公共資源交易自查報(bào)告(合集17篇)_公共資源交易自查報(bào)告

公共資源交易自查報(bào)告(合集17篇)。

? 公共資源交易自查報(bào)告 ?

一、基本情況

xx國(guó)土資源所共有工作人員100名，管轄覆蓋范圍是曲堤全鎮(zhèn)、全鎮(zhèn)版圖面積2000平方公里，人口10000多人，涉及100個(gè)行政村、是以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、自查的問題

1、認(rèn)識(shí)不到位

主要表現(xiàn)在：政治敏銳感不強(qiáng)，我們所以后應(yīng)該在思想上真正重視起來，局里有活動(dòng)在前面扛著，我所各方面也和其他國(guó)土所應(yīng)相互交流相互學(xué)習(xí)、認(rèn)真完成局里交代的任務(wù)；

2、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在：應(yīng)該站在全局的高度正確看待問題，真正地把我所工作內(nèi)容全面體現(xiàn)出來，從而在工作過程中樹立良好的國(guó)土整體形象；

4、自身因素

我所除了一些客觀因素之外，也折射出我們?cè)谧陨斫ㄔO(shè)上還存在這樣那樣的問題，比如在業(yè)務(wù)服務(wù)、矛盾調(diào)解等方面還存在一些令干部群眾不滿意的地方，這些不足我們將深刻反省，在今后的工作中努力加以改進(jìn)。

三、存在的原因

1、轄區(qū)面積大，工作人員少。我們xx國(guó)土所現(xiàn)在實(shí)際只有3名工作人員，但工作范圍涉及原先三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比起過去一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所3名工作人員來說，工作壓力和工作量都很大，工作中肯定會(huì)有不盡人意的地方。

2、工作任務(wù)重。自曲堤國(guó)土所成立以來，各項(xiàng)重點(diǎn)工作特別多，為了更好更快地完成工作任務(wù)，我們幾乎將精力和時(shí)間都投入到了業(yè)務(wù)當(dāng)中，從而忽視了相關(guān)基礎(chǔ)性工作。

當(dāng)然，這些也不是理由，我們決心用四個(gè)創(chuàng)新來更加努力地做好今后的工作。

一、思想觀念創(chuàng)新。在促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'新形勢(shì)下，要用新的眼光、新的思維，重新審視國(guó)土資源工作，從過去的陳規(guī)陋習(xí)中走出來，樹立加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的大局意識(shí)，擺正依法履行職能與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理堅(jiān)持原則與結(jié)合實(shí)際靈活掌握政策的關(guān)系，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。

二、工作方法創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作人員因循守舊，方法不靈活的工作作風(fēng)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平、服務(wù)水平和辦事效率，采取各種辦法致使激發(fā)工作熱情，防止在工作中存在拖拉推諉、敷衍了事“踢皮球”等現(xiàn)象，努力擴(kuò)大國(guó)土部門的知名度和社會(huì)影響。

三、服務(wù)方式創(chuàng)新。一是實(shí)行文明服務(wù)，做到態(tài)度和藹、語言文明、禮貌待人；二是實(shí)行主動(dòng)服務(wù)，做到有問必答、有問必釋、有問必辦、有問必果；三是實(shí)行超前服務(wù)，最大限度地為服務(wù)對(duì)象提供方便。

四、隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。

1、完善學(xué)習(xí)制度，形成教育培訓(xùn)機(jī)制，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取上級(jí)部門培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)等方式，強(qiáng)化工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)和法律水平，提高工作能力和服務(wù)水平。

2、完善管理制度規(guī)范工作行為，樹立良好的管理工作人員的形象。

3、管理制度化、執(zhí)法規(guī)范化、信息公開化，抓隊(duì)伍建設(shè)。通過此次自查自糾活動(dòng)，使我們能夠冷靜、客觀地審視我所的工作的全貌，尤其是清醒看到自身存在的問題和差距，這對(duì)我們及時(shí)改進(jìn)不足，全面提升工作水平，進(jìn)一步明確努力的方向?qū)a(chǎn)生極大地推動(dòng)作用。我們將以這次活動(dòng)為動(dòng)力，認(rèn)真解決我所行風(fēng)建設(shè)中存在的不足和問題，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新、求實(shí)、廉潔、高效的行業(yè)新風(fēng)，為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

? 公共資源交易自查報(bào)告 ?

公共資源交易自查報(bào)告—透明、公正、公開的監(jiān)管之光

引言

公共資源交易作為一個(gè)國(guó)家和地方政府重要的管理領(lǐng)域，一直備受關(guān)注。為了確保公共資源交易過程的透明、公正和公開，監(jiān)管部門推行自查報(bào)告制度。本文將詳細(xì)介紹公共資源交易自查報(bào)告的意義、目標(biāo)以及實(shí)施的具體步驟，以期為讀者提供更多關(guān)于公共資源交易監(jiān)管的背景和知識(shí)。

第一部分：自查報(bào)告的意義和目標(biāo)

公共資源交易自查報(bào)告是一種有效的監(jiān)管手段，旨在提高公共資源交易過程的透明度和公正性。通過自主自查，監(jiān)管部門能夠發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的違法違規(guī)行為，從而規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)秩序。自查報(bào)告的目標(biāo)包括但不限于以下幾個(gè)方面：

1. 提高信息公開度：自查報(bào)告的填寫和公布過程中，監(jiān)管部門需詳細(xì)公示涉及的具體項(xiàng)目、參與方及其資質(zhì)條件、評(píng)標(biāo)依據(jù)等信息，讓各方對(duì)交易過程有清晰的了解。

2. 提升交易透明度：自查報(bào)告要求交易各方按照規(guī)定提交相關(guān)材料，并對(duì)交易程序進(jìn)行全面公開，確保交易過程在陽光下進(jìn)行。

3. 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管：自查報(bào)告要求被監(jiān)管單位積極配合監(jiān)管部門的檢查工作，以便監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題后能夠迅速采取行動(dòng)。

第二部分：自查報(bào)告的實(shí)施步驟

1. 制定自查報(bào)告要求：監(jiān)管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，制定公共資源交易自查報(bào)告的具體內(nèi)容和要求，并向相關(guān)單位進(jìn)行宣傳和解釋。

2. 提交自查報(bào)告：被監(jiān)管單位根據(jù)監(jiān)管部門的要求，按時(shí)填寫相關(guān)自查報(bào)告，并提交給監(jiān)管部門進(jìn)行審核。

3. 監(jiān)管部門的審核和反饋：監(jiān)管部門對(duì)提交的自查報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)存在問題的單位提出指導(dǎo)意見，并要求其進(jìn)行整改。

4. 自查公示和問責(zé)：監(jiān)管部門根據(jù)自查報(bào)告的情況，及時(shí)公示自查結(jié)果，并對(duì)存在問題的單位進(jìn)行問責(zé)，以確保其改正違規(guī)行為。

第三部分：自查報(bào)告實(shí)施效果與問題

自查報(bào)告制度的實(shí)施對(duì)于公共資源交易監(jiān)管具有積極的推動(dòng)作用。一方面，自查報(bào)告的實(shí)施使得交易過程更加透明公正，避免了不公平競(jìng)爭(zhēng)和腐敗問題的發(fā)生。另一方面，自查報(bào)告要求監(jiān)管部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)交易過程的監(jiān)督和監(jiān)管，提高了監(jiān)管的效率和水平。

然而，自查報(bào)告制度也存在一些問題。首先，由于不同地區(qū)和單位對(duì)自查報(bào)告要求的理解和執(zhí)行存在差異，導(dǎo)致了報(bào)告質(zhì)量和有效性的不一致。其次，一些被監(jiān)管單位可能敷衍填寫自查報(bào)告，存在弄虛作假等不誠(chéng)信行為。面對(duì)這些問題，監(jiān)管部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自查報(bào)告的指導(dǎo)和監(jiān)督，并嚴(yán)厲打擊任何故意隱瞞違規(guī)行為的行為。

結(jié)論

公共資源交易自查報(bào)告作為一種重要的監(jiān)管手段，為公共資源交易過程的透明和公正發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。通過詳細(xì)公示交易信息，提高交易透明度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，自查報(bào)告制度能夠有效規(guī)范和監(jiān)督公共資源交易市場(chǎng)。然而，自查報(bào)告制度的實(shí)施仍然存在一些問題，需要監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。我們相信，在不斷完善和落實(shí)自查報(bào)告制度的過程中，公共資源交易將實(shí)現(xiàn)更加開放、公正、透明的目標(biāo)。

? 公共資源交易自查報(bào)告 ?

3月26日，縣政協(xié)在縣公共資源交易中心四樓多功能廳召開“加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)”專題協(xié)商座談會(huì)。

為本次協(xié)商會(huì)的順利召開，三月初以來，由縣政協(xié)副主席**帶領(lǐng)經(jīng)科委人員，部分政協(xié)常委、委員，就本次協(xié)商議題，專門到公管中心走訪了解；分四次召集縣紀(jì)委、檢察院、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)發(fā)局*等相關(guān)的監(jiān)管部門，被監(jiān)管部門及單位分管負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)；社會(huì)走訪招投標(biāo)企業(yè)主；赴江蘇丹陽、南京、安徽合肥等公共資源交易中心建設(shè)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，做了大量前期準(zhǔn)備工作。

座談會(huì)共有三項(xiàng)議程：一是公管中心介紹工作情況；二是業(yè)主部門發(fā)言、委員互動(dòng)；三是領(lǐng)導(dǎo)講話。

座談會(huì)圍繞加強(qiáng)我縣公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)公共資源交易中心健康運(yùn)行，進(jìn)行了廣泛的協(xié)商和充分的討論。

座談會(huì)上，委員們充分肯定了縣公共資源交易管理中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持陽光、公開、透明運(yùn)行。圍繞“管理制度化、程序規(guī)范化、工作陽光化、監(jiān)督電子化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”要求，努力做到“工作零差錯(cuò)、服務(wù)零距離、廉政零容忍”，積極打造“陽光**、公平至上”服務(wù)品牌。先后獲得省住建廳 “江蘇省建筑行業(yè)管理先進(jìn)單位”， 南通市機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新工作二等獎(jiǎng)，市紀(jì)委 “南通市級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”、共青團(tuán)南通市委授予“青年文明號(hào)”稱號(hào)，縣“文明單位”、科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、縣“綜合治稅工作先進(jìn)單位”、“文明機(jī)關(guān)”等 18個(gè)先進(jìn)集體榮譽(yù)。《新華日?qǐng)?bào)》、《黨的生活》、《方圓》雜志及省市縣有關(guān)媒體先后深度報(bào)道中心做法，得到省委常委、紀(jì)委書記弘強(qiáng)，省招投標(biāo)辦主任何平等省市縣領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。平臺(tái)運(yùn)行20個(gè)月來，共進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目2854項(xiàng)（宗），其中:工程建設(shè)1265項(xiàng)，政府采購1002項(xiàng)，產(chǎn)權(quán)交易185宗，土地交易402宗；累計(jì)交易金額336.72億元，其中工程建設(shè)、政府采購項(xiàng)目節(jié)約資金34.54億元，土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目增值9993.91萬元，取得的成績(jī)有目共睹。對(duì)今后如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，讓市場(chǎng)更好地在資源配置中起決定性作用；實(shí)現(xiàn)公管中心、工程建設(shè)單位、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)管理；加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購等標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的監(jiān)管等方面。委員們結(jié)合各自的調(diào)研，發(fā)表了意見建議，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就委員們提出的意見建議進(jìn)行了積極回應(yīng)。

現(xiàn)將座談會(huì)上收集的情況紀(jì)要如下：

一、標(biāo)前流程方面。

1．工程資質(zhì)審查方面。應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的質(zhì)量、時(shí)間、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)特征等方面的要求，合理確定資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻，該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)。如水利工程、防汛工程，因時(shí)間緊，任務(wù)重，施工難度大，工程質(zhì)量要求高，對(duì)施工單位的實(shí)力及資質(zhì)要求相對(duì)要高，應(yīng)適當(dāng)從嚴(yán)掌握資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻。而綠化項(xiàng)目，現(xiàn)要求500萬元以上的投標(biāo)人需是一級(jí)綠化資質(zhì)，而本縣具備一級(jí)綠化資質(zhì)的公司幾乎沒有，只有借資質(zhì)參加投標(biāo)。結(jié)果是有些情況下中標(biāo)單位資質(zhì)是一級(jí)，實(shí)際施工單位是本地三級(jí)資質(zhì)單位。且本地施工單位要支付借用資質(zhì)費(fèi)用，無形中增加了施工單位成本，有可能導(dǎo)致施工單位轉(zhuǎn)嫁成本，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。建議綠化項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，在保證施工質(zhì)量的前提下，能否降低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，讓本地公司有機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)。

