改革實(shí)施方案|改革實(shí)施方案(優(yōu)選10篇)

改革實(shí)施方案(優(yōu)選10篇)。

? 改革實(shí)施方案 ?

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆四次(全體)擴(kuò)大會(huì)議精神，加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《中共××市委、××市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬的意見(jiàn)》、《××市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬的若干規(guī)定》、《××市人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬的公告》等相關(guān)文件精神，制定××街道辦事處殯葬改革工作實(shí)施方案

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)殯葬改革工作

××街道辦事處將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作，重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感，責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)大工作力度，將落實(shí)市委、市政府、縣委、縣政府的工作要求列入××街道辦事處工作的重要議事日程，建立和落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包組、社區(qū)居委會(huì)小組包戶，一級(jí)抓一級(jí)，一抓到底的工作責(zé)任制。

組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，為做到目標(biāo)明確，責(zé)任具體，溝通及時(shí)配合緊密，整體聯(lián)動(dòng)，成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

略

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在××街道辦事處社會(huì)事務(wù)辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)及工作進(jìn)展上報(bào)，辦公室主任由×××同志兼任。

二、工作目標(biāo)和整治重點(diǎn)

按照市委、市政府的文件精神和縣政府的要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，緊緊圍繞殯葬改革的目標(biāo)和任務(wù)，自加壓力，攻堅(jiān)克難，一抓到底、抓出成效。

(一)加大力度，很抓落實(shí)。xx年內(nèi)，××街道辦事處將按照縣政府調(diào)整下達(dá)的火化率30%的指標(biāo)，細(xì)化工作措施，確保任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。自xx年1月1日開(kāi)始在除回回營(yíng)社區(qū)之外的各社區(qū)全面推行火葬。

(二)抓住重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，鞏固亂埋亂葬的整治成果，把抓好滇池面山、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等地亂埋亂葬的專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)，爭(zhēng)取取得重大突破。

三、工作措施

(一)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度，××街道辦事處將與所轄社區(qū)居委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把殯葬改革列入全年工作目標(biāo)考核確保工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)的圓滿完成。

(二)建立督查通報(bào)制度，按照目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)間倒逼程序，督查倒逼落實(shí)的要求，增強(qiáng)所轄社區(qū)居委會(huì)工作的主動(dòng)性，積極性，認(rèn)真抓好落實(shí)。年底××街道辦事處將組織殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)社區(qū)居委會(huì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并進(jìn)行通報(bào)。

(三)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社區(qū)居民對(duì)偷埋亂葬的行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)，對(duì)積極舉報(bào)者，經(jīng)核實(shí)后給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其舉報(bào)行為進(jìn)行保護(hù)。

(四)建立聯(lián)絡(luò)員制度，××街道辦事處交明確專人作為殯葬改革信息報(bào)送的聯(lián)絡(luò)員，要求各聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)掌握了解轄區(qū)內(nèi)殯葬改革工作的進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況(人口死亡數(shù)、戶口注銷數(shù)、遺體火化數(shù)、墳?zāi)共疬w數(shù))。

聯(lián)絡(luò)員姓名：×××

部門：××街道辦事處社會(huì)事務(wù)辦公室

(五)實(shí)行工作進(jìn)展月報(bào)告制度，××街道辦事處殯葬改革工作進(jìn)展情況將由聯(lián)絡(luò)員每月10日前上報(bào)縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

? 改革實(shí)施方案 ?

以《福建省殯葬管理辦法》為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)殯葬設(shè)施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導(dǎo)和推行的一項(xiàng)重大社會(huì)改革，是利國(guó)利民、造福子孫的一件大好事?，F(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實(shí)可行的表達(dá)式，也是改革喪葬陋習(xí)的一項(xiàng)有效措施，應(yīng)本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，扎實(shí)抓好殯葬改革工作。

1、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。殯葬改革是一場(chǎng)直接觸及幾千年傳統(tǒng)習(xí)俗的大變革，是黨和政府倡導(dǎo)的一項(xiàng)重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國(guó)利民的大事，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，利用宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國(guó)家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對(duì)保護(hù)資源，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對(duì)于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開(kāi)支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的好事。各村要召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹殯葬管理政策，通過(guò)黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)等形式，組織干部進(jìn)村入戶，實(shí)行干部包村宣傳，提高群眾認(rèn)識(shí)，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)殯葬改革的決策部署深入人心，促進(jìn)殯葬改革工作的深入開(kāi)展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風(fēng)，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對(duì)毀林占地建墳、亂建墳?zāi)沟牡湫褪录枰云綒Р⒁幜P處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證殯改工作順利有序進(jìn)行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管綜治及民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員單位由民政辦、派出所、國(guó)土所、村建站、林業(yè)站等負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡(luò)員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責(zé)任到人，確保殯改工作有序進(jìn)行。

三、

基本原則和要求。

1、農(nóng)村公益性公墓應(yīng)利用脊地，嚴(yán)禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性公墓。同時(shí)，也要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，在選定公益性公墓時(shí)，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。

2、農(nóng)村公益性公墓要嚴(yán)格控制墓穴用地面積，按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過(guò)3平方米。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋，以利綠化；以碑為標(biāo)志的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。

3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴(yán)禁對(duì)外經(jīng)營(yíng)，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。

4、每個(gè)村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠(yuǎn)、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設(shè)置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設(shè)施建設(shè)，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。

5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報(bào)縣民政部門審批。

四、時(shí)間安排及要求。

1、準(zhǔn)備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認(rèn)真組織，廣泛宣傳，并召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請(qǐng)報(bào)批材料。

2、實(shí)施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進(jìn)行，先開(kāi)路后整臺(tái)面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺(tái)一墓型，專人制作。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗(yàn)收后即可安放骨灰。

3、管理要求：各村必須嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計(jì)費(fèi)原則規(guī)范收費(fèi)額度，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向村民公布，接受縣民政局和物價(jià)部門的監(jiān)督管理。

五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助方案和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門驗(yàn)收認(rèn)定后，縣補(bǔ)助每個(gè)村3000元，鎮(zhèn)政府補(bǔ)助每個(gè)村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%撥補(bǔ)；在10月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%撥補(bǔ)；超過(guò)上述時(shí)限，不予補(bǔ)助。

2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設(shè)，給予所在村工作人員獎(jiǎng)勵(lì)3000元，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)。縣殯儀館建成投入使用后，火化率達(dá)100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

茍?zhí)谜2005]43號(hào)。

各村黨(總)支部、村民委員會(huì)、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》，根據(jù)新密辦(2005)41號(hào)文件《新密市殯葬改革工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進(jìn)程，現(xiàn)就依法強(qiáng)力推行殯葬改革工作制定如下實(shí)施方案：

以國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認(rèn)真落實(shí)殯葬改革工作的各項(xiàng)措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達(dá)的殯葬改革責(zé)任目標(biāo)，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會(huì)”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)比等日常工作。各村要建立相應(yīng)組織和工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理的組織指導(dǎo)，確保工作順利開(kāi)展。

三、主要任務(wù)。

(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動(dòng)員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。

(二)按照統(tǒng)一部署，實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”即從2005年9月1日零時(shí)起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實(shí)行火化(國(guó)家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。

(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚，停放遺休，吹奏哀樂(lè)，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。

(四)完善骨灰存放設(shè)施建設(shè)，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進(jìn)入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。

四、時(shí)間安排。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門要集中力量，集中時(shí)間，運(yùn)用各種有效方式，深入宣傳國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹(shù)文明新風(fēng)。(二)強(qiáng)力推行階段(從2005年9月1日0時(shí)至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒(méi)有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費(fèi)用由喪事承辦者承擔(dān)。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負(fù)責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對(duì)偷埋土葬的遺體，一律依法強(qiáng)制起尸火化，起尸火化工作由村組織實(shí)施，費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認(rèn)真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心要進(jìn)一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正常化、科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

五、保證措施。

(一)宣傳輿論開(kāi)路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬(wàn)份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標(biāo)語(yǔ)(每村橫幅不少于10幅，固定標(biāo)語(yǔ)不少于10條)。把通告張貼到每個(gè)村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開(kāi)設(shè)專題欄目、強(qiáng)化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過(guò)大張旗鼓的宣傳活動(dòng)，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開(kāi)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國(guó)家公職人員和黨員干部要認(rèn)真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開(kāi)拓者，引導(dǎo)、帶動(dòng)群眾自覺(jué)參與殯葬改革。

(二)層層簽訂目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任?；鸹ぷ鲗?shí)行屬地管理責(zé)任制和支書、主任負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)殯葬改革工作的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)嚴(yán)格殯葬管理，整頓相關(guān)市場(chǎng)。各村要嚴(yán)格按照《新密市死亡人口登記報(bào)告制度》的規(guī)定，認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)死亡人口進(jìn)行登記上報(bào)，準(zhǔn)確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴(yán)禁遺體運(yùn)走土葬；各有關(guān)部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場(chǎng)的管理，對(duì)非法制造、經(jīng)營(yíng)封建迷信用品的商戶要堅(jiān)決取締，對(duì)經(jīng)營(yíng)、制造者依法嚴(yán)懲。

