作者：馮新瑞

**：《中國德育》2011年第06期

問題一：少先隊(duì)活動(dòng)課時(shí)難以保證；

二是少先隊(duì)活動(dòng)內(nèi)容不規(guī)范；

三是少先隊(duì)活動(dòng)評(píng)價(jià)缺乏依據(jù)；

第四，少先隊(duì)缺乏經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)和資源；

問題五：輔導(dǎo)員工作不專業(yè)，缺乏教研交流機(jī)制。

馮新瑞**教育科學(xué)研究院課程教學(xué)研究中心副研究員，教育碩士

少先隊(duì)是中國共產(chǎn)黨在新中國成立之初成立的兒童群眾性組織。60多年來，各級(jí)少先隊(duì)組織主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與學(xué)校教育緊密結(jié)合，深入開展豐富多彩的主題教育活動(dòng)，如“紅領(lǐng)巾心向黨”、“祖國發(fā)展我成長(zhǎng)”、“爭(zhēng)當(dāng)四好少年”、“手拉手”、“雛鷹爭(zhēng)章”等，團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)廣大少年兒童勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活、全面發(fā)展，為促進(jìn)少年兒童健康成長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。在我國中小學(xué)，少先隊(duì)活動(dòng)已成為校園文化活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。

正像袁貴仁部長(zhǎng)在第六次全國少代會(huì)致詞中所指出的，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠**人，少先隊(duì)組織發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是近些年，尤其是新課程改革以來，少先隊(duì)活動(dòng)在學(xué)校教育中獨(dú)特的價(jià)值和作用在教育界有被淡漠傾向，一些學(xué)校甚至把它當(dāng)作可有可無的普通校園文化活動(dòng)，說起來重要、做起來可以不要，有時(shí)間就活動(dòng)活動(dòng)、沒時(shí)間就不搞活動(dòng)，這就大大降低了少先隊(duì)活動(dòng)的有效性，使其獨(dú)特的作用難以發(fā)揮。為改善這一狀況，團(tuán)**少年部委托我所在全國范圍內(nèi)對(duì)學(xué)校開展少先隊(duì)活動(dòng)所存在的問題進(jìn)行摸底調(diào)查，并作出科學(xué)診斷，為更合理地設(shè)計(jì)少先隊(duì)活動(dòng)課程、安排其課時(shí)提供可參考的依據(jù)。

二、研究方法

1. 問卷的編制

? 時(shí)政問題學(xué)校活動(dòng)總結(jié) ?

時(shí)政達(dá)人是一個(gè)旨在培養(yǎng)青年學(xué)生關(guān)注時(shí)事和政治的能力的活動(dòng)。通過參與這一活動(dòng)，學(xué)生們能夠了解和分析國內(nèi)外時(shí)事，增強(qiáng)自己的思考能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。

這次時(shí)政達(dá)人活動(dòng)歷時(shí)兩個(gè)月，我們共有來自不同學(xué)校的20名學(xué)生參與其中。活動(dòng)期間，我們組織了一系列講座、討論和研究活動(dòng)，以幫助學(xué)生們更好地理解時(shí)事和政治。

我們邀請(qǐng)了多位知名的政治學(xué)教授和行業(yè)專家來給學(xué)生們講授時(shí)事和政治的基本知識(shí)。這些專家們分享了他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，使學(xué)生們對(duì)時(shí)事和政治有了更深入的了解。他們還指導(dǎo)學(xué)生們?cè)趫F(tuán)隊(duì)中進(jìn)行討論和辯論，培養(yǎng)了學(xué)生們的思辨能力和溝通能力。

我們組織了一系列的研究活動(dòng)，讓學(xué)生們可以深入研究某一特定的時(shí)事事件。學(xué)生們被分成小組，并在指導(dǎo)教師的幫助下，開展了對(duì)特定時(shí)事事件的調(diào)查和分析。他們通過查閱報(bào)道、采訪一線人員和進(jìn)行實(shí)地考察，收集了大量的信息和數(shù)據(jù)。每個(gè)小組都撰寫了一份詳細(xì)的研究報(bào)告，并向全體參與學(xué)生進(jìn)行了展示和討論。

在活動(dòng)的最后階段，我們組織了一場(chǎng)模擬時(shí)事演講比賽。每個(gè)小組選出一名代表，根據(jù)自己的研究成果，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演講。這場(chǎng)比賽既考驗(yàn)了學(xué)生們對(duì)時(shí)事的理解和分析能力，也鍛煉了他們的公眾演講技巧和自信心。

通過這次時(shí)政達(dá)人活動(dòng)，學(xué)生們獲益良多。他們?cè)鲩L(zhǎng)了自己的見聞和知識(shí)。通過聽取專家講座和參與討論，學(xué)生們了解了國內(nèi)外重要時(shí)事事件的背景和內(nèi)涵，加深了對(duì)時(shí)政的理解和認(rèn)識(shí)。他們提高了自己的思考和分析能力。在研究活動(dòng)中，學(xué)生們不僅僅是被動(dòng)地接受信息，他們學(xué)會(huì)了主動(dòng)思考和質(zhì)疑，學(xué)會(huì)了分析和比較不同觀點(diǎn)。最重要的是，他們明白了政治對(duì)個(gè)人和社會(huì)的重要性，懂得了如何通過參與政治來為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

活動(dòng)的參與也對(duì)我個(gè)人產(chǎn)生了積極的影響。我作為活動(dòng)的組織者，不僅提高了自己對(duì)時(shí)事和政治的認(rèn)識(shí)，也鍛煉了自己的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力。我學(xué)會(huì)了如何與專家合作，如何組織活動(dòng)，以及如何管理團(tuán)隊(duì)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我未來的學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展都非常有幫助。