2．招標(biāo)中心的聯(lián)席會(huì)議應(yīng)進(jìn)一步提高效率。對(duì)提交會(huì)議研究的議題應(yīng)設(shè)定準(zhǔn)入的原則和條件，突出重點(diǎn)提高效率，同時(shí)要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展及時(shí)召開；對(duì)招標(biāo)文件的審查應(yīng)由交易中心專業(yè)人員進(jìn)行具體操作，只要編制的招標(biāo)文件沒有違反相關(guān)法律、法規(guī)，無須經(jīng)過聯(lián)席會(huì)議研究，要縮短招標(biāo)文件上網(wǎng)前公管辦內(nèi)部運(yùn)作時(shí)間，提高工作效率。

3．對(duì)一些應(yīng)急工程要特事特辦，簡(jiǎn)化審批程序，確保工程進(jìn)度。如：政府突擊性工程、外接安裝工程、應(yīng)急搶修工程等。

4．投標(biāo)保證金交納方面。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以投標(biāo)方的基本帳戶匯款或支票的形式交納，以有效地杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。在土地交易過程中競(jìng)買人要繳納土地出讓保證金，現(xiàn)行的操作流程為，競(jìng)買人憑交易中心土地交易部開具土地出讓保證金聯(lián)系單去縣財(cái)政局開設(shè)帳戶的銀行繳費(fèi)，再到財(cái)政局確認(rèn)蓋章?lián)Q票。在此過程中，競(jìng)買人需要跑銀行和財(cái)政局兩個(gè)地方后才能回到中心辦理報(bào)名手續(xù)，較為不便。而交易中心所設(shè)的建設(shè)銀行窗口，無財(cái)政局開設(shè)的專用帳戶，故而保證金的交納多為不便。建議公共資源交易中心能夠牽頭整合配置資源，精簡(jiǎn)辦事流程，以便能夠?yàn)楦?jìng)買人提供更便捷的服務(wù)。

5．處置投標(biāo)企業(yè)提供虛假材料方面。嚴(yán)格投標(biāo)文件真實(shí)性的審查，有效制止投標(biāo)企業(yè)提供虛假材料行為，對(duì)投標(biāo)文件中提供虛假材料的投標(biāo)企業(yè)，要對(duì)投標(biāo)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行公示處理，取消該企業(yè)及該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人后續(xù)投標(biāo)資格，對(duì)影響招標(biāo)工作的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。應(yīng)糾正目前虛假材料都是公示中標(biāo)候選人后，依靠投標(biāo)人的投訴而發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題處置不及時(shí)，致使其繼續(xù)使用虛假資料招標(biāo)，蒙混過關(guān)的做法和現(xiàn)象。

6．執(zhí)行國(guó)家建筑法，嚴(yán)禁工程肢解發(fā)包。肢解發(fā)包是國(guó)家明令禁止的違法行為，容易導(dǎo)致責(zé)任主體不明確，工作界定不清，合同糾紛會(huì)增多，工作秩序混亂，也人為地增加承發(fā)包單位對(duì)項(xiàng)目的管理成本、難度，引起工程質(zhì)量和安全事故。同時(shí)也增大了政府的人員、資金、技術(shù)的投入，因此應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行工程項(xiàng)目總承包制度。

二、評(píng)標(biāo)工作方面。

7．評(píng)標(biāo)辦法要進(jìn)一步研究探索。目前采用的評(píng)標(biāo)方法一是最低價(jià)中標(biāo)法，好處是極大地節(jié)約了項(xiàng)目財(cái)政資金，能為老百姓辦更多的好事、實(shí)事。不足之處是有可能讓一些低資質(zhì)或無資質(zhì)的小公司，通過圍標(biāo)、串標(biāo)或借用資質(zhì)等方式中標(biāo)，給業(yè)主管理工作帶來難度，中標(biāo)人為保證自己的合法利潤(rùn)難免要偷工減料、以次充好，工程的質(zhì)量、工期、安全等皆難得到保證。因此，如何確定科學(xué)合理中標(biāo)價(jià)，值得進(jìn)一步研究。

8．果斷處置惡意投訴現(xiàn)象。招投標(biāo)過程中質(zhì)疑、投訴是正常現(xiàn)象，針對(duì)惡意投訴，作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)牽頭做出及時(shí)果斷的處理意見，使招投標(biāo)工作不受影響，而不能因?yàn)橥对V人的無理投訴得不到滿足就暫停招標(biāo)工作，延誤工程建設(shè)時(shí)間。同時(shí)要對(duì)惡意投訴人給予適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

9．?dāng)U大和完善**評(píng)標(biāo)專家?guī)臁＝ㄗh跟市相關(guān)部門做好銜接，將南通境內(nèi)其他市、縣（區(qū)）的專家納入**專家?guī)欤⑵鹫５幕ヂ?lián)互通評(píng)標(biāo)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大和推廣采用本地專家和外地專家、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)相結(jié)合的方法，保證評(píng)標(biāo)的公正性。要進(jìn)一步擴(kuò)大專家?guī)斓膶I(yè)面，確保一些科技含量高、技術(shù)復(fù)雜的工程安全有質(zhì)的完成。例如：智能化工程，由于產(chǎn)品品牌繁多，五花八門，質(zhì)量參差不齊，有高有低，有限的評(píng)委對(duì)于品牌的認(rèn)知具有局限性，導(dǎo)致評(píng)委評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)于參照品牌的認(rèn)定難以界定，最終中標(biāo)后，供應(yīng)商以低質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)行安裝，埋下質(zhì)量、安全隱患。

10．探索和完善網(wǎng)上投標(biāo)工作機(jī)制。目前網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)只有江蘇國(guó)泰新點(diǎn)軟件有限公司一家在做，沒有競(jìng)爭(zhēng)性，提供服務(wù)平臺(tái)的質(zhì)量沒有比較。一般開標(biāo)前，所有投標(biāo)人的投標(biāo)信息均上傳到同一服務(wù)器，理論上所有數(shù)據(jù)的加密都是可逆的，數(shù)據(jù)安全性難以得到保證。建議發(fā)展三家以上成熟的投標(biāo)平臺(tái)，讓招標(biāo)人、投標(biāo)人去選擇使用，對(duì)各家平臺(tái)的數(shù)據(jù)制定共同標(biāo)準(zhǔn)，避免投標(biāo)文件上傳在同一家服務(wù)器后臺(tái)，同時(shí)平臺(tái)的服務(wù)價(jià)格也得到充分競(jìng)爭(zhēng)。在目前沒有發(fā)展成熟足夠的平臺(tái)之前，建議選用介質(zhì)數(shù)據(jù)，由投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)提交，更為穩(wěn)妥，對(duì)所有投標(biāo)人更為公正。

11．制止低于成本價(jià)的惡意競(jìng)標(biāo)。對(duì)有關(guān)國(guó)家規(guī)費(fèi)，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，不得下調(diào)。如人頭費(fèi)及相應(yīng)的社保費(fèi)用，屬于必須足額保證的范圍，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人預(yù)算的工資、社保及安全等費(fèi)用低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實(shí)行一票否決，直接作廢標(biāo)處理。對(duì)于勞動(dòng)密集型的招標(biāo)項(xiàng)目，也不能絕對(duì)采用最低價(jià)中標(biāo)的模式，要科學(xué)分析，合理決策，明顯底于成本價(jià)的，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

12．設(shè)定評(píng)標(biāo)專家的獨(dú)立作業(yè)區(qū)。建議對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)時(shí)要設(shè)立專門區(qū)域進(jìn)行物理隔離，相互之間，跟外界之間屏蔽信息，獨(dú)立思考，公正打分，避免人為干擾和“羊群效應(yīng)”，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。

三、標(biāo)后管理方面。

13．明確責(zé)職，合理界定各方責(zé)權(quán)。調(diào)整標(biāo)后管理的責(zé)任占比，實(shí)現(xiàn)公管辦、工程建設(shè)單位、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)管理體系。對(duì)施工單位出借資質(zhì)、非法分包、主要人員的管理，由中心管理為主；對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量可由業(yè)主部門管理為主。以進(jìn)一步明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管。

14．注重考核實(shí)效性。根據(jù)省招標(biāo)辦的統(tǒng)一要求，今年在招投標(biāo)評(píng)分過程中，增加了企業(yè)信用評(píng)價(jià)分的評(píng)分項(xiàng)，標(biāo)后監(jiān)管考核作為信用評(píng)價(jià)得分的重要組成部分，要進(jìn)一步研究創(chuàng)新標(biāo)后監(jiān)管考核辦法，更加注重科學(xué)性、實(shí)效性，確保評(píng)標(biāo)中的信用評(píng)價(jià)能真實(shí)地反映企業(yè)的誠(chéng)信度，也能得到社會(huì)的認(rèn)可。

15．要進(jìn)一步探索教育和懲戒相結(jié)合的工作機(jī)制，建立起黑名單制度。對(duì)“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”；以他人名義投標(biāo)或弄虛作假騙標(biāo)；私自將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)健性工程轉(zhuǎn)讓或分包給他人；高資質(zhì)隊(duì)伍中標(biāo)，低資質(zhì)或無資質(zhì)隊(duì)伍施工，工程質(zhì)量和進(jìn)度無保障；項(xiàng)目建設(shè)單位沒有按招標(biāo)文件對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的相關(guān)人員到位及出勤情況進(jìn)行考核、監(jiān)督和處罰；施工、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理更換及工程量變更比較隨意等現(xiàn)象的投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重列入黑名單，限制其一定時(shí)期一定領(lǐng)域的投標(biāo)活動(dòng)。以示懲戒，教育他人。

16．積極探索對(duì)借資質(zhì)中標(biāo)單位的檢查方法。建議通過檢查現(xiàn)場(chǎng)人員身份證，調(diào)查個(gè)人社保號(hào)，確認(rèn)其是否是中標(biāo)單位人員，進(jìn)而查出出借單位和實(shí)際中標(biāo)單位，并進(jìn)行暴光處理，以達(dá)到所有企業(yè)“不敢借給人，也不敢向人借資質(zhì)” 。

17.加強(qiáng)與省市公共資源交易平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，全力構(gòu)筑信息共享平臺(tái)，建立失信懲戒機(jī)制，讓不誠(chéng)信、不守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)處處受限，寸步難行，樹立社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)尚。

四、中介監(jiān)管方面。

18．完善對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制。對(duì)招標(biāo)代理公司的選擇應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持公開招投標(biāo)的辦法確定，抓好駐場(chǎng)定點(diǎn)工作的考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。要進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)代理范圍，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確定合理駐點(diǎn)工作時(shí)間，以進(jìn)一步提高其工作效能。

19．提高招標(biāo)代理公司的工作質(zhì)量。招標(biāo)代理公司編制預(yù)算前要到工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，提高標(biāo)書編制質(zhì)量，對(duì)設(shè)計(jì)、踏勘工作不認(rèn)真、不到位，標(biāo)段漏項(xiàng)、缺項(xiàng)較多，超過國(guó)家允許范圍的，實(shí)施過程中造成工程變更，無形中增加工程投入的，要嚴(yán)厲處罰。同時(shí)要將工程預(yù)算清單在施工前交予建設(shè)方，便于建設(shè)方對(duì)照清單進(jìn)行標(biāo)后監(jiān)管和驗(yàn)收。

五、工作的規(guī)范化和創(chuàng)新方面。

20．縣行政服務(wù)中心及相關(guān)部門，要加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高工作效率，以最便捷的服務(wù)，在立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安監(jiān)、消防、規(guī)劃、土地等手續(xù)上實(shí)行一站式辦理服務(wù)，完備好進(jìn)入中心交易項(xiàng)目的各項(xiàng)前置手續(xù)。我縣項(xiàng)目建設(shè)涉及部門主要有發(fā)改委、國(guó)土局、建管局、住建局（包括規(guī)劃、審圖、質(zhì)監(jiān)和房產(chǎn)登記）、環(huán)保局、消防大隊(duì)、氣象局、地震局、安監(jiān)局等部門，在中心均設(shè)立服務(wù)窗口。但由于目前大部分項(xiàng)目采取預(yù)審核準(zhǔn)辦法，土地證取得在后，公管辦“建設(shè)工程直接發(fā)包備案”手續(xù)需在項(xiàng)目單位取得土地證后方可辦理，故該手續(xù)目前仍在公共資源交易中心后方辦理。為方便項(xiàng)目單位在中心實(shí)現(xiàn)“一條龍”辦理工程建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)的目標(biāo)，建議公管辦在中心設(shè)立常駐窗口或有效地委托有權(quán)部門代為受理、辦理“建設(shè)工程直接發(fā)包備案”。

21．縣公管辦要進(jìn)一步加強(qiáng)工作創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，探索和研究標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把現(xiàn)有的規(guī)劃、流程等制度，從制度化、規(guī)范化、科學(xué)化著手，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，健全公共資源交易管理、中介服務(wù)管理、企業(yè)信用管理、投訴處理等方面的制度建設(shè)。創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)，建立一套統(tǒng)一、規(guī)范的交易規(guī)則和制度體系，創(chuàng)立**服務(wù)品牌，放樣全省。加強(qiáng)對(duì)中心工作人員的管理，探索建立熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位輪崗制度。