(四)強(qiáng)化督促檢查，建立舉報(bào)制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實(shí)行依法督查。建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話(69251006)，全天接受舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理。(五)完善配套設(shè)施，確保骨灰存放。各村要科學(xué)規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好公益性公墓、骨灰堂建設(shè)工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實(shí)行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習(xí)俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項(xiàng)內(nèi)容，使村民主動(dòng)參與喪葬習(xí)俗改革。各村委會(huì)要建立“紅白理事會(huì)”，教育和引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹(shù)立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，堅(jiān)持文明節(jié)儉辦喪事，嚴(yán)禁大操大辦和鋪張浪費(fèi)，禁止在喪葬活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。

六、工作要求。

(一)提高認(rèn)識(shí)，高度重視。各村各部門要充分認(rèn)識(shí)到推行殯葬改革的重要性，主要負(fù)責(zé)同志要站在講政治的高度來(lái)重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標(biāo)任務(wù)和要求，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作部署到位，措施落實(shí)到位，確保完成責(zé)任目標(biāo)。

(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀(jì)檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實(shí)。要構(gòu)建“反應(yīng)快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡(luò)體系，確?；鸹繕?biāo)圓滿完成。

(三)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)年度火化率達(dá)標(biāo)的村予以通報(bào)表彰，村主要干部和分管干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度火化率不達(dá)標(biāo)的，取消單位和個(gè)人的年度評(píng)先資格，并給予單位黃牌警告，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對(duì)亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)取消所在單位年度評(píng)先資格，同時(shí)，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補(bǔ)助費(fèi)，撫恤金和遺屬補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于我市殯儀館沒(méi)有建成前,亡故人員交通費(fèi)補(bǔ)助除市補(bǔ)助外,我鎮(zhèn)再補(bǔ)助100元,實(shí)行半年對(duì)村結(jié)算一次。對(duì)各村每發(fā)現(xiàn)1例，對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長(zhǎng)扣發(fā)1個(gè)月工資，完成任務(wù)者獎(jiǎng)。

(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，宣傳教育工作要實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；浞掷谜磧擅娴湫?，加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)正氣，警示教育。要加強(qiáng)對(duì)殯葬管理隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)殯葬管理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法行政。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：

為貫徹落實(shí)《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實(shí)施辦法》及縣殯葬工作會(huì)議精神，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國(guó)家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動(dòng)力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改革土葬，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對(duì)封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強(qiáng)管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務(wù)。民政部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導(dǎo)與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。

2、2008年9月6日零時(shí)起全面推行火化政策，死亡人員實(shí)行強(qiáng)制火化。

3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施堅(jiān)決禁止亂埋亂葬。

三、工作步驟。

按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計(jì)劃》要求，本著突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段宣傳動(dòng)員（2008年7月19日-9月6日）。

2、召開(kāi)全鎮(zhèn)殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，各村（居）委會(huì)都要召開(kāi)相應(yīng)的動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員布置，制定具體實(shí)施方案。

3、開(kāi)展殯改宣傳月活動(dòng)。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開(kāi)展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動(dòng)。各單位和所有村（居）委會(huì)要辦好墻報(bào)，張貼標(biāo)語(yǔ)和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。

4、各部門和各村（居）委會(huì)要組織廣大干部群眾深入開(kāi)展殯葬改革專題學(xué)習(xí)和座談，重點(diǎn)學(xué)習(xí)殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。

第二階段準(zhǔn)備實(shí)施階段（2008年8月6日-9月6日）：

1、組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍并組織執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場(chǎng)。

第三階段組織實(shí)施階段（2008年9月6日零時(shí)開(kāi)始）：

（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確保火化目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2008年9月6日零時(shí)起實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實(shí)行強(qiáng)制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場(chǎng)。

（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)篂橥黄瓶?，認(rèn)真清理“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)?。通過(guò)整治，創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派出所所和分管民政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政所所長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對(duì)殯葬執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

辦公室職責(zé)為：負(fù)責(zé)殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開(kāi)展殯改文件上傳下達(dá)工作，及時(shí)通報(bào)殯改情況；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，負(fù)責(zé)牽頭召集各職能部門協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務(wù)。

有關(guān)成員單位的工作職責(zé)為：

（1）民政部門：宣傳貫徹國(guó)家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位管理，負(fù)責(zé)解釋政策、法規(guī)。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門：加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的思想教育工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人予以查處。

（3）宣傳部門：加強(qiáng)對(duì)殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育，主動(dòng)組織各新聞單位運(yùn)用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺(jué)性。

（4）公安部門：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，毀壞財(cái)物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行從重從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（5）工商部門：依法加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理，生產(chǎn)銷售喪葬用品的單位和個(gè)人必須經(jīng)民政部門審核后才能發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售土葬用品的，堅(jiān)決取締，依法處理。

（6）土管部門：加強(qiáng)對(duì)喪葬用地的管理，對(duì)濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個(gè)人，依法予以制止和取締。

（7）林業(yè)部門：對(duì)占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護(hù)法》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

（8）城管部門：對(duì)占用公共場(chǎng)地搭設(shè)靈柵停放遺體、擺設(shè)花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂(lè)的，依法予以制止和處理。

（9）衛(wèi)生部門：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督管理，對(duì)醫(yī)院同意或默許單位和個(gè)人（含喪主）將尸體外運(yùn)造成棺殮土葬的，進(jìn)行責(zé)任追究和行政處分。

（10）團(tuán)委、婦聯(lián)職責(zé)：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導(dǎo)青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。

（11）各村（居）委會(huì)：加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實(shí)工作，嚴(yán)格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時(shí)主動(dòng)上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責(zé)，并實(shí)行零報(bào)告制（向殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），確保殯葬改革工作落實(shí)到位。

2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)。從民政、公安、城管、工商、國(guó)土資源、林業(yè)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、身體健康、能說(shuō)肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)集中辦公，具體實(shí)施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長(zhǎng)擔(dān)任。

五、處罰辦法。

1、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊(duì)會(huì)同有關(guān)單位責(zé)令死者親屬限期改正，拒不改正的，應(yīng)采取強(qiáng)制性措施進(jìn)行遺體火化，所需費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。要采取強(qiáng)制措施時(shí)，村（居）委會(huì)和死者生前所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制性措施。

2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實(shí)行強(qiáng)制性火化。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受國(guó)家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費(fèi)、撫恤金。對(duì)拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費(fèi)、撫恤金。

3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實(shí)行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會(huì)福利待遇。

4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的由民政部門會(huì)同工商部門依法進(jìn)行關(guān)閉，非法進(jìn)行交易的沒(méi)收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

5、任何單位和個(gè)人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務(wù)；對(duì)非法出售土地葬墳的單位和個(gè)人，由土管部門會(huì)同鎮(zhèn)政府沒(méi)收其非法所得，并對(duì)每穴處以相應(yīng)的罰款。

6、在機(jī)關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場(chǎng)所搭設(shè)靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應(yīng)的罰款。

7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、對(duì)應(yīng)當(dāng)火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費(fèi)、撫恤金的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察部門進(jìn)行查處，除責(zé)成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費(fèi)等各種補(bǔ)助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、保障措施。

1、強(qiáng)化殯葬宣傳。各村（居）委會(huì)要對(duì)本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風(fēng)易俗的思想觀念與實(shí)踐“三個(gè)代表”和“以德治國(guó)”的重要思想結(jié)合起來(lái)，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個(gè)人對(duì)違反殯葬改革的行為，都有責(zé)任勸阻、制止和檢舉。要通過(guò)全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺(jué)參與。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殯葬改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。

3、建立健全分級(jí)管理和目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂殯葬改革工作責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。村（居）委會(huì)要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會(huì)必須對(duì)死亡人員實(shí)行零報(bào)告制（每日下午5：30時(shí)前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），對(duì)未實(shí)行零報(bào)告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報(bào)批評(píng)，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立殯葬服務(wù)站，村（居）委會(huì)成立殯葬管理理事會(huì)，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò)，從而整體推進(jìn)殯葬改革工作。

? 改革實(shí)施方案 ?

? 改革實(shí)施方案 ?

? ? ? ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)三變改革工作實(shí)施方案

? ? ? ?關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革工作實(shí)施方案

? ? ? ?為全面貫徹落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革和推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革精神，加快推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村深化改革工作步伐，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入實(shí)施“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”（以下簡(jiǎn)稱“三變”）改革工作。根據(jù)縣委辦、政府辦發(fā)《清水縣開(kāi)展農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（縣委辦發(fā)〔2022〕176號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想

? ? ? ?以XXX新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣委、政府深化農(nóng)村改革的各項(xiàng)部署要求，把開(kāi)展“三變”改革作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村綜合改革的“總抓手”，作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、激活農(nóng)村資源要素的“重頭戲”，作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康社會(huì)的“新引擎”，作為做實(shí)做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“切入點(diǎn)”，以打造“股份農(nóng)民”為核心，以“守底線、尊民意、補(bǔ)短板、破瓶頸、增收入”為關(guān)鍵，以加快確權(quán)活資源、精選產(chǎn)業(yè)育主導(dǎo)、培育主體搭平臺(tái)、抓好融資強(qiáng)支撐、化解風(fēng)險(xiǎn)保利益為主線，圍繞農(nóng)民、土地、資金、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五個(gè)要素，突出政府主導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為加快脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。（二）基本思路

? ? ? ?堅(jiān)持以打造“股份農(nóng)民”為核心，全面發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為載體、以農(nóng)民積極參與為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)集體資源調(diào)動(dòng)政府資源，政府資源撬動(dòng)社會(huì)資源的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，依托股份制改革盤活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本，以股權(quán)為紐帶整合農(nóng)村、政府和社會(huì)的各種資源要素注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，有效活化各類要素資源，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)連體”、“股權(quán)連心”，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大聚合力，提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)揮規(guī)模產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。（三）基本原則

? ? ? ?1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)原則。始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)“三變”改革的政治保證，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和耦合性，形成改革合力。以“三變”改革統(tǒng)攬全鎮(zhèn)農(nóng)村改革，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)改革發(fā)展，統(tǒng)籌考慮效率公平和共享，增強(qiáng)管控能力，提高依法推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的工作水平。

? ? ? ?2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作原則。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策扶持力度，把握改革方向，確立運(yùn)作路徑，提高改革實(shí)效。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，有效配置要素資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有收益、農(nóng)民參股有分紅、集體經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)。

? ? ? ?3.堅(jiān)持規(guī)范操作，遵循法規(guī)原則。嚴(yán)格“三變”改革操作程序，做到合法、合規(guī)、合理。堅(jiān)持運(yùn)用法律、法規(guī)和政策推進(jìn)改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，把握改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。4.堅(jiān)持協(xié)商合作，尊重意愿原則。堅(jiān)持因地制宜，因村施策，一村一品；堅(jiān)持鄉(xiāng)村為主體，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在充分尊重經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，遵循市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)友好協(xié)商、簽訂協(xié)議等方式確定各經(jīng)營(yíng)主體股東合作模式、股權(quán)配置比例和利潤(rùn)分配方式。

? ? ? ?5.堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥推進(jìn)原則。堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作，堅(jiān)守改革底線，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保集體資產(chǎn)不流失、農(nóng)民權(quán)益不受損，真正讓改革成果惠及農(nóng)民。（四）目標(biāo)任務(wù)

? ? ? ?全面推開(kāi)“三變”改革工作，按照“有變就變，做活存量；能變則變，做足增量；靈活多變，做大總量；變就變好，做優(yōu)質(zhì)量”的思路，主要推廣以“黨支部+合作社”的黨社聯(lián)建模式為主，“黨支部+民間合作社組織”為輔，形成利益共同體，互促互進(jìn)，真正把黨支部建在產(chǎn)業(yè)上、能人聚在黨旗下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”保值增值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、脫貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)的互促共贏改革發(fā)展。2022年8月底前，率先在全寨村、魏灣村、李溝村、吉山村、聚富種植農(nóng)民合作社、成城種植農(nóng)民合作社、金核種植農(nóng)民合作社、豐元種植農(nóng)民合作社4村和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，完成“三變”改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“基地建設(shè)有規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有方向、經(jīng)營(yíng)資金有支撐、增收目標(biāo)有保障”的目標(biāo)。通過(guò)不懈努力，力爭(zhēng)到2022年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革取得明顯成效，全鎮(zhèn)5個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，村集體收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，到2022年底全鎮(zhèn)11個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，逐步形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的良性循環(huán)，保證村黨組織有能力、有實(shí)力為群眾服務(wù)。達(dá)到“沉睡資源活起來(lái)、分散資金聚起來(lái)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民腰包鼓起來(lái)、‘兩委’威信樹(shù)起來(lái)”的目標(biāo)。二、重點(diǎn)任務(wù)

? ? ? ?（一）資源變資產(chǎn)。將村集體土地、林地、閑置的房屋、設(shè)備等資源的使用權(quán)，再清查核實(shí)、確權(quán)登記、評(píng)估認(rèn)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種方式入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，取得股份權(quán)利。

? ? ? ?1.變集體資源為入股資產(chǎn)。堅(jiān)持“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)”的原則，以11個(gè)行政村為主體，對(duì)境內(nèi)村集體所有的耕地、林地、草地、荒山、荒溝、荒丘等自然性資源，進(jìn)行清查核實(shí)，確立權(quán)屬，評(píng)估作價(jià)，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，將農(nóng)村集體資源的使用權(quán)折價(jià)入股到經(jīng)營(yíng)主體，使集體經(jīng)濟(jì)組織擁有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體股權(quán)，按股比獲得分紅收益。

? ? ? ?2.盤活集體資產(chǎn)入股經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)閑置或低效利用的集體資產(chǎn)，包括集體新建或購(gòu)置的房屋、具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的各種建筑物和機(jī)械設(shè)備，村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，以及財(cái)政資金投入但劃歸集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過(guò)清查核實(shí)、確定權(quán)屬關(guān)系之后，折價(jià)入股經(jīng)營(yíng)主體，按股比獲得收益。

? ? ? ?3、挖掘文化遺跡、自然風(fēng)光資源入股經(jīng)營(yíng)主體。依托全鎮(zhèn)石馬峽秦人石刻遺址等景點(diǎn)，大力發(fā)展以休閑娛樂(lè)、健康養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。對(duì)景點(diǎn)內(nèi)公共設(shè)施、景點(diǎn)風(fēng)光、自然資源等進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，入股旅游公司，建立“旅游公司+村集體+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

? ? ? ?（二）資金變股金。將各級(jí)各部門投入到農(nóng)村，發(fā)展生產(chǎn)和扶持類財(cái)政資金（財(cái)政直補(bǔ)、社會(huì)保障、優(yōu)待撫恤、救濟(jì)救災(zāi)、應(yīng)急類等資金除外），按照各自使用管理規(guī)定和貧困村統(tǒng)籌整合使用財(cái)政支農(nóng)資金、資產(chǎn)收益扶貧等國(guó)家政策要求，量化到村集體或農(nóng)戶，通過(guò)合同或者協(xié)議入股方式，集中投入到經(jīng)營(yíng)主體，按股比獲得收益，讓“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，讓簡(jiǎn)單資金支持向資產(chǎn)支持轉(zhuǎn)變。

? ? ? ?1.財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w股金。將各級(jí)各部門投入到村的項(xiàng)目資金和村集體申請(qǐng)到的財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，在符合資金使用管理規(guī)定和貧困村統(tǒng)籌整合使用財(cái)政支農(nóng)資金、資產(chǎn)收益扶貧等法律法規(guī)及國(guó)家政策要求前提下，量化為村集體股金，投入到經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景廣、具有法人資格的經(jīng)營(yíng)主體，并按股比獲得收益。或?qū)⒎稚⒎龀洲r(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)政資金按使用管理規(guī)定和國(guó)家政策要求進(jìn)行整合，投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水電產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，形成的固定資產(chǎn)項(xiàng)目，以及投入經(jīng)營(yíng)主體形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，采取折股量化分紅或固定收益等方式，增加村集體和農(nóng)民收入。探索將沒(méi)有發(fā)揮作用、停留在賬面的互助資金、貧困村互助資金在符合政策要求前提下，量化為村集體股金，投入到經(jīng)營(yíng)主體，按股分紅獲得收益。

? ? ? ?2.財(cái)政到戶資金轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨艄山稹⒕珳?zhǔn)扶貧到戶財(cái)政補(bǔ)助資金，在尊重建檔立卡貧困戶意愿基礎(chǔ)上，按照國(guó)家資產(chǎn)收益扶貧政策規(guī)定，投入到效益較好的經(jīng)營(yíng)主體，合理確定貧困農(nóng)戶持有的股份比例，通過(guò)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，獲得保息分紅和收益分紅，增加貧困農(nóng)戶收益。

? ? ? ?（三）農(nóng)民變股東。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自愿以土地（林地）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（包括宅基地使用權(quán)），以及自有大中型農(nóng)機(jī)具、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、無(wú)形資產(chǎn)等各種生產(chǎn)要素，通過(guò)協(xié)商或者評(píng)估折價(jià)后，投資入股合作社，成為“股份農(nóng)民”，享有股份權(quán)利，獲得股份收益。

? ? ? ?1.發(fā)展多種形式的土地（林地）股份合作。鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民依法自愿以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股合作社，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)發(fā)公司+集體+農(nóng)戶”、“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“個(gè)體合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等多種組織形式，開(kāi)展股份合作，讓農(nóng)民就地就近就業(yè)務(wù)工，增加工資性收入，且持股享受股份分紅增加收益。

? ? ? ?2.開(kāi)展農(nóng)戶住房使用權(quán)股份合作。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及維護(hù)，在生態(tài)條件較好，人文資源豐富，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較好等旅游開(kāi)發(fā)潛力較大的村，大力發(fā)展以休閑娛樂(lè)、健康養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，采取“旅游公司+農(nóng)戶”“合作社+集體+農(nóng)戶”以及組建股份合作社等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以住房使用權(quán)入股，建立農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂(lè)等旅游設(shè)施，不斷盤活閑置房屋房產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

? ? ? ?3.推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。搶抓推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)的機(jī)遇，組織實(shí)施全寨、魏灣、李溝、吉山的4村農(nóng)村集體股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作，按照“清產(chǎn)核資、界定成員、量化資產(chǎn)、設(shè)置股權(quán)、頒證到戶（人）”的要求，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)占有、收益等更多權(quán)能。在全鎮(zhèn)全面推開(kāi)，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，發(fā)展多種形式的股份合作，力爭(zhēng)到今年年底全部完成改革任務(wù)。三、工作步驟

