舉措扎實(shí)。根據(jù)“法治仇橋”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn),將考核目標(biāo)任務(wù)分解到具體的工作,多次召開例會(huì),及時(shí)把握工作開展情況。
二、以科學(xué)民主決策為核心,依法執(zhí)政能力不斷提升
我鎮(zhèn)高度重視依法執(zhí)政能力建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,促進(jìn)法治建設(shè)工作的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
1、提高科學(xué)民主決策水平。進(jìn)一步健全和完善群眾參與、多方監(jiān)督、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,重要決策與人事任免實(shí)行票決制,尊重公民與黨員的民主權(quán)利。今年法治建設(shè)十件實(shí)事工程采取了多種形式向居民采集歸納、公布并督促實(shí)施,其中部分人大代表、政協(xié)委員對(duì)實(shí)事工程進(jìn)行了視察和督察,確保了辦事處決策的科學(xué)性。
2、積極推行政務(wù)公開。根據(jù)政務(wù)公開相關(guān)要求,深入開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,自覺(jué)向上級(jí)部門上交權(quán)力清單,利用政府信息網(wǎng)站等信息化平臺(tái)定期公布辦事處工作情況、各類政策文件、政府招標(biāo)采購(gòu)等信息。圍繞民生和社會(huì)熱點(diǎn),對(duì)公共工程審計(jì)領(lǐng)域、重大公益性資金以及轄區(qū)事業(yè)單位的進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),結(jié)果向社會(huì)全面公告。
3、加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督管理。我鎮(zhèn)進(jìn)一步擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位事務(wù)接受監(jiān)督管理的范圍,發(fā)揮人大、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的作用定期聽(tīng)取仇橋各條線上工作匯報(bào),并進(jìn)行視察、督察和評(píng)議,依法開展工作監(jiān)督,設(shè)立人民群眾舉報(bào)箱,自覺(jué)接受廣泛監(jiān)督,同時(shí)做好各類意見(jiàn)、建議的匯總、督辦和落實(shí),及時(shí)進(jìn)行整改、消除影響。
三、以弘揚(yáng)法治精神為宗旨,深入推進(jìn)普法工作
法制宣傳教育工作以弘揚(yáng)法治精神為宗旨,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,使法制宣傳教育更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。
1、健全普法工作機(jī)制。根據(jù)人員變動(dòng),適時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,把普法各項(xiàng)任務(wù)分解到村(居)、站所。建立了普法講師、普法聯(lián)絡(luò)員、普法志愿者隊(duì)伍。按照區(qū)司法局的統(tǒng)一安排,對(duì)普法標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了細(xì)化。上半年,我鎮(zhèn)共制作法制宣傳材料1000余份,宣傳橫幅20余條,黑板報(bào)、櫥窗畫報(bào)10余幅。在區(qū)民政局的幫扶下,投入1萬(wàn)多元,在鎮(zhèn)區(qū)主街道和學(xué)校周邊制作了“平安建設(shè)”、“法治建設(shè)”宣傳標(biāo)牌48面,營(yíng)造了濃烈的宣傳氛圍。
2、抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法。上半年,我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、外來(lái)務(wù)工人員、青少年學(xué)法用法工作。如在外來(lái)務(wù)工人員聚集的廠區(qū)舉辦法制宣傳教育座談會(huì),提高了外來(lái)人員法律意識(shí)和依法維權(quán)能力;在中小學(xué)開展普法學(xué)法知識(shí)競(jìng)賽,對(duì)青少年進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳。
四、以落實(shí)權(quán)利為途徑,基層民主法治建設(shè)不斷深化
從加強(qiáng)村、企業(yè)依法管理入手,深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
1、深化基層民主建設(shè)。把村務(wù)公開和民主管理工作作為村建設(shè)的有力抓手,使村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化、制度化、程序化。各村(居)結(jié)合實(shí)際,大力開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高基層法治水平。上半年,各村(居)還在以前的基礎(chǔ)上,對(duì)“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范和充實(shí)。
2、積極推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。積極開展村工作體制改革,設(shè)立村公共服務(wù)站,努力減輕行政負(fù)擔(dān),逐步擴(kuò)大完善村民議事會(huì)、民意聽(tīng)證會(huì)、民情懇談會(huì)等制度,促進(jìn)抓好村民自治工作。
3、強(qiáng)化企業(yè)民主管理。鎮(zhèn)工會(huì)、勞保站定期與轄區(qū)企業(yè)單位進(jìn)行溝通聯(lián)系,檢查用工規(guī)范情況,依法維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益。適時(shí)開展外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益保障,依法妥善處理各種矛盾問(wèn)題,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、以擴(kuò)大居民知曉度為目標(biāo),法治文化建設(shè)日益濃厚
我鎮(zhèn)采用多種形式、方法,全方位開展法治建設(shè)工作宣傳,擴(kuò)大居民知曉率,提高居民滿意度。
1、深化社會(huì)主義法治理念教育。上半年,向居民發(fā)放了宣傳單1000余份,不但宣傳法治的必要性,還充分闡述了法治關(guān)系到普通群眾的切身利益,使社會(huì)主義法治理念日益深入人心。
2、“法律六進(jìn)”活動(dòng)全面滲透。認(rèn)真開展以“弘揚(yáng)法治精神,普及法律知識(shí)”的“法律六進(jìn)”活動(dòng),堅(jiān)持平時(shí)宣傳與集中宣傳相結(jié)合,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,使法制宣傳工作貼近基層,貼近群眾,貼近生活,使法律知識(shí)真正走進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
六、上半年法治實(shí)事完成推進(jìn)情況
1.全鎮(zhèn)困難群體“關(guān)愛(ài)工程”深入推進(jìn)。今年上半年,由鎮(zhèn)民政辦牽頭,認(rèn)真做好全鎮(zhèn)困難群體臨時(shí)生活救助工作,統(tǒng)籌規(guī)范臨時(shí)生活救助,對(duì)其中患重大疾病、重殘等類家庭提高了救助標(biāo)準(zhǔn),加大了救助力度。
2.著力維護(hù)了社會(huì)和諧。健全了矛盾糾紛排查調(diào)處、協(xié)調(diào)會(huì)辦、分流減壓、群體性預(yù)防和處置、督查督辦以及責(zé)任追究和檢查考核機(jī)制,切實(shí)解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
法治創(chuàng)建涉及到全鎮(zhèn)工作的方方面面,總結(jié)上半年的工作,還是存在極少數(shù)村和單位對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,宣傳工作還存在死角。下半年,我鎮(zhèn)將按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,繼續(xù)認(rèn)真做好法治建設(shè)的各項(xiàng)工作,確保法治建設(shè)工作落到實(shí)處。
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