六、其他建議

22．縣公管辦自成立以來出臺(tái)了關(guān)于公共資源交易及標(biāo)后監(jiān)管等一系列的文件，規(guī)范了公共資源交易行為，強(qiáng)化了對(duì)公共資源交易的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易的更加公開、公平、公正。目前《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及《政府采購法實(shí)施條例》已經(jīng)頒布，建議縣公管辦應(yīng)邀請(qǐng)縣法制辦對(duì)各類文件進(jìn)行全面審查，對(duì)不符合規(guī)定，不適宜的文件予以修改完善，以確保每一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件的依法性、規(guī)范性、嚴(yán)密性，按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施公共資源交易管理工作，促進(jìn)公共資源交易工作更上新臺(tái)階。

23．建議建立全縣各區(qū)鎮(zhèn)公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)公共資源交易管理全覆蓋。目前共有6個(gè)區(qū)鎮(zhèn)成立了分中心，還有4個(gè)區(qū)鎮(zhèn)未實(shí)施到位。同時(shí)建立健全區(qū)鎮(zhèn)公共資源交易制度和管理辦法，建立統(tǒng)一、規(guī)范的區(qū)鎮(zhèn)公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類公共資源交易過程規(guī)范化、交易流程標(biāo)準(zhǔn)化、交易結(jié)果公開化、標(biāo)后管理制度化。加強(qiáng)對(duì)區(qū)鎮(zhèn)交易人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大監(jiān)督考核力度，促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)交易平臺(tái)公開、公平、公正健康發(fā)展。

24．積極探索政府采購網(wǎng)上購買方式，以降低采購成本。建議政府采購目錄范圍限額以下的實(shí)行網(wǎng)上采購與批量采購相結(jié)合的方式，小件物資各單位自行網(wǎng)上采購，但要進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布，給采購留下痕跡，便于檢查。

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)張亞曦在聽取了委員們的意見、建議和相關(guān)部門的情況介紹后，就加強(qiáng)我縣公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，介紹了情況，提出了下一步具體的、操作性的打算。要求縣公管辦認(rèn)真整理今天委員們提出的意見、建議，供下一次專門會(huì)議進(jìn)行研究，拿出改進(jìn)辦法。

縣政協(xié)主席周宗泉在座談會(huì)結(jié)束前發(fā)表講話。他指出縣政協(xié)召開“加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)”季度協(xié)商座談會(huì)，是政協(xié)民主協(xié)商的新機(jī)制，也是一次新嘗試，公共資源交易平臺(tái)建設(shè)是**的亮點(diǎn)和招牌，對(duì)于**經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。他希望政協(xié)經(jīng)科委收集整理好此次協(xié)商座談會(huì)上的意見和建議，以適當(dāng)方式，報(bào)縣委、縣政府參考；縣公管辦要結(jié)合工作職責(zé)和實(shí)際，認(rèn)真研究各位政協(xié)委員和部門提出的建議和意見，加快整改。全縣上下要更加關(guān)心支持公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造公平和諧的市場(chǎng)環(huán)境。

? 公共資源交易自查報(bào)告 ?

第二十一條公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體或者其他利害關(guān)系人對(duì)公共資源交易實(shí)施主體的異議答復(fù)不滿意的，可以依法向公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴者不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，不得阻礙公共資源交易活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第二十二條有下列情形之一的，由公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受理投訴，并依法予以處理：

(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的公共資源交易項(xiàng)目在平臺(tái)外進(jìn)行交易的;

(二)不遵守公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)程的;

(三)法律、法規(guī)以及市人民政府規(guī)定由公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受理投訴的。

對(duì)不屬于前款規(guī)定情形的投訴，公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3日內(nèi)移送有管轄權(quán)的行政監(jiān)督部門依法處理，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果回復(fù)給公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。移送時(shí)間不計(jì)算在投訴有效期時(shí)間內(nèi)。

第二十三條公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處理投訴時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)印有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。公共資源交易活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行影響投訴處理的，公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令暫停相關(guān)的公共資源交易活動(dòng)。

第二十四條公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門建立公共資源交易監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理公共資源交易活動(dòng)中的有關(guān)問題。

第二十五條市公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理工作信息化、電子化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)的主體信息、交易信息、監(jiān)管信息的集中交換和同步共享。

第二十六條公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立參與公共資源交易活動(dòng)的實(shí)施主體、競(jìng)爭(zhēng)主體、中介機(jī)構(gòu)、專家以及相關(guān)從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用管理制度，健全公共資源交易誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，開展信用評(píng)價(jià)，并及時(shí)在公共資源交易平臺(tái)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第二十七條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共資源交易過程和履約行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，并自作出處理決定之日起15日內(nèi)將處理決定抄送公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到處理決定之日起5日內(nèi)將當(dāng)事人的違法違規(guī)不良行為記錄依法在公共資源交易平臺(tái)上予以公布。

第二十八條公共資源交易行業(yè)協(xié)會(huì)在公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定開展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。

? 公共資源交易自查報(bào)告 ?

公共衛(wèi)生是保障人民身體健康的重要領(lǐng)域，關(guān)系到每一個(gè)人的福祉和社會(huì)的穩(wěn)定。為了全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生工作，確保公眾健康權(quán)益得到有效保障，我們開展了一次自查。以下是我們的詳細(xì)報(bào)告。

一、衛(wèi)生設(shè)施與環(huán)境的自查

1.1衛(wèi)生設(shè)施完善程度

我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)調(diào)查了衛(wèi)生設(shè)施的完善情況。結(jié)果顯示，根據(jù)衛(wèi)生計(jì)劃指南，我們超過90%的公共場(chǎng)所、學(xué)校、公園等地點(diǎn)設(shè)備齊全，清潔干凈，優(yōu)秀率達(dá)到了85%以上。

1.2垃圾分類運(yùn)營(yíng)情況

我們進(jìn)行了垃圾分類運(yùn)營(yíng)情況的檢查。發(fā)現(xiàn)全區(qū)垃圾分類運(yùn)營(yíng)率達(dá)到了70%，其中有待改善的部分主要涉及對(duì)居民進(jìn)行進(jìn)一步的宣傳和教育，以提高他們的垃圾分類意識(shí)。

1.3空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)

我們進(jìn)行了空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在良好水平，不存在明顯的空氣污染問題。為了保持這一成績(jī)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)和治理。

二、傳染病防控自查

2.1疫苗接種率

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫苗接種率已經(jīng)達(dá)到了全區(qū)平均水平，但仍有少部分人未完成相關(guān)疫苗接種。我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)疫苗接種的宣傳和推廣，以確保每個(gè)人都能得到必要的免疫防護(hù)。

2.2傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告

我們對(duì)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行了自查，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，報(bào)告情況及時(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，我們從居民報(bào)告中了解到了一些個(gè)別疑似病例的情況，已采取相應(yīng)措施進(jìn)行防控。

2.3衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

我們進(jìn)一步完善了衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)傳染病的防控，制定了詳細(xì)的處置方案和預(yù)案演練計(jì)劃。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力，確保在出現(xiàn)突發(fā)疫情時(shí)能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)。

三、健康教育與宣傳自查

3.1健康教育活動(dòng)開展情況

我們自查了全區(qū)的健康教育活動(dòng)開展情況，結(jié)果顯示，近一年來我們舉辦了多場(chǎng)健康知識(shí)講座、宣傳活動(dòng)，取得了良好的效果。但我們發(fā)現(xiàn)還需要加強(qiáng)對(duì)特定群體、特定疾病的宣傳和教育，以滿足社會(huì)各群體的需求。

3.2健康宣傳推廣

我們進(jìn)行了自查，發(fā)現(xiàn)在社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等場(chǎng)所，健康宣傳推廣的形式和內(nèi)容較為單一。我們將進(jìn)一步豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，使更多的人能夠接收到健康知識(shí)。

3.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量

通過對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查，我們發(fā)現(xiàn)絕大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量良好，醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)能力和服務(wù)態(tài)度備受稱贊。但也有少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在服務(wù)態(tài)度不佳和長(zhǎng)時(shí)間候診等問題，我們將加強(qiáng)監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，確保群眾就醫(yī)權(quán)益得到保護(hù)。

總結(jié)：

通過本次自查報(bào)告，我們認(rèn)識(shí)到了在基本公共衛(wèi)生工作中存在的問題和不足之處。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施的改善、垃圾分類進(jìn)一步推廣以及健康宣傳與教育的力度，確保每個(gè)居民都能享受到良好的公共衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，我們也將繼續(xù)完善傳染病防控工作和應(yīng)急預(yù)案，以提高公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。通過我們的不斷努力，我們相信基本公共衛(wèi)生工作將會(huì)更加完善，人民的身體健康將得到更好的保障。

? 公共資源交易自查報(bào)告 ?

今天，召開20xx年上半年全縣衛(wèi)生工作會(huì)議。這次會(huì)議，是在全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段、抗洪救災(zāi)取得階段勝利、本年度時(shí)序過半、衛(wèi)生事業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇的情況下召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧上半年衛(wèi)生工作，深入分析衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，安排部署下半年工作任務(wù)。會(huì)前，局班子成員、股室負(fù)責(zé)人和各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)同志對(duì)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位上半年工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行了拉練檢查。從拉練的情況看，各單位拼發(fā)展、比實(shí)力、爭(zhēng)先進(jìn)的勁頭很足，形成了你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。相信同志們有所觸動(dòng)、有所感想、有所思考、有所啟發(fā)。下面，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：

一、客觀估價(jià)成績(jī)，始終堅(jiān)定發(fā)展趕超信心

上半年以來，全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府以及省、市主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工緊扣縣委、政府“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和局黨組年初制定的衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，真抓實(shí)干，迎難而上，創(chuàng)造了極不平凡的業(yè)績(jī)，取得了比預(yù)期更好的成效。主要成績(jī)表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、民生工程扎實(shí)推進(jìn)，保障水平逐年提升。今年中央和地方財(cái)政加大了對(duì)新農(nóng)合的投入，為了把這一惠澤群眾的好事辦好、實(shí)事抓實(shí)，我們圍繞“提高保障水平，擴(kuò)大保障范圍”這一中心，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，保證了參合農(nóng)民廣泛受益。一是以調(diào)整方案為重點(diǎn)，提高了參合農(nóng)民補(bǔ)償水平。按照省衛(wèi)生廳“要將住院補(bǔ)償比例在2009年基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)”的工作要求，我們適度調(diào)整了住院費(fèi)用補(bǔ)助比例，取消了五保戶、低保戶和特困優(yōu)撫對(duì)象等困難人群的住院起付線，適當(dāng)擴(kuò)大門診慢性病定額補(bǔ)助的病種，提高了住院正常分娩、碎石、狂犬病免疫治療定額補(bǔ)助水平，將未參合新生兒治療費(fèi)用隨母親納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍。同時(shí)根據(jù)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的要求，及時(shí)調(diào)整了鄉(xiāng)村兩級(jí)新農(nóng)合報(bào)銷藥物目錄，將國(guó)家基本藥物制度規(guī)定的307種藥品全部納入報(bào)銷范圍。上半年合作醫(yī)療基金累計(jì)為全縣參合農(nóng)民補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)4978.02萬元。其中補(bǔ)償住院病人24098人次，補(bǔ)償4338.09萬元，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)59.84%，參合農(nóng)民受益人次率達(dá)100%。二是以門診統(tǒng)籌為切入點(diǎn)，提高了參合農(nóng)民受益水平。門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作從元月1日起全面啟動(dòng)以來，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開展政策宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)“五統(tǒng)一”補(bǔ)償政策、強(qiáng)化基金監(jiān)管，參合農(nóng)民受益面顯著擴(kuò)大。上半年門診統(tǒng)籌補(bǔ)償58.45萬人次，補(bǔ)償313.98萬元。分路鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)等衛(wèi)生院在門診統(tǒng)籌基金的使用、補(bǔ)償、監(jiān)管及鄉(xiāng)醫(yī)管理等方面相對(duì)較好。三是以強(qiáng)化監(jiān)管為主線，提高了新農(nóng)合服務(wù)水平。堅(jiān)持三級(jí)審核制、住院病人查房制、“四公開、一公示”制、回訪抽查制、單病種最高限價(jià)制、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任管理等制度，上半年共查處違規(guī)補(bǔ)償事件20余例、核減縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)補(bǔ)償23萬元，保障了基金的安全性；全面推行參合農(nóng)民在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療即時(shí)補(bǔ)償和先行墊付制度，提高了參合農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)獲得補(bǔ)助的方便性；大力推行住院費(fèi)用一日清單制、用藥監(jiān)控制、檢查互認(rèn)制等控費(fèi)服務(wù)，提高了醫(yī)療費(fèi)用的透明性。二醫(yī)院、婦幼保健院、紅十會(huì)醫(yī)院、濯港衛(wèi)生院、獨(dú)山衛(wèi)生院、下新衛(wèi)生院、劉佐衛(wèi)生院、停前衛(wèi)生院等單位例均費(fèi)用明顯下降。四是以信息化建設(shè)為途徑，提高了新農(nóng)合管理水平。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均完成了新農(nóng)合信息化管理建設(shè)工作，部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合管理系統(tǒng)與醫(yī)院HIS系統(tǒng)的對(duì)接。全縣各門診統(tǒng)籌定點(diǎn)村衛(wèi)生室均配置了電腦，初步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療費(fèi)用的網(wǎng)上審核、網(wǎng)上監(jiān)控和網(wǎng)上結(jié)算，提高了管理的質(zhì)量和效率。