? ? ? ?堅(jiān)持先行試點(diǎn)和全面實(shí)施相結(jié)合，從2022年8月開(kāi)始到2022年12月份，按照“三步走”的基本步驟，全面推開(kāi)，分布實(shí)施，扎實(shí)做好全鎮(zhèn)“三變”改革工作。第一階段：前期籌備（2022年8月至2022年12月）

? ? ? ?（一）全面開(kāi)展清產(chǎn)核資。以堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，以11個(gè)行政村為主體，對(duì)境內(nèi)村集體所有的耕地、林地、草地、荒山、荒溝、荒丘等自然性資源資產(chǎn)和集體建設(shè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及存量資金逐一進(jìn)行核查清理，區(qū)分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，分別登記造冊(cè)備案，進(jìn)一步摸清村集體“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和使用情況，界定資產(chǎn)、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，妥善處理賬實(shí)不符、壞賬核銷等問(wèn)題，全面建立村集體“三資”管理臺(tái)賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，因土地被征用等村集體獲得的土地補(bǔ)償款和集體資產(chǎn)置換增值收益，應(yīng)及時(shí)足額追加到集體資產(chǎn)總收益中，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的集體收益分配權(quán)，建立可進(jìn)可退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。探索將能產(chǎn)生價(jià)值的民俗文化、自然風(fēng)光、休閑旅游等資源資產(chǎn)入股，按股比獲得分紅收益。

? ? ? ?（二）完成機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是8月底前，全寨、魏灣、李溝、吉山4個(gè)試點(diǎn)村完成合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)（即有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有章程、有工作制度、有職責(zé)分工、有辦公場(chǎng)所、有會(huì)議室（培訓(xùn)室））和會(huì)員入社工作，具體參照《清水縣農(nóng)村“三變”改革工作流程》。二是9月15日之前，其他7村完上述工作任務(wù)。

? ? ? ?（三）合理編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是完成土地流轉(zhuǎn)。各村在入戶征求農(nóng)戶意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照集中連片，總體規(guī)劃的要求，完成土地流轉(zhuǎn)工作，并造冊(cè)登記。每村流轉(zhuǎn)土地不少于300畝。二是確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照全鎮(zhèn)“中心帶動(dòng)，兩翼齊飛”的總體要求，西片主要以新農(nóng)村建設(shè)、生豬養(yǎng)殖、特色種植為主，中片以商貿(mào)流通、物流運(yùn)輸、特色種植、農(nóng)產(chǎn)品加工為主，東片以旅游開(kāi)發(fā)、特色種植、觀光農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)總體布局，抓好各片區(qū)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃。三是整合資源。鳳來(lái)儀鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展服務(wù)有限責(zé)任公司和縣盛農(nóng)農(nóng)發(fā)公司**分公司要有辦公場(chǎng)所，組建一批銷售人才隊(duì)伍，掛牌運(yùn)營(yíng)。旅游公司負(fù)責(zé)綠色無(wú)公害蔬菜、甜玉米、手工粉條、純糧手工醋、土蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。在清水縣軒轅大道和**鎮(zhèn)建立“**鎮(zhèn)無(wú)公害農(nóng)特產(chǎn)品直銷店”各1處。農(nóng)發(fā)公司成立農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍，探索“小作坊、小手工、小車間、小產(chǎn)品”在“三變”改革中的創(chuàng)新模式，逐步在**村建一處純糧手工醋加工扶貧車間和水劉村建一處純手工粉條加工扶貧車間。成立農(nóng)機(jī)具專業(yè)合作社1個(gè)。四是抓好電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。緊緊抓住我縣大力發(fā)展電商扶貧的有利契機(jī)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧，積極培訓(xùn)農(nóng)業(yè)電商銷售扶貧人才，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。配合縣盛農(nóng)農(nóng)發(fā)公司**分公司，重點(diǎn)抓好胡麻油、小麥粉、純糧手工醋、手工粉條、無(wú)公害蔬菜、小雜糧、陽(yáng)屲小酒等農(nóng)產(chǎn)品電商銷售工作。逐步提高特色農(nóng)產(chǎn)品在阿里巴巴、淘寶、京東等主要電子商務(wù)平臺(tái)銷量，力爭(zhēng)今年年底全鎮(zhèn)11個(gè)電商扶貧點(diǎn)全部開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品電商銷售業(yè)務(wù)。

? ? ? ?（四）入股及折資量化工作。通過(guò)宣傳、印發(fā)張貼公告，印發(fā)致農(nóng)民的一封信等等形式，加大“三變”改革政策宣傳力度，確保給廣大群眾把政策講透徹、把好處講清楚、把風(fēng)險(xiǎn)講明白。各行政村要深入細(xì)致地做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民的政策宣傳和思想動(dòng)員，確保“三變”改革家喻戶曉、人人皆知。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、自有資金等投資入股到合作社，主動(dòng)參與“三變”改革。分層落實(shí)投入資本。根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定資金來(lái)源。屬于財(cái)政性資金支持的，按項(xiàng)目申報(bào)程序落實(shí)資金。屬于自籌資金入股的，依法以集資方式落實(shí)資金。無(wú)自有資金的，可根據(jù)情況采取信用貸款或申請(qǐng)擔(dān)保貸款等方式落實(shí)資金。各村按照項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，召開(kāi)會(huì)議商定入股方案及股份量化工作。第二階段：組織實(shí)施（2022年1月至12月）

? ? ? ?啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目。根據(jù)全鎮(zhèn)“1+1+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，各村按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)劃，認(rèn)真抓好玉米種植、生豬養(yǎng)殖、旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的實(shí)施。

? ? ? ?（一）制定收益分配方案。根據(jù)可變資本權(quán)屬關(guān)系，制定收益分配方案，明確收益對(duì)象，采取“土地入股、租金保底、收益分紅，現(xiàn)金入股、本息保底、按股分紅，資產(chǎn)入股、價(jià)值保底、集體分紅”等方式，村集體制定切實(shí)可行的收益分配方案，報(bào)鎮(zhèn)政府同意并登記備案。一是村集體所有的“三資”投資入股合作社，通過(guò)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)，制定收益分配方案，明確入股收益的受益對(duì)象。二是財(cái)政可變資金投資入股經(jīng)營(yíng)主體的，按照資金變股金操作辦法，制定綜合分配方案，除合理確定村集體股金所占股份比例及收益分配辦法外，同時(shí)要明確村集體內(nèi)部對(duì)入股資金收益在村集體、貧困農(nóng)戶及村民三者之間的收益分配方案。三是個(gè)人資本投資入股經(jīng)營(yíng)主體的，其收益自主支配。

? ? ? ?（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。在全縣增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各村按照“一村一品”或“一村多品”參加各種農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，分散和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)履約償付能力。二是提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。村集體可從入股資金年度收益中提取10%風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，在分配不足或無(wú)收益時(shí)優(yōu)先對(duì)貧困戶進(jìn)行補(bǔ)助。三是加強(qiáng)合作社資金監(jiān)管。建立合作社資金運(yùn)行、分配、財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管。確保合作社資金陽(yáng)光運(yùn)行，自覺(jué)接受群眾和社員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)合作社資金不流失，社員群眾利益不受損。四是強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控。深入調(diào)研市場(chǎng)需求和短期預(yù)測(cè)，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，避免農(nóng)產(chǎn)品上市的同步性和聚集性，減少因市場(chǎng)不穩(wěn)定導(dǎo)致農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷收入低、銷售難度大的現(xiàn)象發(fā)生。五是增強(qiáng)道德風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。對(duì)各合作社法人經(jīng)常性的開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法制意識(shí)、道德講堂等教育活動(dòng)，堅(jiān)決制止機(jī)會(huì)主義、損人利己、誠(chéng)信缺失、損害村集體和農(nóng)民利益現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各類規(guī)章制度和民主監(jiān)督機(jī)制。第三階段：鞏固提高（2022年1月至12月）

? ? ? ?（一）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各村在前兩年發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大“三變”改革項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。以村集體為單位儲(chǔ)備一批“三變”改革發(fā)展項(xiàng)目，按照每個(gè)行政村不少于2個(gè)項(xiàng)目數(shù)量要求，各村立即著手儲(chǔ)備項(xiàng)目，組建全鎮(zhèn)“三變”改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。

? ? ? ?（二）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)組織化、精細(xì)化水平，提高農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

? ? ? ?（三）創(chuàng)建品牌。立足立足綠色無(wú)公害蔬菜、生豬養(yǎng)殖、馬鈴薯、散養(yǎng)雞、小雜糧、胡麻油、手工粉條、純糧手工醋等特色農(nóng)產(chǎn)品，全面打造和對(duì)外宣傳2至4個(gè)“綠色無(wú)公害”系列品牌。四、工作保障