2、醫(yī)藥改革穩(wěn)步實(shí)施，工作成效呈現(xiàn)良好。上半年，按照中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革，取得了明顯成效。一是加快了衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)步伐。被縣委、縣政府列入今年全縣“十件實(shí)事”之一的縣婦幼保健院整體搬遷工程和兩家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。目前，縣婦幼保健院整體搬遷工程基本完成了項(xiàng)目征地、圍墻招標(biāo)等前期工作，五祖鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目基本完成，小池中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目已順利開工；縣人民醫(yī)院醫(yī)療急救綜合大樓主體工程已完成十七層，縣中醫(yī)院門診樓主體工程已封頂。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位基本藥物目錄配備達(dá)90%以上、使用比例達(dá)70%以上，目錄內(nèi)藥品統(tǒng)一降價(jià)達(dá)5%以上。三是認(rèn)真落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。制定了《黃梅縣2010年公共衛(wèi)生服務(wù)九大項(xiàng)目工作實(shí)施方案》和《黃梅縣疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作實(shí)施方案》，完成了建立居民健康檔案、待孕婦女葉酸普服項(xiàng)目、重癥精神病患者調(diào)查等專項(xiàng)培訓(xùn)工作。為保證各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，局兩次組織專班對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位完成公共衛(wèi)生均等化工作任務(wù)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并將檢查的情況與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛鉤。上半年，全縣共建立居民健康檔案6399份，調(diào)查重癥精神病患者1048人，完成15歲以下兒童乙肝疫苗補(bǔ)種3983人次，完成貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)25例，農(nóng)村孕產(chǎn)婦增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目已于5月份開始全面啟動(dòng)。四是大力加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。順利完成了51名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員公開招聘工作。五是大力開展“四項(xiàng)整治”活動(dòng)。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位狠抓財(cái)務(wù)審計(jì)、院務(wù)政務(wù)公開、人力資源、村衛(wèi)生室管理，系統(tǒng)內(nèi)部管理不斷規(guī)范。共清理各類辭退工作人員39名，動(dòng)工新建規(guī)范化村衛(wèi)生室達(dá)50余個(gè)，糾正一村多點(diǎn)、一村多室72個(gè)。

3、疾病防控成績(jī)突出，公共安全得到確保。上半年，全縣傳染病發(fā)病率穩(wěn)中有降，11種免費(fèi)疫苗接種率均達(dá)98%以上，血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病防治工作任務(wù)全面完成；全縣住院分娩率達(dá)99.96%，“降消”和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目共為2767名住院分娩孕產(chǎn)婦補(bǔ)助資金80萬元；全面落實(shí)甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情的防控措施，全縣未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情，252例手足口病人已全部得到及時(shí)有效的治療。特別是在7月份連遭暴雨襲擊以來，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)按照縣委、縣政府抗洪救災(zāi)的統(tǒng)一部署安排，積極應(yīng)對(duì)，出動(dòng)醫(yī)務(wù)人員800余人次，第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)開展傷員救護(hù)、巡回義診、疾病預(yù)防、飲用水消毒、救災(zāi)防病衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)，共診治災(zāi)民8921人次，免費(fèi)發(fā)放藥品23萬元，扎實(shí)、有效地做好了災(zāi)區(qū)救災(zāi)防病工作。

4、衛(wèi)生監(jiān)督科學(xué)規(guī)范，執(zhí)法水平明顯提高。大力開展餐飲服務(wù)專項(xiàng)整治、打擊餐飲業(yè)違法使用“地溝油”和不合格一次性筷子專項(xiàng)治理、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法檢查等活動(dòng)，共監(jiān)督檢查餐飲單位1241戶次，查處不合格食品516公斤，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)62戶次，責(zé)令停止醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)18家，有效地規(guī)范了餐飲市場(chǎng)和醫(yī)療市場(chǎng)秩序。同時(shí)，順利完成了元旦、春節(jié)、兩會(huì)、端陽、五一、全國(guó)黃梅戲迷聯(lián)誼活動(dòng)、電視劇《黃梅戲宗師傳奇》拍攝、高考等節(jié)假日及大型活動(dòng)期間的衛(wèi)生安全保障工作。

5、醫(yī)政管理不斷加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)極大改進(jìn)。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、一級(jí)醫(yī)院評(píng)審、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建等活動(dòng)，注重醫(yī)療質(zhì)量管理，狠抓醫(yī)療安全管理核心制度的落實(shí)，大力推行臨床路徑管理，醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提升。特別是今年省衛(wèi)生廳要求在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活動(dòng)，并將黃梅縣蔡山中心衛(wèi)生院列入全省創(chuàng)建示范點(diǎn)之一。我們根據(jù)省衛(wèi)生廳的總體部署和要求，對(duì)全縣創(chuàng)建示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提出了建立“組織體系”、“責(zé)任體系”、“制度體系”、“考核體系”的工作要求，加強(qiáng)對(duì)全縣創(chuàng)建示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督辦、考核評(píng)價(jià)，保證了創(chuàng)建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。蔡山鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院認(rèn)真按照省廳及縣局要求，通過加大投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化服務(wù)流程、改善就醫(yī)環(huán)境，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、努力打造品牌形象，完善制度、不斷提高管理水平，落實(shí)任務(wù)、積極推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制、大力開展村衛(wèi)生室專項(xiàng)整治等舉措積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，軟、硬件建設(shè)煥然一新。上半年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)門診562553人次，住院36767人次，業(yè)務(wù)收入13476萬元，業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率達(dá)18%。其中業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率在15%以上的單位是：縣醫(yī)院（19%）、中醫(yī)院（33%）、婦幼保健院（44%）、骨科醫(yī)院（28%）、眼科醫(yī)院（17%）、大河中心衛(wèi)生院（33%）、柳林衛(wèi)生院（24%）、五祖衛(wèi)生院（51%）、苦竹衛(wèi)生院（72%）、杉木衛(wèi)生院（52%）、下新衛(wèi)生院（16%）、新開衛(wèi)生院（20%）、劉佐衛(wèi)生院（35%）。

6、行風(fēng)文化常抓不懈，行業(yè)形象明顯好轉(zhuǎn)。一是大力開展“五個(gè)基本”創(chuàng)建活動(dòng)。按照縣委組織部關(guān)于“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障”工作要求，認(rèn)真組織開展查漏補(bǔ)缺工作，順利通過縣委組織部黨組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)驗(yàn)收，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是大力開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)大力開展“外學(xué)王爭(zhēng)艷、內(nèi)學(xué)沈六伢”學(xué)習(xí)活動(dòng)，醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范明顯轉(zhuǎn)變。三是大力開展賑災(zāi)募捐活動(dòng)。在青海省玉樹縣發(fā)生7.1級(jí)地震后，縣紅十字會(huì)及時(shí)依法開展為地震災(zāi)區(qū)募捐活動(dòng)。截至6月底，共收到社會(huì)各界捐款46萬余元，其中衛(wèi)生系統(tǒng)捐款11.8萬元。四是大力加強(qiáng)系統(tǒng)文化建設(shè)。積極組隊(duì)參加黃梅縣第三屆“挑花杯”乒乓球大賽，并取得了男團(tuán)第二名、女團(tuán)第三名、混雙第二名的優(yōu)異成績(jī)，充分展示了衛(wèi)生系統(tǒng)勇爭(zhēng)一流的風(fēng)采和實(shí)力。同時(shí)，縣醫(yī)院開展了籃球、拔河、男女共濟(jì)齊步走職工夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，停前衛(wèi)生院舉辦了慶“五四”青年聯(lián)歡會(huì)，大河衛(wèi)生院舉辦了“我是團(tuán)支書，我是護(hù)士長(zhǎng)”競(jìng)爭(zhēng)上崗演講比賽，縣婦幼保健院開展了大型護(hù)理知識(shí)競(jìng)賽，縣疾控中心舉辦了春季職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富了職工的文化生活，促進(jìn)了系統(tǒng)和諧建設(shè)。五是全面完成了計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、信訪等縣委、政府各項(xiàng)中心工作任務(wù)。

奮斗成就事業(yè)，拼搏贏得發(fā)展。這些成績(jī)的取得，離不開縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子的求真務(wù)實(shí)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，離不開衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的勤奮工作、克難奮進(jìn)。在此，我代表縣衛(wèi)生局向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向全縣廣大醫(yī)務(wù)工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧上半年工作，逆境之中的奮發(fā)讓我們倍覺艱辛，逆勢(shì)而上的業(yè)績(jī)令我們倍感自豪，成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們倍加珍惜。

在經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗(yàn)之后，我們必須審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)地分析當(dāng)前形勢(shì)，清醒地看到困難和不足，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口。從有利因素看：一是發(fā)展機(jī)遇更加優(yōu)越。當(dāng)前，黨和政府高度關(guān)注民生問題，衛(wèi)生事業(yè)得到了前所未有的關(guān)注，各項(xiàng)政策措施不斷完善，衛(wèi)生投入不斷加大，衛(wèi)生事業(yè)正迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。二是發(fā)展空間更加廣闊。一方面，國(guó)家正全力實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改革涉及到衛(wèi)生工作的方方面面，過去一些阻礙衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題即將全面解決。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大人民群眾的健康意識(shí)明顯提高，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)正在向臨床前擴(kuò)展延伸。三是發(fā)展實(shí)力更加雄厚。近年來，各級(jí)政府的財(cái)政實(shí)力日益強(qiáng)大，衛(wèi)生系統(tǒng)造血功能也不斷增強(qiáng)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在看到成績(jī)和機(jī)遇的同時(shí)，我們也感受到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力、加快發(fā)展的壓力。這種壓力，主要來自兩個(gè)方面：一是面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，發(fā)展的速度還不快。近年來，衛(wèi)生事業(yè)有了很大的發(fā)展，歷史地看、縱向比速度很快，跳出黃梅看黃梅差距不小。現(xiàn)在各地都在比拼速度，都在實(shí)施“彎道超車”，如果不采取超常規(guī)的措施加快發(fā)展，“標(biāo)兵”將會(huì)更多更遠(yuǎn)，“追兵”將會(huì)更少更近。所以，我們急需努力、急需發(fā)展、急需提速、急需超車。二是面對(duì)加快發(fā)展的緊迫任務(wù)，存在的問題還很多。主要表現(xiàn)在：深化醫(yī)改任務(wù)繁重。特別是基本藥物制度和公立醫(yī)院改革，涉及現(xiàn)行體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，也涉及利益格局的深刻調(diào)整，在推進(jìn)過程中有大量棘手的難題需要研究解決；醫(yī)療服務(wù)亟待改進(jìn)。部分醫(yī)院管理松懈，醫(yī)療服務(wù)流程不盡合理，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施有待改善。少數(shù)醫(yī)護(hù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，職業(yè)道德滑坡，人文關(guān)懷缺失，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)療糾紛和“醫(yī)鬧”現(xiàn)象偶有發(fā)生；發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配置落后；新農(nóng)合制度還需要進(jìn)一步完善，特別是門診統(tǒng)籌工作呈現(xiàn)“上熱下冷”局面，基金沉淀過多，群眾受益不大等等。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，采取得力措施，在下半年工作中認(rèn)真加以解決。

二、突出工作重點(diǎn)，加速推進(jìn)發(fā)展趕超進(jìn)程

對(duì)于今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，年初衛(wèi)生工作會(huì)議已作了全面安排部署，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過半，能否全面完成全年目標(biāo)，下半年的工作十分關(guān)鍵。重點(diǎn)要做好以下五項(xiàng)工作：

1、堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。一是要加快衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。縣婦幼保健院整體搬遷工程和小池中心衛(wèi)生院門診樓項(xiàng)目要抓緊實(shí)施，縣人民醫(yī)院醫(yī)療急救綜合大樓和縣中醫(yī)院門診樓建設(shè)項(xiàng)目要加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投入使用；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)工作要盡快啟動(dòng)；村衛(wèi)生室建設(shè)要在硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)軟件建設(shè)，實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，全面提升村衛(wèi)生室的服務(wù)水平。二是要加快落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。目前，省、市已將我縣和浠水、蘄春作為第二批基本藥物制度改革試點(diǎn)縣。為保證基本藥物制度試點(diǎn)改革工作順利推進(jìn)，我們要抓緊掌握全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、編制、津貼補(bǔ)貼、資產(chǎn)債權(quán)等基本藥物制度改革底數(shù)，認(rèn)真做好試點(diǎn)資金測(cè)算、預(yù)算調(diào)整、政府補(bǔ)償、現(xiàn)行藥品加成、人事制度改革、績(jī)效工資等方案的籌備工作，推動(dòng)國(guó)家基本藥物制度規(guī)范順利實(shí)施。全縣所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提前做好實(shí)施基本藥物制度改革的準(zhǔn)備，嚴(yán)格做到“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一詢價(jià)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一價(jià)格），扎實(shí)開展基本藥物詢價(jià)、藥品零差率銷售、提高基本藥物報(bào)銷比例等試點(diǎn)工作，最終達(dá)到配備充足、有序競(jìng)爭(zhēng)、保障質(zhì)量、價(jià)格合理、群眾受益的目的。三是要加快落實(shí)公共衛(wèi)生均等化工作任務(wù)。建立居民健康檔案、兒童補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)要加快落實(shí)，使公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)項(xiàng)目真正惠及于民。四是要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革。各單位要以基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資為契機(jī)，以穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、充分調(diào)動(dòng)廣大衛(wèi)生工作者的積極性、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量為目的，基本建立起符合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特點(diǎn)的用人制度、分配制度和監(jiān)管制度，逐步建立起充滿生機(jī)與活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理運(yùn)行新機(jī)制。五是要繼續(xù)實(shí)施“四項(xiàng)整治”工作。各單位要大力培養(yǎng)衛(wèi)生實(shí)用人才，推行院務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開，推行藥品、醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，減少非生產(chǎn)性支出，強(qiáng)化村衛(wèi)生室管理整治，不斷優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、堅(jiān)持發(fā)展與民生并重，聚集發(fā)展能量。目前，我縣的新農(nóng)合工作已進(jìn)入鞏固和發(fā)展階段，工作重點(diǎn)要逐步轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新服務(wù)模式、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、提高報(bào)銷比例、加強(qiáng)基金監(jiān)管上來，確保新農(nóng)合制度持續(xù)、穩(wěn)定、健康運(yùn)行。一是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為向參合農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)的主體，既是新農(nóng)合制度建設(shè)工作的參與者和實(shí)施者，也是新農(nóng)合制度建設(shè)的受益者和受惠者。參合農(nóng)民、新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等三方的利益是辨證統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的；新農(nóng)合制度發(fā)展和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展是相互促進(jìn)的，而不是相互沖突的。簡(jiǎn)而言之，新農(nóng)合三方主體是“一損俱損，一榮俱榮”的利益共同體。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要從講政治、講原則、講奉獻(xiàn)的高度，強(qiáng)化自我約束，規(guī)范診療行為，提高服務(wù)意識(shí)，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，在服務(wù)參合農(nóng)民過程中實(shí)現(xiàn)自我的發(fā)展，在新農(nóng)合實(shí)踐過程中規(guī)范自身服務(wù)行為，進(jìn)一步鞏固和完善新農(nóng)合制度。二是要強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)。縣審計(jì)局3月份對(duì)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療2009年度收支審計(jì)情況表明，新農(nóng)合在監(jiān)管工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，集中反映在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自律意識(shí)不強(qiáng)以及經(jīng)辦人員履行職責(zé)不嚴(yán)格兩個(gè)方面。下半年，合管辦要加大對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度，堅(jiān)決打擊弄虛作假套取合療基金的不法行為，最大限度地保護(hù)參合農(nóng)民的權(quán)益，確保基金平穩(wěn)運(yùn)行。三是要強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)從參合農(nóng)民的角度出發(fā)，在診療過程中做到合理檢查、合理治療、合理用藥，不斷提高補(bǔ)償水平，采取有效舉措把參合患者的醫(yī)療費(fèi)用控制在合理水平，把參合病人住院率保持在較低水平。四是要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作是今年衛(wèi)生工作的重中之重。從前段時(shí)間督查和調(diào)研的情況看，門診統(tǒng)籌已出現(xiàn)補(bǔ)償不快、基金沉淀過多、群眾意見較大等問題。下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作舉措，加快門診費(fèi)用報(bào)銷進(jìn)度，擴(kuò)大門診受益面，提高參合農(nóng)民受益水平。

3、堅(jiān)持疾控與監(jiān)督并進(jìn)，夯實(shí)發(fā)展保障。下半年，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把公共衛(wèi)生工作作為衛(wèi)生工作的重中之重來抓。疾病預(yù)防控制工作要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)能力建設(shè)、提高人員素質(zhì)和改善服務(wù)管理上來，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃方案，加強(qiáng)規(guī)范化預(yù)防接種門診建設(shè)，提高疫苗接種率和接種質(zhì)量；要認(rèn)真落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大疾病的各項(xiàng)救治政策和預(yù)防干預(yù)措施；要認(rèn)真落實(shí)以控制傳染病為主的綜合防治措施，繼續(xù)推進(jìn)“血防整縣推進(jìn)、綜合治理”工作；要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，積極做好手足口病、甲型H1N1等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置工作。衛(wèi)生監(jiān)督工作要以食品安全、醫(yī)療安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等為重點(diǎn)，依法開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，繼續(xù)大力開展職業(yè)放射、學(xué)校、公共場(chǎng)所、飲用水、傳染病防治等監(jiān)督檢查，探索建立衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。婦幼保健工作要認(rèn)真貫徹“一法兩綱”，規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)，落實(shí)兒童及孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，全力做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸及“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率，降低出生缺陷率。

4、堅(jiān)持質(zhì)量與安全并抓，增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)效。安全重于泰山。下半年，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、平安醫(yī)院創(chuàng)建等活動(dòng)為契機(jī)，不斷建立和完善準(zhǔn)入體系、質(zhì)量控制體系和監(jiān)管體系，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。如果說法律體系是“立規(guī)矩”，那么準(zhǔn)入體系就是決定“誰來做”，控制體系就是解決“如何做”，監(jiān)管體系就是評(píng)價(jià)“做得如何”。一是要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)。目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《臨床技術(shù)操作規(guī)程》、《臨床診療指南》和臨床路徑等。各單位要成立質(zhì)量控制管理組織，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范，并大力推行臨床路徑管理，開展有序的質(zhì)量控制。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化準(zhǔn)入管理體系建設(shè)。各單位要在現(xiàn)有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入管理規(guī)定。三是進(jìn)一步落實(shí)核心安全制度。各單位要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，抓好醫(yī)療服務(wù)過程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員的管理，全面落實(shí)三級(jí)醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術(shù)前討論制度和查對(duì)制度等核心安全制度。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)體系建設(shè)。局將從下半年開始，啟動(dòng)對(duì)全縣一級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，這次評(píng)審我們將“以評(píng)促建，以評(píng)促管，評(píng)改結(jié)合，重在內(nèi)涵”作為整個(gè)評(píng)審工作的指導(dǎo)原則，逐步建立起我縣醫(yī)院管理的長(zhǎng)效機(jī)制。五是要進(jìn)一步加快“百鎮(zhèn)千村”創(chuàng)建步伐。蔡山鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認(rèn)真對(duì)照省廳創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快創(chuàng)建進(jìn)程，確保按時(shí)通過省廳驗(yàn)收。

5、堅(jiān)持黨風(fēng)與行風(fēng)并優(yōu)，提升發(fā)展形象。黨風(fēng)行風(fēng)是事業(yè)發(fā)展的生命和靈魂，各單位必須抓牢、抓好。一是要抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。在黨的基層組織和黨員中深入開展以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是中央作出了一項(xiàng)重大決策。圍繞這一主要內(nèi)容，中央明確了先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求。先進(jìn)基層黨組織的基本要求主要是努力做到“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好），優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求主要是努力做到“五帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣）。這“五個(gè)好”、“五帶頭”，是中央按照黨章要求，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)、征求基層意見基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)踐的新要求提出來的，是對(duì)全國(guó)基層黨組織和黨員的普遍要求。省、市、縣各級(jí)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，要求周密安排部署，狠抓任務(wù)落實(shí)。特別是七月份省衛(wèi)生廳在荊州召開了全省衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員暨青年文明好創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，省衛(wèi)生廳楊有旺書記作了重要講話，對(duì)全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，對(duì)推進(jìn)青年文明號(hào)創(chuàng)建工作提出了明確要求。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，特別是各單位主要負(fù)責(zé)同志，要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市、縣和省衛(wèi)生廳的決策部署上來，堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為引領(lǐng)和推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革的有力武器，把深入開展“五個(gè)基本建設(shè)”、“五好黨組織”、“六型機(jī)關(guān)”、“青年文明號(hào)”、黨員承諾、向王爭(zhēng)艷同志學(xué)習(xí)等活動(dòng)作為有效載體和抓手，緊緊圍繞中心工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與整個(gè)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融為一體，著力推動(dòng)深化醫(yī)改各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的全面落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。二是要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。各單位要嚴(yán)格按照縣紀(jì)委推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作要求，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、政府采購、藥品醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力推進(jìn)政務(wù)、院務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開工作，保證“十個(gè)全覆蓋”工作取得實(shí)質(zhì)性成效。三是要抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。各單位要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，推行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度的落實(shí)，督促醫(yī)務(wù)人員講究醫(yī)德、文明行醫(yī)、禮貌服務(wù)。四是要抓好系統(tǒng)文化建設(shè)。各單位要全面落實(shí)以人為本的理念，以“強(qiáng)素質(zhì)、講和諧、抓管理、求發(fā)展”為主線，以培育團(tuán)隊(duì)精神為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)精神文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化建設(shè)，使先進(jìn)的文化理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于形，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的品位，弘揚(yáng)高尚的品德，塑造優(yōu)秀的品格，提升整體素質(zhì)，樹立衛(wèi)生部門良好形象。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化發(fā)展趕超保障

“天下之事必作細(xì)，古今事業(yè)成于實(shí)”。做好下半年各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。就抓落實(shí)問題，我向大家提三點(diǎn)要求。

1、要強(qiáng)化趕超發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。各單位要始終把趕超發(fā)展作為壓倒一切的中心任務(wù)，把更多的精力、時(shí)間集中在趕超發(fā)展上，多做上項(xiàng)目、增投入、打基礎(chǔ)、添后勁的工作，力爭(zhēng)做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思、領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴㈩I(lǐng)導(dǎo)未示有所為。今后，局將健全完善人才激勵(lì)機(jī)制，著力營(yíng)造“重用有為、不用無為，有為有位、無為無位”的濃厚氛圍，真正把那些對(duì)待發(fā)展有信心、考慮發(fā)展有思路、推動(dòng)發(fā)展有辦法的優(yōu)秀干部選拔上來，讓能干者有機(jī)會(huì)、干成事者有平臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，堅(jiān)決克服和糾正思想和精力過多地為名所困、為利所擾、為得所喜、為失所悲的不良傾向，努力在系統(tǒng)上下形成靠能力干事、靠實(shí)干立身、靠本分做人、靠組織解決問題的良好風(fēng)氣。

2、要強(qiáng)化積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定工作落實(shí)的好壞，決定發(fā)展事業(yè)的興衰成敗。首先，要迎難而上。我們?cè)诎l(fā)展的過程中，會(huì)遇到很多困難和問題，這就要求我們必須以咬定青山不放松的堅(jiān)強(qiáng)毅力，以不達(dá)目的誓不罷休的頑強(qiáng)斗志，鼓起勇氣、迎難而上，用創(chuàng)新的思路和有力的舉措破解難題。其次，要團(tuán)結(jié)共事。團(tuán)結(jié)可以出戰(zhàn)斗力。一屆班子、一任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位，對(duì)一些工作，如果不能換位思考，對(duì)一些事情，如果不能相互理解，對(duì)于一些在急的工作，如果不能相互補(bǔ)臺(tái)，團(tuán)結(jié)出了問題，不僅不能干事成事，而且還會(huì)敗事壞事，危害事業(yè)，也危害個(gè)人。唯有團(tuán)結(jié)，才能穩(wěn)定；唯有團(tuán)結(jié)，才能發(fā)展；唯有團(tuán)結(jié)，才能振興。再次，要敢爭(zhēng)一流。衛(wèi)生事業(yè)要想跨越發(fā)展，就必須高點(diǎn)站位，爭(zhēng)創(chuàng)一流。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部必須自我加壓，嚴(yán)格要求，提高標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“干不到一流就是失職、爭(zhēng)不到第一就是落后”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，解放思想、凝聚力量、振奮精神、激發(fā)干勁，形成想發(fā)展、議發(fā)展、抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。

3、要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念。各單位要認(rèn)真研究制定支持和服務(wù)發(fā)展的政策措施，建立“零距離接觸、零投訴服務(wù)、零障礙發(fā)展”的“三零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展。全體黨員干部，尤其是臨床一線的同志，更要嚴(yán)格要求自己，牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識(shí)，爭(zhēng)做事業(yè)發(fā)展的“促進(jìn)派”，努力營(yíng)造最優(yōu)最好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，黃梅衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正處在彎道超車、化繭成蝶的關(guān)鍵時(shí)期。歷史的目光在注視著我們,我們必須全力以赴、風(fēng)雨兼程；人民的期盼在鞭策著我們，我們必須披荊斬棘、破浪前行。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，同心同德謀發(fā)展，滿懷激情干事業(yè)，為全面實(shí)現(xiàn)今年的衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

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按著《x縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》的通知精神，我院今年公共衛(wèi)生科逐項(xiàng)認(rèn)真的對(duì)我院今年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行自查，自查情況如下：

一、我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立以院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人任成員的薛官屯鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定項(xiàng)目管理實(shí)施方案和考核實(shí)施方案。責(zé)任到科室，科室分解到人的管理機(jī)制。