? ? ? ?（一）全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府、各行政村要把“三變”改革納入重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、統(tǒng)籌到位、措施到位、人員到位。充分發(fā)揮包片包村機(jī)制，壓茬推進(jìn)工作，做到“事事有安排，件件有回音”。一是成立“三變”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席任副組長(zhǎng)、各行業(yè)站所負(fù)責(zé)人、各村負(fù)責(zé)人及農(nóng)發(fā)公司經(jīng)理為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)“三變”改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“三變”改革工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、指導(dǎo)培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)調(diào)度、脫貧攻堅(jiān)等工作。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)“三變”改革組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各站所及村黨支部按照工作要求，各司其職、協(xié)調(diào)配合，結(jié)合實(shí)際情況制定出本村推進(jìn)“三變”改革的工作措施，列出“三變”改革任務(wù)清單。實(shí)行“三變”工作推進(jìn)情況報(bào)告制度，各村每季度要向鎮(zhèn)“三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)度。三是建立黨委成員聯(lián)系包抓 “三變”改革試點(diǎn)村制度。

? ? ? ?（二）全面組織開(kāi)展政策宣傳。各村要及時(shí)組織本村村組干部學(xué)習(xí)“三變”政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握“三變”改革方法步驟，提高推進(jìn)“三變”改革的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平。重點(diǎn)學(xué)習(xí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模發(fā)展意見(jiàn)，中央和省市縣深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革相關(guān)精神，以及縣委縣政府的“三變”改革相關(guān)文件等，確保全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部熟練掌握“三變”改革相關(guān)政策。加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)、村黨支部書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”等重點(diǎn)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)推進(jìn)“三變”改革的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、村干部和駐村扶貧干部培養(yǎng)成為推進(jìn)“三變”改革的行家里手。通過(guò)新聞媒體宣傳、印發(fā)“三變”改革公告、印發(fā)致農(nóng)民的一封信等多種形式，讓農(nóng)民理解“三變”、參與“三變”、受益“三變”。（三）科學(xué)制定村級(jí)“三變”方案。堅(jiān)持統(tǒng)一管理和方案引導(dǎo)原則，各村要加快推進(jìn)農(nóng)村“三資”核實(shí)清理工作，在全面摸清各村“三資”底數(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況的基礎(chǔ)上，各包村領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)所屬村立足農(nóng)村“三資”實(shí)際，按照“一村一方案”的要求，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案并報(bào)鎮(zhèn)“三變”領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后實(shí)施，保障全鎮(zhèn)“三變”改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。同時(shí)，各村根據(jù)清水縣農(nóng)村“三變”改革工作流程的實(shí)施步驟，負(fù)責(zé)將方案轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮餍詮?qiáng)、實(shí)施前景廣闊的具體項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的實(shí)施，確保“三變”改革成效。

? ? ? ?附件：**鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組 **鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：** 鎮(zhèn)黨委書記 副組長(zhǎng)：** 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng) **鎮(zhèn)人大主席

? ? ? ?成 員：** 鎮(zhèn)黨委委員、副書記 ** 鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記 ** 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng) ** 副鎮(zhèn)長(zhǎng)

? ? ? ?** 鎮(zhèn)紀(jì)委副書記 ** 鎮(zhèn)財(cái)政管理所所長(zhǎng) ** 鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng) ** 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任 **村黨支部書記

? ? ? ?領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**同志兼任辦公室主任，**同志兼任辦公室副主任，**、**任干事具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)三變“改革”工作日常業(yè)務(wù)。

? 改革實(shí)施方案 ?

一、指導(dǎo)思想

為了促進(jìn)學(xué)校全面、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，完善績(jī)效工資制度，在上級(jí)主管部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)和分配機(jī)制，進(jìn)一步激活學(xué)校內(nèi)部活力，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，提高工作效率。根據(jù)《商丘市人民政府辦公室關(guān)于市直事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的意見(jiàn)》（商政辦〔20xx〕94號(hào)）精神，結(jié)合我校實(shí)際，制訂本方案。

二、基本原則

1、堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則，即有利于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性和創(chuàng)造性，有利于激勵(lì)優(yōu)秀人才快速成長(zhǎng)。

2、堅(jiān)持按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，將績(jī)效工資分配水平與崗位責(zé)任、工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)大小掛鉤。

3、堅(jiān)持向教學(xué)一線傾斜、向優(yōu)秀人才傾斜的原則，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才，促進(jìn)高水平、高素質(zhì)的教學(xué)、管理和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

4、堅(jiān)持科學(xué)考評(píng)的原則，健全考評(píng)體系，完善考評(píng)制度，嚴(yán)格考評(píng)程序，將履職盡責(zé)情況與完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和效益納入績(jī)效工資分配體系。

5、堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，統(tǒng)籌考慮教學(xué)、科研、教輔、管理及服務(wù)各方面人員積極性的調(diào)動(dòng)。

6、堅(jiān)持量入為出、激勵(lì)為主的`原則，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況，合理安排績(jī)效工資分配資金，使全體教職工共享學(xué)校改革發(fā)展的成果。

三、類別與標(biāo)準(zhǔn)

本方案所指績(jī)效工資是指獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，包括：工作量績(jī)效、考勤考核獎(jiǎng)勵(lì)、輔導(dǎo)員津貼、值班費(fèi)、教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)等，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下。

（一）工作量績(jī)效

1、教師超學(xué)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

略

其他人員以教師超學(xué)時(shí)津貼平均數(shù)為系數(shù)1計(jì)算。

2、廳級(jí)工作量績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《商丘市人民政府辦公室關(guān)于市直事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的意見(jiàn)》（商政辦〔20xx〕94號(hào)）文件執(zhí)行。

3、黨政管理人員績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（系數(shù)）

4、非教學(xué)系列專業(yè)技術(shù)人員績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（系數(shù)）

5、工勤系列人員績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（系數(shù)）

（二）考勤考核獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)在崗人員當(dāng)年完成崗位規(guī)定的工作量，經(jīng)考勤考核情況核算后所支付的績(jī)效。

（三）輔導(dǎo)員津貼

輔導(dǎo)員工作量績(jī)效系數(shù)執(zhí)行黨政管理人員標(biāo)準(zhǔn)。另外根據(jù)專兼職輔導(dǎo)員帶班人數(shù)，按照在校生2元/月/生的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)生1元/月/生的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放輔導(dǎo)員津貼。

（四）值班費(fèi)

按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)豫人社辦〔20xx〕77號(hào)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位津貼和福利管理工作的通知》（商人社辦〔20xx〕53號(hào)）文件執(zhí)行。

（五）教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)

按照《商丘醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校教育教學(xué)獎(jiǎng)實(shí)施意見(jiàn)》（校黨字〔20xx〕46號(hào)）文件執(zhí)行。

四、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放辦法

1、教師課時(shí)由教務(wù)處負(fù)責(zé)匯總核實(shí)，報(bào)學(xué)校人事處核算后按超學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算超學(xué)時(shí)績(jī)效津貼。

2、輔導(dǎo)員津貼，由學(xué)生處將每位輔導(dǎo)員管理班級(jí)人數(shù)及考核情況報(bào)學(xué)校人事處統(tǒng)計(jì)發(fā)放。

3、管理、服務(wù)等其他人員工作量績(jī)效津貼，根據(jù)超學(xué)時(shí)津貼統(tǒng)計(jì)，核算出系數(shù)額值，按照系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)津貼。

4、教學(xué)與管理“雙肩挑”人員承擔(dān)教學(xué)任務(wù)者，原則上校領(lǐng)導(dǎo)每周不超過(guò)4學(xué)時(shí)；教學(xué)院部中層正副職每周不超過(guò)12學(xué)時(shí)；其他“雙肩挑”人員每周不超過(guò)8學(xué)時(shí)（教學(xué)院部教研室主任和實(shí)訓(xùn)中心主任不包括在內(nèi)，但原則上應(yīng)低于本課程專任教師的平均教學(xué)工作量）。此工作量按全年計(jì)算，在規(guī)定基數(shù)內(nèi)的學(xué)時(shí)按專職教師超學(xué)時(shí)津貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，超出規(guī)定基數(shù)外的學(xué)時(shí)津貼不予發(fā)放。個(gè)別“雙肩挑”人員確因課程需要而必須承擔(dān)更多學(xué)時(shí)的，需經(jīng)教學(xué)院部提前申請(qǐng)，并經(jīng)教務(wù)處及主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以發(fā)放超學(xué)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

5、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按照考勤、考核結(jié)果發(fā)放。發(fā)放由學(xué)校人事處統(tǒng)一核算后，經(jīng)人事處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)處發(fā)放。年終考評(píng)發(fā)放由人事處制定考評(píng)細(xì)則，各部門組織考評(píng)并將考評(píng)結(jié)果報(bào)人事處組織復(fù)核后發(fā)放。

五、本辦法由人事處負(fù)責(zé)解釋。

? 改革實(shí)施方案 ?