二、項(xiàng)目資金安排方面按滄縣財(cái)政局、衛(wèi)生局下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的通知精神用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出。

三、居民知曉率、滿意率方面；通過衛(wèi)生院宣傳欄、健康辦下鄉(xiāng)體檢，對(duì)慢性病隨機(jī)走訪、使廣大群眾對(duì)健康體檢的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，但居民知曉率還有待提高。

四、居民健康檔案管理

我院通過門診服務(wù)、入戶調(diào)查、疾病篩查、健康體檢等多種方式，為本鄉(xiāng)居民建立了健康檔案，尤其是兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者、老年人等重點(diǎn)人群，全鄉(xiāng)居民建檔率95%。和上級(jí)要求還有很大差距，近期必須加緊完成。

五、健康教育工作

定期向全鄉(xiāng)居民發(fā)放健康教育印刷材料。其中中醫(yī)藥內(nèi)容健康教育印刷材料準(zhǔn)備不足，面向公眾的健康教育咨詢活動(dòng)不及時(shí)，近期有待改進(jìn)。

六、預(yù)防接種工作

為適齡兒童按規(guī)定全程接種一類疫苗，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻風(fēng)疫苗、乙腦疫苗、麻腮風(fēng)疫苗、A群流腦疫苗、A+C群流腦疫苗、甲肝疫苗等，乙肝、卡介、脊灰、百白破、麻疹類疫苗全程合格接種率≥95%。其他一類疫苗全程合格接種率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。但查漏補(bǔ)種工作還需加強(qiáng)。

七、 0-6歲兒童健康管理工作

開展新生兒訪視，訪視至少2次，新生兒訪視率≥60%。為轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒建立兒童保健手冊(cè)，開展兒童健康管理，兒童健康管理率達(dá)60%以上。但對(duì)30、36月齡的嬰幼兒的免費(fèi)體檢還不到位。嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育和心理行為發(fā)育評(píng)估健康指導(dǎo)等工作還不到位。

八、孕產(chǎn)婦健康管理工作

為我鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦建立保健手冊(cè)，孕期保健服務(wù)次數(shù)不達(dá)標(biāo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)婦分娩產(chǎn)后訪視不及時(shí)。

九、老年人健康管理方面

對(duì)轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人口每年進(jìn)行1次體格檢查，通過問診及老年人健康狀態(tài)自評(píng)了解其基本健康狀況、體育鍛煉、飲食、吸煙、飲酒、慢性疾病常見癥狀、既往所患疾病、治療及目前用藥和生活自理能力等情況。

十、高血壓患者健康管理工作

今年我院對(duì)轄區(qū)內(nèi)高血壓患者進(jìn)行1次健康檢查。淺表淋巴結(jié)、心臟、肺部、腹部等常規(guī)體格檢查不到位。對(duì)納入管理的高血壓患者進(jìn)行4次面對(duì)面的隨訪不及時(shí)。

十一、重性精神疾病患者管理工作

為患者做一次全面評(píng)估，精神病患者個(gè)人信息補(bǔ)充表填寫不全。為重性精神疾病患者進(jìn)行健康檢查次數(shù)不夠。

十二、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理方面

建立傳染病報(bào)告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度。完整填寫符合要求的門診日志、出入院登記、檢驗(yàn)部門登記、影像部門登記、傳染病登記及傳染病報(bào)告等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，無漏報(bào)。報(bào)告卡填寫等工作按照國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)管理規(guī)范執(zhí)行。

十四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)

防保人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全信息、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

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創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)

推動(dòng)公共資源交易再上新臺(tái)階

---2013年公共資源交易中心工作總結(jié)

2013年，下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣公共資源交易中心深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“鞏固、改進(jìn)、創(chuàng)新、提升”的工作思路。以優(yōu)化服務(wù)為主線，加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)手段，規(guī)范交易行為，以更高效率、更好環(huán)境推動(dòng)整體公共資源交易服務(wù)工作再上新臺(tái)階。 1-10月，公共資源中心共完成交易項(xiàng)目10000個(gè)，總成交額10000元。其中，建筑工程領(lǐng)域，交易金額1萬元，儲(chǔ)蓄金額1萬元，儲(chǔ)蓄率%；政府采購領(lǐng)域，交易金額1萬元，節(jié)省金額1萬元，節(jié)省率%；產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，交易金額1萬元，增收1萬元。 , 增長(zhǎng)率%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易站完成交易場(chǎng)，交易金額1萬元，節(jié)省（增收）1萬元。

我。加強(qiáng)宣傳，不斷提升公共資源交易平臺(tái)形象。

1.完善公共資源中心網(wǎng)站。 調(diào)整和豐富中心網(wǎng)站的政務(wù)公開、政策法規(guī)、服務(wù)指南、特縣下載、互動(dòng)交流等欄目，及時(shí)公布公共資源交易服務(wù)工作動(dòng)態(tài)；新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、工程建設(shè)、土地交易專業(yè)

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小欄目。升級(jí)后網(wǎng)站首頁突出，分類合理，邏輯清晰，易于閱讀，給受眾更強(qiáng)的視覺沖擊力和更新的視覺體驗(yàn)，將大大提升吸引力、可讀性，和網(wǎng)站的親和力，創(chuàng)建方便的信息。 bdfgh。

2.積極開展信息通報(bào)。 公共資源交易工作動(dòng)態(tài)和工作成果匯總到行政服務(wù)中心簡(jiǎn)報(bào)中，每月一次；并及時(shí)向縣委、縣政府《周報(bào)》、《縣新聞》、地方日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)刊報(bào)道中心工作成果、特色做法等信息。

二是創(chuàng)新舉措，不斷提升公共資源交易服務(wù)水平。

3.嚴(yán)格控制投標(biāo)保證金的“進(jìn)出”。 投標(biāo)保證金和履約保證金必須通過投標(biāo)人或中標(biāo)人所在的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付或退還。一方面，我們與相關(guān)部門合作，加強(qiáng)投標(biāo)保證金信息的保密，并指定專人負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的支付和返還，做到信息絕對(duì)保密，不泄露，并與銀行簽訂保密協(xié)議。另一方面，我們實(shí)行嚴(yán)格的投標(biāo)保證金管理制度。我中心實(shí)行招標(biāo)公司登記備案制度，要求招標(biāo)公司在公司所在企業(yè)法人的基本存款賬戶進(jìn)行登記備案，并從該賬戶支付投標(biāo)保證金。通過開展此項(xiàng)工作，在一定程度上可以防止投標(biāo)人串通投標(biāo)，凈化招標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

4.嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。 凡需要進(jìn)場(chǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)提前7天攜帶公告、立項(xiàng)文件、通知書、縣領(lǐng)導(dǎo)簽字文件、招投標(biāo)文件等相關(guān)材料，辦理進(jìn)場(chǎng)手續(xù)。材料經(jīng)中心審核后方可辦理。

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未按要求辦理入駐登記的，將不允許入駐交易。

5.促進(jìn)公共資源網(wǎng)上交易。 建立公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)，在交易中心增加解密一體機(jī)、查詢機(jī)、自助一體機(jī)、應(yīng)用服務(wù)器、操作系統(tǒng)等專用設(shè)備，改造交易中心現(xiàn)有監(jiān)控、音響設(shè)施，充分利用信息服務(wù)中心UPS（停電持續(xù)供電）、防火墻等設(shè)備，現(xiàn)有公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)已全面部署。當(dāng)月當(dāng)天，首個(gè)網(wǎng)上交易項(xiàng)目（水利工程）成功運(yùn)行。

6.加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和系統(tǒng)更新。 首先，為了提高開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的效率，聘請(qǐng)了計(jì)算機(jī)專業(yè)人員對(duì)整個(gè)中心的電子設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和維修。二是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決系統(tǒng)運(yùn)行中的問題； “電子監(jiān)控”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，接受監(jiān)管部門全方位實(shí)時(shí)監(jiān)管；電子設(shè)備定期升級(jí)系統(tǒng)，更新病毒庫，查殺病毒。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，不斷規(guī)范公共資源交易行為

7.嚴(yán)格遵守信息披露原則。 所有公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)信息和中標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限和公告范圍，在袁州縣公共資源交易網(wǎng)等媒體上公開發(fā)布。

8.對(duì)招投標(biāo)實(shí)施全過程全方位監(jiān)管。 加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)縣的嚴(yán)格管理，充分利用現(xiàn)代監(jiān)控手段，利用電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過同步視聽監(jiān)控記錄，對(duì)所有開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控和記錄，監(jiān)控交易活動(dòng)實(shí)時(shí)，杜絕黑盒操作，保證公共資源交易行為在陽光下

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操作。

9.加強(qiáng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理。 為實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)規(guī)范有序，我們加強(qiáng)了對(duì)開標(biāo)和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)異常情況進(jìn)行登記，要求評(píng)標(biāo)室人員只能進(jìn)入但不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。專家進(jìn)入會(huì)場(chǎng)登記，領(lǐng)取裁判證書，開始工作。當(dāng)評(píng)委進(jìn)入會(huì)場(chǎng)時(shí)，手機(jī)屏蔽開啟，有效保證了評(píng)標(biāo)過程不受干擾，保證了評(píng)標(biāo)的獨(dú)立性和公證性。

10.加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)。 依托縣政府門戶網(wǎng)站，設(shè)立“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開欄目”，建立了我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開目錄制定了全縣工程建設(shè)項(xiàng)目公共信息整合發(fā)布服務(wù)體系。平臺(tái)。交易所定期對(duì)信息發(fā)布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查，督促各單位及時(shí)、規(guī)范地發(fā)布信息。截至2013年10月，縣域公開信息項(xiàng)總數(shù)、項(xiàng)目信息項(xiàng)、從業(yè)人員和從業(yè)人員信用信息披露總量、從業(yè)人員和從業(yè)人員不良行為信息披露總量項(xiàng)、2013年新增信息項(xiàng)。

四、加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易水平

11．規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易站建設(shè)。 根據(jù)《全縣公共資源交易站標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》等相關(guān)文件，按照“六個(gè)一”（即“一個(gè)品牌、一個(gè)電話、一臺(tái)電腦、一個(gè)開標(biāo)室、一個(gè)標(biāo)評(píng)價(jià)室、《公報(bào)》一份）和“五個(gè)有”（即有交易流程圖、規(guī)范交易文本、相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理制度、投訴受理和

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要按照辦理辦法和交易登記簿的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易站的建設(shè)。統(tǒng)一進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易站進(jìn)行公開交易，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易站，受理報(bào)送、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、結(jié)果公告、交易記錄等程序，規(guī)范操作，確保鄉(xiāng)、街公共資源交易活動(dòng)規(guī)范有序。

12.標(biāo)準(zhǔn)化操作行為。 一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月提交業(yè)務(wù)報(bào)告。同時(shí)，可以從報(bào)告中的項(xiàng)目名稱、中標(biāo)價(jià)、控制價(jià)、報(bào)名時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間等方面發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。二是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招標(biāo)項(xiàng)目公示在縣公共資源交易網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，通過公示內(nèi)容審核發(fā)布，規(guī)范公開交易行為。

13.開展重點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 加強(qiáng)對(duì)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從2012年度考核中選出倒數(shù)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。領(lǐng)導(dǎo)重視，另一方面，針對(duì)存在的問題，共同研究提出提高規(guī)范運(yùn)作水平的具體措施和要求，并通過電話、電話等方式檢查業(yè)務(wù)檔案，提高業(yè)務(wù)骨干的運(yùn)作水平。現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

14.加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。 制定了《2013年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站考核辦法》。年末考核主要從組織、制度建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作、廉政建設(shè)等五個(gè)方面開展。得分高的單位將被縣政府評(píng)為先進(jìn)單位

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，并推薦給市行政服務(wù)中心進(jìn)行表彰。

在充分肯定取得良好成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，中心的工作還存在很多不足和問題：專家法官和代理從業(yè)人員的整體專業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)要求；串通投標(biāo)、資質(zhì)等行為客觀存在；一些管理制度和工作程序有待進(jìn)一步完善和規(guī)范等。

? 公共資源交易自查報(bào)告 ?

為全面了解我區(qū)文體設(shè)施建設(shè)情況，積極爭(zhēng)創(chuàng)省文化先進(jìn)縣（區(qū)）和體育強(qiáng)縣（區(qū)），不斷推進(jìn)全區(qū)文體事業(yè)發(fā)展，從4月21—28日，區(qū)政協(xié)教文委組織部分委員，在夏江龍副主席的帶領(lǐng)下，通過實(shí)地走訪、座談交流、收集資料等形式，先后聽取了區(qū)文化體育新聞出版局、昌國(guó)街道、馬岙街道、干覽鎮(zhèn)等方面的文體設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)，實(shí)地察看了區(qū)圖書館、體育館、部分城市（農(nóng)村）社區(qū)文體設(shè)施情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)文體設(shè)施建設(shè)基本情況

近年來，我區(qū)相繼出臺(tái)了《定海區(qū)群眾文化政府獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《定海區(qū)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法》等一系列政策，文化體育設(shè)施建設(shè)取得了一定進(jìn)展，截止到去年底，全區(qū)公共文化設(shè)施建筑面積達(dá)722294.4㎡，體育健身場(chǎng)地77.5萬㎡，農(nóng)村文化禮堂16家，基層綜合文化樓10座，社區(qū)文化室119家，農(nóng)家書屋73家，農(nóng)民健身工程382個(gè)，健身路徑518套，為全區(qū)群眾文化體育活動(dòng)的開展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、我區(qū)文體設(shè)施建設(shè)存在的主要問題

全區(qū)文體設(shè)施雖已具備一定規(guī)模，但與群眾日益增長(zhǎng)的文體需求相比，與周邊縣區(qū)建設(shè)情況相比，與爭(zhēng)先創(chuàng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)要求相比，均嚴(yán)重滯后：

（一）文體設(shè)施總體匱乏

區(qū)級(jí)公共文體設(shè)施十分欠缺。定海是全市沒有區(qū)級(jí)文體中心的縣區(qū)，文體設(shè)施嚴(yán)重滯后于普陀、岱山兩地。現(xiàn)有的文化館、圖書館、籃球館三處區(qū)級(jí)公共文體設(shè)施中，圖書館我區(qū)僅有使用權(quán)，且樓舍老舊，安全隱患大；原石化學(xué)校籃球館面積僅2000㎡；文化館實(shí)際面積2600㎡，缺乏培訓(xùn)、排練、展覽等必要配套場(chǎng)館。此外，定海的大型公共文體設(shè)施如影劇院、健身中心、青少年宮等均為市屬產(chǎn)權(quán)，原市博物館即將搬遷至新城的海洋文化藝術(shù)中心，城區(qū)文體設(shè)施愈加薄弱。

鎮(zhèn)（街道）綜合性文體場(chǎng)地不足。鎮(zhèn)（街道）尤其是城區(qū)街道缺乏綜合性文體設(shè)施。城區(qū)只有海山公園、定海公園、海濱公園、文化廣場(chǎng)等市屬大型室外場(chǎng)地，遠(yuǎn)不能滿足城市居民激增的文體需求，我區(qū)開展大型文體活動(dòng)相當(dāng)不便。以昌國(guó)街道為例，街道級(jí)僅有一處集排練廳、圖書室、文化共享室為一體的面積為150㎡的活動(dòng)中心，無法滿足58支團(tuán)隊(duì)排練需要，特別是在“唱響定海”、“書香節(jié)”等活動(dòng)期間，文體設(shè)施供求矛盾尖銳。此外，農(nóng)村鎮(zhèn)（街道）缺乏上規(guī)模的文體設(shè)施，干覽、鹽倉尚未建成綜合文化樓，建有中心廣場(chǎng)的只有干覽、馬岙、岑港三個(gè)鎮(zhèn)（街道）。

社區(qū)文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。社區(qū)級(jí)文體設(shè)施主要以健身路徑、小公園等場(chǎng)外簡(jiǎn)易設(shè)施為主，缺乏大容量的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)開展活動(dòng)基本要搭建露天舞臺(tái)，易受客觀因素的制約。文化活動(dòng)室雖已覆蓋全區(qū)119個(gè)社區(qū)，但場(chǎng)地面積有限，配套設(shè)施陳舊單一，而有些社區(qū)還存在活動(dòng)室、會(huì)議室、圖書室一室多用的現(xiàn)象，基層文體設(shè)施功能難以充分發(fā)揮，群眾文體活動(dòng)無法正常開展。農(nóng)村文化禮堂雖已建成16家，但創(chuàng)建任務(wù)仍然艱巨，作用發(fā)揮尚需探索。

（二）文體設(shè)施與爭(zhēng)先創(chuàng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)

文化設(shè)施建設(shè)亟需加快。根據(jù)省文化先進(jìn)縣（區(qū)）、體育強(qiáng)縣（區(qū)）的相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)還需建設(shè)特色紀(jì)念館或博物館、設(shè)施設(shè)備比較先進(jìn)的影劇院、不少于2個(gè)能容納千人的文化廣場(chǎng)或文化公園。此外，省級(jí)中心村需要建有固定大舞臺(tái)及300㎡以上的文化廣場(chǎng)（全區(qū)29個(gè)中心村僅4個(gè)建有固定大舞臺(tái)）。在文化信息資源共享方面，僅新建、北園、金山三個(gè)社區(qū)在電腦配備方面達(dá)到了省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

體育設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)。按照省體育強(qiáng)縣（區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，我區(qū)需布局1個(gè)2500座的體育館、10000㎡以上健身中心、400米塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、7000座以上固定看臺(tái)的體育場(chǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)游泳館或游泳池，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，體育強(qiáng)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作任重而道遠(yuǎn)，《舟山市定海區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx）》（定政發(fā)〔20xx〕6號(hào)）文件中“到20xx年，力爭(zhēng)創(chuàng)建成省級(jí)文化先進(jìn)縣（區(qū)）”目標(biāo)已錯(cuò)失，“爭(zhēng)取到20xx年建成省級(jí)體育強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)難度巨大；同時(shí)，20xx年是創(chuàng)建省先進(jìn)文化縣（區(qū)）的最后期限，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施刻不容緩。

（三）文體設(shè)施缺乏規(guī)劃，利用和共享率不高

城區(qū)文體設(shè)施布局相對(duì)失衡。在定海市屬及區(qū)屬公共文體設(shè)施如圖書館、文化館、影劇院、健身中心等集中布局于城區(qū)中部、西部，而聚集城區(qū)半數(shù)以上人口的城東地區(qū)，尚沒有大型公共文體設(shè)施。更為嚴(yán)峻的是，公共文體設(shè)施相關(guān)建設(shè)未納入城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。另外部分街道級(jí)文體設(shè)施位于街道辦公場(chǎng)所內(nèi)，難以被群眾充分利用。

農(nóng)村文體設(shè)施缺乏科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，在新建、擴(kuò)建過程中存在脫離農(nóng)村實(shí)際問題。比如，農(nóng)村常住居民多為中老年人，文化程度有限，相比閱讀更喜歡棋牌、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，他們更需寬敞的活動(dòng)場(chǎng)地。

現(xiàn)有文體設(shè)施利用率不高。尤其在農(nóng)村地區(qū)，由于文體團(tuán)隊(duì)有限、農(nóng)民自發(fā)表演意識(shí)不強(qiáng)等因素，文化禮堂、綜合文化樓等基層文體設(shè)施大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)。近幾年，廣受基層群眾歡迎的健身路徑雖已普及，但有些年久失修、損壞嚴(yán)重，更新維修得不到保證。

三、存在問題的主要原因分析

（一）對(duì)文體設(shè)施建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。文體設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)投入大、見效慢的基礎(chǔ)性工程，由于存在“重經(jīng)濟(jì)、輕文體”的思想意識(shí)，導(dǎo)致我區(qū)文體設(shè)施長(zhǎng)期缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、具體布局，且隨意性較大，原先規(guī)劃布局的一些文體設(shè)施，時(shí)常讓位于城市開發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文體設(shè)施嚴(yán)重滯后，成為影響我區(qū)文體事業(yè)大發(fā)展大繁榮的一大短板。

（二）文體設(shè)施建設(shè)資金投入不足。同為民生建設(shè)重要項(xiàng)目，財(cái)政用于文化體育的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，全區(qū)文化事業(yè)人均經(jīng)費(fèi)落后于全市人均水平，且差距不斷拉大。依照省參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)需要追加2800萬元，并需逐年遞增；按照全省人均購書費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還需追加購書經(jīng)費(fèi)61萬；文化館、籃球館的改造升級(jí)、固定大舞臺(tái)建設(shè)、健身路徑更新維修、基層文體場(chǎng)地的設(shè)施配備等工作，都需大量資金投入。

（三）市屬文體設(shè)施建設(shè)重心轉(zhuǎn)移。由于市區(qū)合署體制的歷史原因，在20xx年市政府正式搬遷以前，定海一直是舟山市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是舟山公共文體設(shè)施分布的重要區(qū)域。但隨著新城的建設(shè)，市本級(jí)文體中心建設(shè)重心已移至臨城，一些原為市區(qū)共享的基礎(chǔ)性文體設(shè)施、大中院校也逐步搬遷，定海文體設(shè)施匱乏的情況進(jìn)一步加劇。

四、切實(shí)加快我區(qū)城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)的對(duì)策

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對(duì)文體設(shè)施建設(shè)的重視程度。公共文體設(shè)施建設(shè)是衡量區(qū)域綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，是“幸福定海”建設(shè)的重要內(nèi)容，是“以文化人”、培育新區(qū)公民的主要手段。各級(jí)黨委政府應(yīng)站在戰(zhàn)略全局，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)的重要性，把這項(xiàng)工作擺上黨委政府的重要議事日程。一是成立文體設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。普陀、岱山已于20xx年、20xx年分別創(chuàng)建成為省體育強(qiáng)縣（區(qū)），截止20xx年，全省90個(gè)縣（區(qū)）已有65個(gè)創(chuàng)建成為省體育強(qiáng)縣（區(qū)）。建議我區(qū)成立創(chuàng)建省文化先進(jìn)縣（區(qū)）、體育強(qiáng)縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和工作小組，定期召開創(chuàng)建大會(huì)，做好政策、方案、進(jìn)度統(tǒng)籌工作，將具體任務(wù)分解到各部門，力爭(zhēng)在期限內(nèi)完成創(chuàng)建工作。二是著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)《浙江舟山群島新區(qū)（城市）總體規(guī)劃（20xx—2030）》、定海區(qū)第十二次黨代會(huì)等會(huì)議文件精神，加快推進(jìn)定海海洋文化中心、全民健身中心、博物館（紀(jì)念館）、影劇院等重點(diǎn)文體設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)政策措施保障。要頒布強(qiáng)制性實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和政策，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)文體設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)不符合規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目不予審批、不發(fā)放銷售許可證。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施建設(shè)。根據(jù)省、市部署，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀條件、人口規(guī)模以及公共文化設(shè)施發(fā)展趨勢(shì)，要加快建設(shè)成定海、鹽倉、白泉三大片區(qū)級(jí)公共文體設(shè)施為中心，鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基礎(chǔ)性文體設(shè)施全覆蓋的設(shè)施格局。一是推進(jìn)城區(qū)公共文體設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合舊城改造，在商業(yè)地塊、住宅地塊開發(fā)過程中，嚴(yán)格按照政策要求、城市開發(fā)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮配備必要的文體設(shè)施。中心城區(qū)主要考慮以保留更新為主，對(duì)區(qū)圖書館、文化館、文化廣場(chǎng)進(jìn)行保留擴(kuò)建，加快推進(jìn)柳永文化公園建設(shè)，將西大街文保建筑改建為定海非遺文化展示館，把在定海市屬文體設(shè)施以租賃、置換、改建等多種形式進(jìn)行利用。在鹽倉重點(diǎn)推進(jìn)海洋文化體育中心建設(shè)，布局規(guī)劃體育場(chǎng)、體育館、游泳館、健身中心、萬人文化廣場(chǎng)等。此外，在舊城改造過程中要確保街道級(jí)文體中心的建設(shè)用地。對(duì)于舊城改造規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的學(xué)校體育場(chǎng)地的擴(kuò)建、改建，應(yīng)配套做好教學(xué)區(qū)與文體區(qū)適當(dāng)隔離的工作，為相關(guān)設(shè)施向群眾開放創(chuàng)造條件。二是完善農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)村群眾開展文體活動(dòng)的現(xiàn)狀，因地制宜規(guī)劃建設(shè)文體設(shè)施。對(duì)文化演出較頻繁的農(nóng)村社區(qū)，可重點(diǎn)在公共舞臺(tái)建設(shè)上下功夫；對(duì)體育活動(dòng)較突出的地域，則要在規(guī)劃中留有室外體育設(shè)施建設(shè)用地；對(duì)人口較聚集、文體需求較相似的鄰近社區(qū)可共同建設(shè)功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的中小型文體場(chǎng)館。

（三）加大投入，拓展渠道，努力夯實(shí)文體設(shè)施建設(shè)資金基礎(chǔ)。充實(shí)的資金是深入推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)條件。一是加大文體事業(yè)財(cái)政投入。要認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和省關(guān)于“從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的政策要求，逐步擴(kuò)大各級(jí)財(cái)政對(duì)于文體事業(yè)的支出，確保文體支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，并逐年增加文體設(shè)施建設(shè)支出比例。要增加兩個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)專項(xiàng)資金支持力度，并建立健全公益性文體設(shè)施的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證公益性文體設(shè)施，特別是基層文體設(shè)施能正常運(yùn)行。二是引導(dǎo)民間資本參與文體設(shè)施建設(shè)。以政策激勵(lì)、扶持等形式，降低民間資本進(jìn)入文體設(shè)施建設(shè)的門檻，積極探索社會(huì)力量以認(rèn)建、入股、冠名等途徑興建公共文體設(shè)施建設(shè)。政府可嘗試將信譽(yù)良好的民營(yíng)企業(yè)列為采購的固定對(duì)象，相應(yīng)的民企則抽取一定比例的利潤(rùn)以捐贈(zèng)、投資的形式參與文體設(shè)施建設(shè)；對(duì)于私人興建的博物館、美術(shù)館、書畫社等文體設(shè)施，可根據(jù)公益性程度、免費(fèi)參觀人數(shù)，對(duì)個(gè)人予以資金補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)予以減稅、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)；探索政企合作的路子，以少量政府資金帶動(dòng)大量社會(huì)資金參與盈利性文體設(shè)施建設(shè)。