? ? ? ?北京市少先隊(duì)改革實(shí)施方案

? ? ? ?為深入貫徹落實(shí)中央和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,落實(shí)《共青團(tuán)北京市委改革方案》和全國(guó)《少先隊(duì)改革方案》要求,結(jié)合北京市少先隊(duì)工作實(shí)際,制定本改革實(shí)施方案。

? ? ? ?一、總體要求

? ? ? ?全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以XXX新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢記隊(duì)的使命、服務(wù)隊(duì)員成長(zhǎng)、打牢基層基礎(chǔ)、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)為基本原則,堅(jiān)持少先隊(duì)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的基本定位和促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展的工作主線,緊緊圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù),推進(jìn)少先隊(duì)工作改革創(chuàng)新,使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明,讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì),讓輔導(dǎo)員更熱愛(ài)少先隊(duì),讓學(xué)校更重視少先隊(duì),讓家庭和社會(huì)更支持少先隊(duì)。增強(qiáng)少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性,增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務(wù)少年兒童快樂(lè)生活、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng),教育引導(dǎo)首都少年兒童聽(tīng)黨的話、跟黨走,自覺(jué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,爭(zhēng)做首都好少年,為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都努力學(xué)習(xí),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)時(shí)刻準(zhǔn)備著。

? ? ? ?全面做好全國(guó)《少先隊(duì)改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳并結(jié)合北京實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。按照全國(guó)少工委的總體部署和有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)改革方案的目標(biāo)任務(wù)和路徑要求,進(jìn)一步明確改革方向和主要內(nèi)容;通過(guò)各種方式將改革方案及時(shí)傳達(dá)到全市中小學(xué)校,督促各區(qū)少工委做好少先隊(duì)改革的宣傳和貫徹落實(shí)工作;加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府和教育部門、黨政有關(guān)部門的關(guān)心支持,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

? ? ? ?二、重點(diǎn)任務(wù)

? ? ? ?(一)完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度

? ? ? ?1.完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度。小學(xué)和初中學(xué)校每學(xué)年召開(kāi)1次少先隊(duì)代表大會(huì)(簡(jiǎn)稱“少代會(huì)”),區(qū)級(jí)少代會(huì)每三年召開(kāi)1次,市級(jí)少代會(huì)每五年召開(kāi)1次。學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體;市、區(qū)級(jí)少代會(huì)代表中,少先隊(duì)員代表要占50%以上,成人代表在同級(jí)黨、團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生,少先隊(duì)輔導(dǎo)員、中小學(xué)校長(zhǎng)志愿輔導(dǎo)員、少年兒童教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)和高校等各有關(guān)方面一線代表要占成人代表60%以上。

? ? ? ?2.完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。市、區(qū)級(jí)少先隊(duì)工作委員會(huì)中來(lái)自基層單位的委員要占50%以上。同級(jí)團(tuán)委和教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任少工委主任。市、區(qū)級(jí)少工委設(shè)掛職、兼職副主任。市少工委辦公室設(shè)在團(tuán)市委中學(xué)和少年工作部,各區(qū)在區(qū)委教工委獨(dú)立設(shè)置少工委辦公室。市級(jí)少工委建立專門委員會(huì), 健全完善委員議事建言制度。

? ? ? ?3.探索成立學(xué)區(qū)和教育集群少工委。各區(qū)可根據(jù)學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)盟或集群化發(fā)展等新情況,探索成立學(xué)區(qū)少工委、教育集群少工委等,其工作職責(zé)、人員構(gòu)成、運(yùn)行模式等參照市、區(qū)少工委進(jìn)行并可適當(dāng)調(diào)整。各區(qū)少工委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和服務(wù)保障。

ys575.CoM必讀秘籍:
• 課程改革實(shí)施方案?|?教學(xué)改革實(shí)施方案?|?it實(shí)施方案?|?溺水實(shí)施方案?|?改革實(shí)施方案?|?改革實(shí)施方案

? ? ? ?(二)加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)

? ? ? ?4.全面加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)工作。在小學(xué)和初中普遍建立少先隊(duì)組織,發(fā)揮少先隊(duì)組織在班級(jí)管理、校園管理中的骨干帶動(dòng)作用。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序,探索開(kāi)展分批入隊(duì),做到全童入隊(duì)。

? ? ? ?5.加強(qiáng)初中少先隊(duì)和團(tuán)隊(duì)銜接工作。加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)委對(duì)初中少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo),各區(qū)初中少先隊(duì)工作由區(qū)團(tuán)教工委負(fù)責(zé)。建立中學(xué)團(tuán)干部、優(yōu)秀教師兼任少先隊(duì)輔導(dǎo)員制度。初中少先隊(duì)以團(tuán)前教育、推優(yōu)入團(tuán)為重點(diǎn)開(kāi)展工作。初一年級(jí)全面規(guī)范舉行初中少先隊(duì)建隊(duì)儀式。

? ? ? ?6.拓展校外和社區(qū)少先隊(duì)工作。積極依托區(qū)域化團(tuán)建,在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各條戰(zhàn)線團(tuán)組織帶領(lǐng)下,整合用好團(tuán)內(nèi)外各類陣地。充分發(fā)揮社區(qū)青年匯、國(guó)際青年?duì)I、青年宮及少年宮等作用,為少先隊(duì)組織開(kāi)展活動(dòng)提供場(chǎng)地和資源支持。聘請(qǐng)家長(zhǎng)擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員,協(xié)助少先隊(duì)組織開(kāi)展活動(dòng)。

? ? ? ?(三)創(chuàng)新少先隊(duì)教育和活動(dòng)方式

? ? ? ?7.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊(duì)思想育人作用,教育引導(dǎo)少年兒童打下“五愛(ài)”(愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義)基礎(chǔ),聽(tīng)黨的話、跟黨走,樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊(duì)教育全過(guò)程。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和意識(shí)形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。深化理想信念教育,運(yùn)用好紅色教育資源,加強(qiáng)革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊(duì)光榮感教育的項(xiàng)目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)等少先隊(duì)活動(dòng)品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開(kāi)展“小小志愿者”等志愿服務(wù)活動(dòng)。

? ? ? ?8.強(qiáng)化少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)。推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)課全面落實(shí),保證平均每周1課時(shí),與班隊(duì)會(huì)或綜合實(shí)踐活動(dòng)相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊(duì)員主體地位和實(shí)踐體驗(yàn)特色。以中隊(duì)活動(dòng)為基本形式常態(tài)開(kāi)展,也可以大隊(duì)集中開(kāi)展,或以小隊(duì)、紅領(lǐng)市小社團(tuán)等形式靈活開(kāi)展。充分發(fā)揮少先隊(duì)教研員作用,加強(qiáng)教研活動(dòng),推出一批高質(zhì)量高水平的示范課。

? ? ? ?9.加強(qiáng)少先隊(duì)儀式教育。采取集中和分散相結(jié)合的形式開(kāi)展中小學(xué)“升國(guó)旗、唱國(guó)歌、向國(guó)旗敬隊(duì)禮”儀式,增強(qiáng)少年兒童的國(guó)家意識(shí)。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊(duì)建隊(duì)日,集中開(kāi)展小學(xué)新隊(duì)員入隊(duì)儀式、初一年級(jí)建隊(duì)和佩戴隊(duì)徽儀式、初二年級(jí)“邁入青春門”和離隊(duì)建團(tuán)儀式,激發(fā)少先隊(duì)員的使命感和責(zé)任感。

? ? ? ?10.加強(qiáng)紅領(lǐng)巾文化建設(shè)。充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾通訊社的思想引領(lǐng)作用,加強(qiáng)紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、隊(duì)報(bào)隊(duì)刊、宣傳欄等校園媒體建設(shè)。進(jìn)一步豐富《北京少年報(bào)》內(nèi)容及形式,增強(qiáng)恩想教育功能,及時(shí)傳遞黨和政府的聲音,引導(dǎo)廣大少年兒童正確了解社會(huì)、認(rèn)知社會(huì)。深入開(kāi)展紅領(lǐng)巾讀書活動(dòng)。加強(qiáng)少年兒童喜聞樂(lè)見(jiàn)的動(dòng)漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號(hào)。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò),控制上網(wǎng)時(shí)間,綠色上網(wǎng)。

? ? ? ?11.健全少先隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動(dòng),大力樹(shù)立宣傳新時(shí)期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對(duì)優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、選樹(shù)和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動(dòng)作用。

? ? ? ?(四)切實(shí)推動(dòng)少先隊(duì)工作專業(yè)化發(fā)展

? ? ? ?12.加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)配備1名專職區(qū)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員,落實(shí)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員管理辦法。健全完善市、區(qū)、學(xué)校三級(jí)培訓(xùn)體系,將輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱“雙線晉升”,將大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作內(nèi)容、工作量和工作質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱評(píng)定范圍,推動(dòng)落實(shí)輔導(dǎo)員職稱單列政策。加強(qiáng)推薦優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊(duì)輔導(dǎo)員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。

? ? ? ?13.開(kāi)展“導(dǎo)師制”骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程。聯(lián)合高校開(kāi)展骨干導(dǎo)員培養(yǎng)工作,通過(guò)配備導(dǎo)師、集中授課、實(shí)踐教學(xué)等形式,每?jī)赡赀x拔至少30名骨干少先隊(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行導(dǎo)師制培養(yǎng),為少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備優(yōu)秀青年人才。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況,參照導(dǎo)師制形式推出少先隊(duì)輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)計(jì)劃,加大優(yōu)秀輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度。

? ? ? ?14.深化少先隊(duì)理論研究工作。編寫并推廣《少先隊(duì)活動(dòng)》教材,做好教材實(shí)驗(yàn)、論證、修訂等工作,不斷推進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。每年開(kāi)展少先隊(duì)活動(dòng)課交流、展示、評(píng)選等活動(dòng),推廣少先隊(duì)活動(dòng)精品課。每年征集評(píng)選市級(jí)少先隊(duì)論文、調(diào)研報(bào)告、案例并形成科研成果集。探索推出市、區(qū)兩級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員名師工作室工程。