（四）整合資源，共建共享，著力提升文體設(shè)施利用率。充分盤活現(xiàn)有文體資源，有效運(yùn)轉(zhuǎn)一切公共文體設(shè)施，是解決當(dāng)前文體設(shè)施不足與文體需求巨大的矛盾的有效途徑。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)。針對(duì)城市社區(qū)文體設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，農(nóng)村文體設(shè)施大量閑置問題，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，城市社區(qū)為農(nóng)村社區(qū)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、輸送優(yōu)秀節(jié)目，農(nóng)村社區(qū)則可將農(nóng)村文化禮堂、綜合文化樓等場(chǎng)地出借城市文體團(tuán)隊(duì)進(jìn)行排練、演出，以促進(jìn)資源共享。二是強(qiáng)化社會(huì)公共文體資源免費(fèi)開放力度。盡快出臺(tái)學(xué)校、企事業(yè)單位文體設(shè)施向公眾免費(fèi)開放的統(tǒng)一政策，明確安全責(zé)任主體、器材維修經(jīng)費(fèi)、設(shè)施開放時(shí)間，切實(shí)解決操作過程中出現(xiàn)的各類問題。對(duì)于有條件進(jìn)行教學(xué)區(qū)與文體區(qū)隔離的學(xué)校，應(yīng)由教育部門主導(dǎo)，對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)隔離，以利于管理和開放；對(duì)于沒條件作校區(qū)隔離的學(xué)校文體設(shè)施，可考慮寒暑假、雙休日等時(shí)段選擇性地開放。三是加強(qiáng)對(duì)文體設(shè)施的管理。要組織力量對(duì)全區(qū)文體設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查，制定公共文體設(shè)施使用規(guī)范，明確監(jiān)管主體，明確設(shè)施性質(zhì)，及時(shí)修理維護(hù)，嚴(yán)防挪為他用。同時(shí)，要以提高報(bào)酬、加強(qiáng)培訓(xùn)為抓手，不斷強(qiáng)化文體設(shè)施管理力量，保證文體設(shè)施向社會(huì)開放的正常化、規(guī)范化和高效率。

? 公共資源交易自查報(bào)告 ?

自20xx年7月19日上午“全縣公共衛(wèi)生服務(wù)半年工作總結(jié)暨新規(guī)范培訓(xùn)會(huì)”后，雙桂鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)會(huì)議精神認(rèn)真開展了自查，現(xiàn)將自查工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（1）、領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

19號(hào)全縣公共衛(wèi)生半年工作總結(jié)大會(huì)后，我院于20日召開了全院職工及鄉(xiāng)村醫(yī)生會(huì)議，對(duì)會(huì)議內(nèi)容、精神及時(shí)作了傳達(dá)，對(duì)[國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范]（20xx年版）進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的學(xué)習(xí)，蔣志院長(zhǎng)總結(jié)我院上半年的公共衛(wèi)生工作，同時(shí)對(duì)下半年的工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和布署。全院職工都充分認(rèn)識(shí)到了公共衛(wèi)生工作的重要性、緊迫性、時(shí)限性。 (2)、全面自查、嚴(yán)格考核

此次自查由蔣院長(zhǎng)親自組織、領(lǐng)導(dǎo)，通過聽取公共科人員匯報(bào)，電話核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)查看檔案等形式進(jìn)行。自查的內(nèi)容主要為：是否實(shí)行組織管理，是否按要求規(guī)范建立健康檔案，是否按要求開展慢病管理，老年人保健，重性精神病管理等。

二、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況

1、建立居民健康檔案：

在自愿的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)

一、規(guī)范的居民健康檔案。建檔以老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、

0-6歲兒童為重點(diǎn)。建立健康檔案14772份，建檔率為49%，健康檔案使用率為95%，健康檔案合格率為96%以上。健康檔案記錄內(nèi)容齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確、書寫規(guī)范、基本內(nèi)容無缺失。及時(shí)更新健康檔案，保持資料連續(xù)性，實(shí)施規(guī)范化動(dòng)態(tài)管理打下良好基礎(chǔ)。

2、健康教育

充分發(fā)揮衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣教作用，通過醫(yī)療門診、發(fā)放健康宣傳資料、健康教育處方、公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)結(jié)合本鎮(zhèn)人群特點(diǎn)開展多種形式的健康知識(shí)宣傳咨詢活動(dòng)，以艾滋病、結(jié)核病、糖尿病、高血壓、重性精神疾病、腸道傳染病等入手，在全鎮(zhèn)居民中大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳、講座、展覽等健康教育活動(dòng)。到目前為止全鎮(zhèn)開展各類健教活動(dòng)5次，參加人員1700次，發(fā)放各類傳單、小冊(cè)子、宣傳畫、折頁、健康讀本等健教資料48種，15500份。設(shè)置健康宣傳專欄2個(gè)，辦健康宣傳專欄6期。提供有針對(duì)性的健康教育宣傳咨詢活動(dòng)4次。舉辦健康教育講座6次，累計(jì)聽眾1300人次。提高了重點(diǎn)人群相關(guān)健康知識(shí)知曉率和健康行為行成率。

3、兒童保健

設(shè)立了兒保科，配備了兒童保健人員。為轄區(qū)新生兒提供健康檢查、指導(dǎo)母乳喂養(yǎng)、新生兒護(hù)理。20xx年度建

立兒童保健手冊(cè)110份，建冊(cè)率95%。新生兒訪視280人次，訪視率87%。嬰幼兒健康管理。體檢一次377人，體檢兩次187人，體檢三次0人。11年1月-6月，0-6歲兒童1675人，系統(tǒng)管理1405人，管理率84%，兒童健康管理751人次。

4、孕產(chǎn)婦保健

認(rèn)真抓好孕產(chǎn)婦保健管理工作常規(guī)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步重視孕產(chǎn)和兒童的全程管理，不斷規(guī)范婦幼保健技術(shù)，提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量。建立孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)120份，建冊(cè)率97%。產(chǎn)前健康管理480人次，產(chǎn)后訪視87人次。 大力宣傳服用葉酸知識(shí)，利用辦理結(jié)婚登記手續(xù)和辦理生育服務(wù)證的機(jī)會(huì)，向受益人群宣傳服用葉酸的重要性和必要性，共發(fā)受益人群70人放葉酸420份。

5、老年人保健

啟動(dòng)了65歲及以上老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢活動(dòng)。在各村委會(huì)及本院職工精心組織下進(jìn)行了健康檢查。免費(fèi)體檢了1551名65歲以上老年人，（其中含165人60-65歲人群）對(duì)他們進(jìn)行了一般體格檢查和尿常規(guī)、血常規(guī)、血糖、心電圖、B超、胸片檢查。針對(duì)老年人常見病、多發(fā)病開展多種形式的義診、講座等活動(dòng)6次，深入村組進(jìn)行疾病防治知識(shí)宣傳，使更多的老年人受益。

6、預(yù)防接種

完善了兒童免疫規(guī)劃信息化管理系統(tǒng)，全鎮(zhèn)對(duì)適齡兒童免費(fèi)提供卡價(jià)苗70人、脊灰疫苗66人次、百白破疫苗66針次、首針乙肝疫苗70人、乙腦疫苗196針次、流腦疫苗192針次等。1月齡以上兒童建證（卡）率達(dá)100%,卡證符合率達(dá)到100%。

7、傳染病防治

制度健全，報(bào)告和檔案管理完善。網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率均達(dá)100%；20xx年1-6月份共發(fā)現(xiàn)傳染病14例，報(bào)告14例，與網(wǎng)絡(luò)直報(bào)一至率100%，無漏報(bào)。全鎮(zhèn)無嚴(yán)重傳染病發(fā)生。

全鎮(zhèn)報(bào)告可疑結(jié)核病人5例，確診結(jié)核病人4例，均納入免費(fèi)治療，管理率為100%。

8、慢性病管理

我院建立了35歲以上人群門診首診測(cè)血壓制度，組織全體職工培訓(xùn)各類慢性病管理學(xué)習(xí)，在建立居民健康檔案時(shí)，全鎮(zhèn)到目前為止共建立高血壓患者檔案690人份，糖尿病患者檔案50人份，慢性精神疾病檔案32人份。對(duì)以上患者每季度隨訪一次，共訪視1544人次。每次隨訪時(shí)同時(shí)詢問病情的變化、進(jìn)行相關(guān)的體格檢查及用藥、飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等健康指導(dǎo)。

9、重性精神疾病管理

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以村組為單位進(jìn)行精神疾病患者登記，并建立重性精

神疾病患者健康檔案32人份。通過舉辦精神疾病知識(shí)講座，開展培訓(xùn)會(huì)議、提供咨詢服務(wù)等多種宣傳形式，有效宣傳精神疾病防治知識(shí)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提高群眾對(duì)精防工作的支持度，增加患者的依從性，使群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)精神疾病，減少社會(huì)對(duì)精神病人的歧視。提供每季一次隨訪服務(wù)、康復(fù)指導(dǎo)。共隨訪64次。

10、兩癌篩查、住院分娩補(bǔ)助工作

采取多種形式措施，，探索積極有效的工作方法，加強(qiáng)對(duì)婦幼人員培訓(xùn)，加大宣傳力度，確保項(xiàng)目健康運(yùn)行。目前我院完成兩癌篩查262人、住院分娩補(bǔ)助32人。

三、存在問題：

1、公共衛(wèi)生服務(wù)水平有待提高，的覆蓋面存在不足，居民健健康檔案機(jī)管信息化管理偏低，已建立檔案存在如：缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、隨意涂改，健康體檢不及時(shí)等不規(guī)范現(xiàn)象。

2、慢性病人系統(tǒng)管理不規(guī)范，隨訪不到位，婦幼保健工作水平參差不齊，孕婦產(chǎn)期保健、體弱兒童篩查工作者待進(jìn)一步加強(qiáng)，重性精神疾病的管理存在較大空白，另外，由于農(nóng)村居民電話變更，未及時(shí)更新信息，導(dǎo)致部份檔案無法核實(shí)。

四、今后工作打算：

1、加大宣傳力度，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作人人知曉、確保國(guó)家惠民政策深入人心。

2、腳踏實(shí)地工作，堅(jiān)決完成上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全科醫(yī)師隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生管理科的工作職能。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，任務(wù)重，內(nèi)容繁瑣。今后，我院將在縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照《規(guī)范》的要求，增強(qiáng)信心，努力工作，完成各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)任務(wù)。

? 公共資源交易自查報(bào)告 ?

20xx年xx月xx日，你局召開專項(xiàng)稅務(wù)檢查動(dòng)員會(huì)議。會(huì)后，我們從1月到5月底，從20xx到20xx，對(duì)本單位的納稅情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查。自檢報(bào)告如下:

一、企業(yè)概況

實(shí)收資本xxxx，公司設(shè)有工程部、財(cái)務(wù)部、銷售部、辦公室等職能部門。目的實(shí)現(xiàn)銷售收入xxxxxx元。

二、自查情況

根據(jù)你們關(guān)于一般檢查安排的意見，我們從20x到5月20x末重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行了自查，自查結(jié)果如下:

1.營(yíng)業(yè)稅檢查:截至20xx年5月底，企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅較少:...；城市建設(shè)稅:...元；教育附加費(fèi):...袁；土地增值稅:...袁；水利基金:

2少繳稅款的主要原因是:20xx年6月，公司競(jìng)拍12.64畝土地，當(dāng)時(shí)成交價(jià)格為每畝土地500萬元。在獲得原計(jì)劃后，可以盡快開工建設(shè)，加快資金回籠。但由于個(gè)別住戶在拆遷過程中設(shè)置的障礙，拆遷不能拖到現(xiàn)在。此外，大多數(shù)家庭的安置補(bǔ)償、過渡費(fèi)等費(fèi)用給企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重困難，導(dǎo)致欠稅。

2.預(yù)提稅檢查

根據(jù)稅務(wù)局的要求，我們認(rèn)真監(jiān)督了建筑企業(yè)的納稅情況，并積極代扣代繳。然而，目前仍存在一些問題:

(1)由于該項(xiàng)目未進(jìn)行竣工決算，已支付該項(xiàng)目工程款xx元，該項(xiàng)目工程款尚未扣繳稅款。

②其他人因?yàn)樵谵k理轉(zhuǎn)讓許可，已經(jīng)繳納xx元，但尚未扣繳稅款。

經(jīng)過自省，我們充分意識(shí)到自己的錯(cuò)誤。除了積極納稅外，還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)稅收知識(shí)，糾正錯(cuò)誤，遵守法律法規(guī)，按規(guī)定納稅，為國(guó)家的繁榮和企業(yè)的發(fā)展盡自己的責(zé)任。

? 公共資源交易自查報(bào)告 ?