? ? ? ?(五)加強(qiáng)少先隊(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)支持

? ? ? ?15.納入黨政制度安排。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確各學(xué)校黨組織要將少先隊(duì)工作納入黨建工作職責(zé),定期聽(tīng)取匯報(bào),研究解決問(wèn)題。推動(dòng)將少先隊(duì)工作納入各級(jí)黨委聽(tīng)取團(tuán)組織工作匯報(bào)、研究青少年工作的專題會(huì)議和黨政青少年事務(wù)聯(lián)席會(huì)議等制度安排。各級(jí)黨委分管共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任同級(jí)少工委名譽(yù)主任,在研究制定涉及少年兒童的政策時(shí),重視聽(tīng)取少先隊(duì)組織的意見(jiàn),關(guān)心支持幫助少先隊(duì)解決組織建設(shè)和教育活動(dòng)等實(shí)際困難。

? ? ? ?16.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作。各級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo),履行思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展等“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé),每學(xué)期至少聽(tīng)取1次少先隊(duì)工作匯報(bào),積極調(diào)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源支持和幫助少先隊(duì)組織開(kāi)展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)。建立完善共青團(tuán)各戰(zhàn)線和團(tuán)屬單位、媒體在工作力量、資源、項(xiàng)目上支持少先隊(duì)工作的機(jī)制。

? ? ? ?17.完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。各級(jí)教育部門將少先隊(duì)工作作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分,納入基礎(chǔ)教育綜合改革范疇,同規(guī)劃、同部署、同檢查、同保障。要在制訂教育規(guī)劃和教育改策時(shí)同步考慮少先隊(duì)工作,并將少先隊(duì)工作情況作為衡量中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),列入年度綜合督導(dǎo)。各中小學(xué)要將少先隊(duì)工作納入教育教學(xué)整體工作計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。

? ? ? ?三、組織實(shí)施

? ? ? ?本實(shí)施方案在團(tuán)市委、市委教工委、市教委領(lǐng)導(dǎo)下,由市少工委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各團(tuán)區(qū)委,各區(qū)委教工委,各區(qū)教委、少工委要高度重視少先隊(duì)改革工作,進(jìn)一步明確責(zé)任分工,細(xì)化任務(wù)措施,制定時(shí)間進(jìn)度表。少先隊(duì)改革任務(wù)到2022年底完成,改革任務(wù)落實(shí)執(zhí)行情況納入各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)組織和教育部門考核內(nèi)容。

? 改革實(shí)施方案 ?

（一）學(xué)習(xí)體會(huì)：加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)，展開(kāi)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，是暢通技術(shù)技能人材成長(zhǎng)渠道的重要措施，也是“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的體現(xiàn)，還是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次利用型人材的必要途徑。

（二）實(shí)行建議：不管是本科職業(yè)教育，碩士職業(yè)教育，還是博士職業(yè)教育，建議都依照“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)進(jìn)程與生產(chǎn)進(jìn)程對(duì)接”的要求構(gòu)建新的培養(yǎng)模式，建立職業(yè)教育重要的思想，創(chuàng)設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的專業(yè)群，校企合作搭建與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的課程體系，培養(yǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)進(jìn)程與工作進(jìn)程對(duì)接的師資隊(duì)伍，展開(kāi)教學(xué)進(jìn)程與工作進(jìn)程對(duì)接的教學(xué)。

任何職業(yè)院校，只要做到“三個(gè)對(duì)接”，辦學(xué)質(zhì)量就一定高。

? 改革實(shí)施方案 ?

? ? ? ?洪陽(yáng)鎮(zhèn)中學(xué)校少先隊(duì)改革實(shí)施方案

? ? ? ?為深入貫徹落實(shí)中央和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,落實(shí)全國(guó)《少先隊(duì)改革方案》要求,結(jié)合洪陽(yáng)鎮(zhèn)中學(xué)校少先隊(duì)工作實(shí)際,制定本改革實(shí)施方案。

? ? ? ?一、總體要求

? ? ? ?全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以XXX新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢記隊(duì)的使命、服務(wù)隊(duì)員成長(zhǎng)、打牢基層基礎(chǔ)、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)為基本原則,使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明,讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì),讓輔導(dǎo)員更熱愛(ài)少先隊(duì),讓學(xué)校更重視少先隊(duì),讓家庭和社會(huì)更支持少先隊(duì)。增強(qiáng)少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性,增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務(wù)少年兒童快樂(lè)生活、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng),。

? ? ? ?全面做好《少先隊(duì)改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳并結(jié)合洪陽(yáng)鎮(zhèn)中學(xué)校實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。按照少工委的總體部署和有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)改革方案的目標(biāo)任務(wù)和路徑要求,進(jìn)一步明確改革方向和主要內(nèi)容，督促少工委做好少先隊(duì)改革的宣傳和貫徹落實(shí)工作;加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

? ? ? ?二、重點(diǎn)任務(wù)

? ? ? ?(一)完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度

? ? ? ?1.完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度。每學(xué)年召開(kāi)1次少先隊(duì)代表大會(huì)(簡(jiǎn)稱“少代會(huì)”)學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體。

? ? ? ?2.完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。(二)加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè) 3.全面加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)工作。建立少先隊(duì)組織,發(fā)揮少先隊(duì)組織在班級(jí)管理、校園管理中的骨干帶動(dòng)作用。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序,探索開(kāi)展分批入隊(duì),做到全童入隊(duì)。

? ? ? ?(三)創(chuàng)新少先隊(duì)教育和活動(dòng)方式

? ? ? ?4.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊(duì)思想育人作用,教育引導(dǎo)少年兒童打下“三愛(ài)三節(jié)”基礎(chǔ),聽(tīng)黨的話、跟黨走,樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊(duì)教育全過(guò)程。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和意識(shí)形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。深化理想信念教育,運(yùn)用好紅色教育資源,加強(qiáng)革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊(duì)光榮感教育的項(xiàng)目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)等少先隊(duì)活動(dòng)品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開(kāi)展“小小志愿者”等志愿服務(wù)活動(dòng)。

? ? ? ?5.強(qiáng)化少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)。推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)課全面落實(shí),保證平均每周1課時(shí),與班隊(duì)會(huì)或綜合實(shí)踐活動(dòng)相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊(duì)員主體地位和實(shí)踐體驗(yàn)特色。以中隊(duì)活動(dòng)為基本形式常態(tài)開(kāi)展,也可以大隊(duì)集中開(kāi)展,或以小隊(duì)、紅領(lǐng)市小社團(tuán)等形式靈活開(kāi)展。充分發(fā)揮少先隊(duì)教研員作用,加強(qiáng)教研活動(dòng),推出一批高質(zhì)量高水平的示范課。

? ? ? ?6.加強(qiáng)少先隊(duì)儀式教育。采取集中和分散相結(jié)合的形式開(kāi)展中小學(xué)“升國(guó)旗、唱國(guó)歌、向國(guó)旗敬隊(duì)禮”儀式,增強(qiáng)少年兒童的國(guó)家意識(shí)。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊(duì)建隊(duì)日,集中開(kāi)展小學(xué)新隊(duì)員入隊(duì)儀式。離隊(duì)建團(tuán)儀式,激發(fā)少先隊(duì)員的使命感和責(zé)任感。7.加強(qiáng)紅領(lǐng)巾文化建設(shè)。充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾通訊社的思想引領(lǐng)作用,加強(qiáng)紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、隊(duì)報(bào)隊(duì)刊、宣傳欄等校園媒體建設(shè)。引導(dǎo)廣大少年兒童正確了解社會(huì)、認(rèn)知社會(huì)。深入開(kāi)展紅領(lǐng)巾讀書活動(dòng)。加強(qiáng)少年兒童喜聞樂(lè)見(jiàn)的動(dòng)漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號(hào)。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò),控制上網(wǎng)時(shí)間,綠色上網(wǎng)。

? ? ? ?8.健全少先隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動(dòng),大力樹(shù)立宣傳新時(shí)期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對(duì)優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、選樹(shù)和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動(dòng)作用。

? ? ? ?(四)切實(shí)推動(dòng)少先隊(duì)工作專業(yè)化發(fā)展

? ? ? ?9.加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱“雙線晉升”,將大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作內(nèi)容、工作量和工作質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱評(píng)定范圍,推動(dòng)落實(shí)輔導(dǎo)員職稱單列政策。加強(qiáng)推薦優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊(duì)輔導(dǎo)員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。

? ? ? ?10.開(kāi)展“導(dǎo)師制”骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程。根據(jù)實(shí)際情況,參照導(dǎo)師制形式推出少先隊(duì)輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)計(jì)劃,加大優(yōu)秀輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度。

? ? ? ?11.深化少先隊(duì)理論研究工作。編寫并推廣《少先隊(duì)活動(dòng)》教材,做好教材實(shí)驗(yàn)、論證、修訂等工作,不斷推進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。每年開(kāi)展少先隊(duì)活動(dòng)課交流、展示、評(píng)選等活動(dòng),推廣少先隊(duì)活動(dòng)精品課。每年征集評(píng)選市級(jí)少先隊(duì)論文、調(diào)研報(bào)告、案例并形成科研成果集。

? ? ? ?(五)加強(qiáng)少先隊(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)支持 12.納入黨政制度安排。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確學(xué)校黨組織要將少先隊(duì)工作納入黨建工作職責(zé),定期聽(tīng)取匯報(bào),研究解決問(wèn)題。

? ? ? ?13.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作。各班團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo),履行思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展等“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé),每學(xué)期至少聽(tīng)取1次少先隊(duì)工作匯報(bào),積極調(diào)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源支持和幫助少先隊(duì)組織開(kāi)展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)。

? ? ? ?14.完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。

? ? ? ?將少先隊(duì)工作納入教育教學(xué)整體工作計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。

? ? ? ?三、組織實(shí)施

? ? ? ?少先隊(duì)改革任務(wù)到2022年底完成,改革任務(wù)落實(shí)執(zhí)行情況納入各班團(tuán)組織、少先隊(duì)組織考核內(nèi)容。

? ? ? ?改革實(shí)施方案

? ? ? ?共青團(tuán)少先隊(duì)改革工作匯報(bào)

? ? ? ?少先隊(duì)改革推進(jìn)情況工作匯報(bào)

? ? ? ?少先隊(duì)活動(dòng)實(shí)施方案

? ? ? ?少先隊(duì)活動(dòng)實(shí)施方案

? 改革實(shí)施方案 ?

通過(guò)開(kāi)展慶?！傲弧毕盗谢顒?dòng)，積極創(chuàng)設(shè)更多的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)孩子都能找到自己的亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，使每個(gè)孩子的個(gè)性得到飛揚(yáng)，潛能得到充分的發(fā)揮，讓孩子在活動(dòng)中獲得更多的精神，如：團(tuán)結(jié)合作。進(jìn)一步感悟教育的新觀念，從而對(duì)如何教育孩子有所啟發(fā)；通過(guò)向家長(zhǎng)、社會(huì)展示我們的“六一”活動(dòng)，進(jìn)一步塑造本校的良好形象；增強(qiáng)教師、家長(zhǎng)、孩子們的意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展慶祝“六一”活動(dòng)，使學(xué)生在積極的參與中體驗(yàn)集體合作的快樂(lè)，體現(xiàn)一種積極向上、樂(lè)觀進(jìn)取的精神。開(kāi)展以豐富多彩的活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生熱愛(ài)生活、熱愛(ài)學(xué)習(xí)、熱愛(ài)校園的情感，歡度一個(gè)有意義、能回味的六一兒童節(jié)。為了使慶祝活動(dòng)順利進(jìn)行特制定此方案。！

二、活動(dòng)主題：團(tuán)結(jié)、文明、健康、活潑、向上。

三、活動(dòng)小組的成立。

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：梁建國(guó)（操管全盤、負(fù)責(zé)支持活動(dòng)小組工作）。

副組長(zhǎng)：劉明友（負(fù)責(zé)活動(dòng)整體安排）。

成員：各班班主任（負(fù)責(zé)配合學(xué)校出色完成各項(xiàng)任務(wù)）。

四、活動(dòng)項(xiàng)目及要求。

1、少先隊(duì)員入隊(duì)式：此次少先隊(duì)入隊(duì)儀式由學(xué)校少先隊(duì)輔導(dǎo)員楊世榮老師全權(quán)負(fù)責(zé)。。

2、班級(jí)成果展示：此項(xiàng)作為一個(gè)大項(xiàng)目，要求全班99%的同學(xué)參加，活動(dòng)過(guò)程：

（1廣播操比賽，進(jìn)場(chǎng)、班級(jí)精神面貌展示。

（2）合唱（形式不限）！

五、活動(dòng)相關(guān)安排。

1、一場(chǎng)活動(dòng)不是一個(gè)人能做好的，需要學(xué)校所有老師的支持與幫助，我們希望每一位老師都投入進(jìn)來(lái)，盡上自己的一份力，“快樂(lè)事業(yè)、莫過(guò)教育”以一種積極向上的態(tài)度參與進(jìn)來(lái)，因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)整體，因?yàn)槲覀兪且患胰恕＃?/p>

2、本次活動(dòng)節(jié)目主持人由劉明友擔(dān)任主持。。

3、紀(jì)律強(qiáng)調(diào)，希望大家有始有終，從每一場(chǎng)活動(dòng)的開(kāi)始與結(jié)束能夠鎮(zhèn)定從容、不慌不忙，為學(xué)生做好一個(gè)為人師表的帶頭作用，這一點(diǎn)是一種良好師德的表現(xiàn)，也是作為一名人民教師應(yīng)具備的素質(zhì)，每一名教師都要按照學(xué)校的時(shí)間安排完成任務(wù)一起離開(kāi)，因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)整體，不是只為完成自己的任務(wù)，應(yīng)該互相幫助，團(tuán)結(jié)協(xié)作。。

4、活動(dòng)具體流程分為：整理會(huì)場(chǎng)、升旗儀式、新隊(duì)員入隊(duì)儀式、活動(dòng)項(xiàng)目展示、頒獎(jiǎng)、有序散會(huì)。。

湘水鎮(zhèn)紅旗小學(xué)。

2012年5月20日。

? 改革實(shí)施方案 ?

浙江殯葬改革實(shí)施方案: 科技引領(lǐng)殯葬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，隨著社會(huì)進(jìn)步和人們觀念的變化，浙江省決定對(duì)殯葬業(yè)進(jìn)行改革。為了適應(yīng)新時(shí)代的需求，浙江省殯葬管理局制定了《浙江殯葬改革實(shí)施方案》，將科技創(chuàng)新作為核心要素，以推動(dòng)殯葬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、背景介紹

浙江省作為中國(guó)最具活力和創(chuàng)新性的地區(qū)之一，殯葬業(yè)的轉(zhuǎn)型對(duì)于全國(guó)具有重要的示范作用。隨著人們生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)于殯葬方式有了更多的需求和期許。因此，開(kāi)展殯葬改革已成為浙江省的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

二、目標(biāo)和原則

《浙江殯葬改革實(shí)施方案》的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)殯葬行業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提升殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足社會(huì)各界對(duì)殯葬業(yè)的多元需求。在實(shí)施過(guò)程中，方案堅(jiān)持以人為本、科技為先導(dǎo)、創(chuàng)新為動(dòng)力。

三、具體舉措

1. 推行電子殯葬登記系統(tǒng)

《浙江殯葬改革實(shí)施方案》提出，將推行電子殯葬登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殯葬流程全程電子化。這將使得殯葬事務(wù)更加便捷高效，減少紙質(zhì)文件的使用，節(jié)約資源的同時(shí)提高服務(wù)效率。

2. 發(fā)展生態(tài)墓地

方案鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)墓地，推廣綠色葬禮。傳統(tǒng)墓地占地面積大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。通過(guò)發(fā)展生態(tài)墓地，將墓地與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了土地資源的可持續(xù)利用。此舉也滿足了一些市民對(duì)環(huán)保的要求，提供了更多樣化的殯葬選擇。

3. 引進(jìn)殯葬專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

為提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，方案鼓勵(lì)引進(jìn)殯葬專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)將提供全方位的服務(wù)，從喪葬儀式籌備到后續(xù)的紀(jì)念活動(dòng)，為家屬提供一站式殯葬服務(wù)，減輕家屬負(fù)擔(dān)，提供專業(yè)化的咨詢和服務(wù)。

4. 提升殯葬從業(yè)人員素質(zhì)

方案要求加強(qiáng)對(duì)殯葬從業(yè)人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。鼓勵(lì)從事殯葬行業(yè)的人員參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升自身素質(zhì)，為公眾提供更為專業(yè)和貼心的服務(wù)。

5. 建設(shè)殯葬公共設(shè)施

為提高殯葬服務(wù)的普惠性和可及性，方案提出建設(shè)殯葬公共設(shè)施。公共設(shè)施將提供包括火化、安葬、祭掃等在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)，為市民提供便捷的殯葬場(chǎng)所和設(shè)施。

四、預(yù)期效果

通過(guò)實(shí)施《浙江殯葬改革實(shí)施方案》，可預(yù)期如下效果：

1. 提高殯葬服務(wù)質(zhì)量：科技引領(lǐng)下，殯葬行業(yè)將實(shí)現(xiàn)高效、便捷和人性化的服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

2. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：殯葬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將產(chǎn)生新的需求和市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。

3. 優(yōu)化資源配置：生態(tài)墓地的推廣和土地資源的合理利用，將優(yōu)化資源配置，提高土地的利用效率。

4. 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定：通過(guò)滿足多元需求和提供全方位的服務(wù)，可有效避免殯葬領(lǐng)域的糾紛和矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

總之，浙江殯葬改革實(shí)施方案將科技創(chuàng)新作為推動(dòng)殯葬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力。通過(guò)引進(jìn)科技手段、改革制度、培養(yǎng)人才等舉措，實(shí)現(xiàn)殯葬業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為社會(huì)提供更加人性化的殯葬服務(wù)。這一實(shí)施方案的出臺(tái)為全國(guó)殯葬行業(yè)的改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和參考。

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