時(shí)政達(dá)人活動(dòng)為參與學(xué)生們提供了一個(gè)全面了解時(shí)事和政治的平臺(tái)，幫助他們培養(yǎng)了關(guān)注時(shí)事和政治的能力。通過這次活動(dòng)，學(xué)生們不僅增加了知識(shí)，提高了思辨能力，還明白了政治的重要性和自己參與政治的責(zé)任。活動(dòng)的成功舉辦，不僅為學(xué)生們的成長(zhǎng)和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也為促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展做出了一份積極的貢獻(xiàn)。我們期待將來還能舉辦更多類似的活動(dòng)，為更多的青年學(xué)生提供機(jī)會(huì)，讓他們成為時(shí)政達(dá)人。

? 時(shí)政問題學(xué)校活動(dòng)總結(jié) ?

學(xué)校發(fā)展存在的問題及對(duì)策

目前，寶塔區(qū)第四中學(xué)是全區(qū)基礎(chǔ)教育主陣地，多年來為寶塔區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展做出卓越的貢獻(xiàn)，為社會(huì)各界培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才；我們學(xué)校全體師生奮力拼搏，辦學(xué)效果日益突出，教學(xué)成績(jī)不斷提高，社會(huì)反響越來越好。但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的一些問題，并適時(shí)地采取相應(yīng)的措施，否則大家多年來的辛苦可能毀于一旦。

一、存在的問題

1、校舍緊缺，硬件建設(shè)滯后

學(xué)校現(xiàn)有的宿舍遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生住校需求，不少學(xué)生租住在校外，存在很大安全隱患；因?yàn)橐延械膶?shí)驗(yàn)室和相關(guān)設(shè)備、器材比較陳舊，個(gè)別實(shí)驗(yàn)課未能正常開設(shè)，制約了理綜成績(jī)的提高；現(xiàn)代教育設(shè)備短缺，不能滿足需求，制約了學(xué)校特色化建設(shè)。

2、師資結(jié)構(gòu)不合理，教師素質(zhì)參差不齊

幾年來，學(xué)校涌現(xiàn)出了一批愛崗敬業(yè)、教學(xué)成績(jī)突出的好教師，是他們創(chuàng)造了四中美好的今天；但隨著生源的增加師資緊缺現(xiàn)象日益突顯，近幾年學(xué)校雖招聘大量?jī)?yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，但年輕教師明顯經(jīng)驗(yàn)不足；極個(gè)別教師責(zé)任性不強(qiáng)，教學(xué)、管理能力弱，學(xué)風(fēng)不濃，工作馬馬虎虎、吃苦精神不夠，這些都嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展。

3、教育教學(xué)管理因循守舊，創(chuàng)新不夠

作為重點(diǎn)高中學(xué)校，生源較差，學(xué)校外部環(huán)境差，在發(fā)展上困難重重，生存的空間很小，要走出困境，步入順途，除了堅(jiān)持我校優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收外校先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，還必須推陳出新，創(chuàng)出自己的管理思路和方法，但我們?cè)谶@方面做得不夠，所以學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的能力不強(qiáng)。

4、校園周邊環(huán)境差，校內(nèi)文化氛圍不濃

學(xué)校地處比較偏僻的馬家灣，學(xué)校周圍黑網(wǎng)吧、建筑工地以及社會(huì)閑雜人員多，對(duì)我們的正常教育教學(xué)工作干擾也很大；校內(nèi)文化氣氛營(yíng)造不夠，對(duì)師生良好修養(yǎng)的形成抓得也不夠，所以還沒有形成獨(dú)具特色的校園文化，沒有一個(gè)能潛移默化、熏陶、自我教育的教育氛圍。

二、采取的對(duì)策

上述問題是寶塔區(qū)第四中學(xué)發(fā)展的主要制約因素，因此學(xué)校的生存發(fā)展和壯大，必須從自身實(shí)際出發(fā)，更新觀念，迎難而上，變被動(dòng)為主動(dòng)，找準(zhǔn)工作中正確的切入點(diǎn)，尋求新的突破和發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃教學(xué)設(shè)施，盡快改善辦學(xué)條件

與城區(qū)其他高中相比，我們的部分校舍和設(shè)施陳舊，而辦學(xué)條件的優(yōu)劣，是一個(gè)學(xué)校能否進(jìn)一步發(fā)展的前提。所以我們應(yīng)該對(duì)照普通高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定出科學(xué)合理的規(guī)劃，并積極采取措施，爭(zhēng)取相關(guān)資金，通過改善校舍和添置器材來滿足辦公、實(shí)驗(yàn)、信息技術(shù)、學(xué)生活動(dòng)和食宿等方面的要求，為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、多種途徑，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)校的發(fā)展，起決定性作用的是人的因素。同樣的學(xué)生，不同的教者，不一樣的結(jié)果；目前我們各個(gè)學(xué)科的教師水平參差不齊，外面的好教師難以引進(jìn)，我校加大教師培訓(xùn)、協(xié)作備課、教師技能大賽等；通過多種途徑促進(jìn)教師的發(fā)展并最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有教師的潛力。

（1）通過政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、名師帶動(dòng)、談話等手段培養(yǎng)青年教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)意識(shí)。

（2）加強(qiáng)教材培訓(xùn)，通過集中和自學(xué)相結(jié)合的辦法，由教研室組織命題和考試，檢查教師對(duì)教材的熟悉程度，督促教師吃透弄懂教材。

（3）把重點(diǎn)放到研究教材、處理教材，結(jié)合學(xué)情，備課、上課、作業(yè)批改等常規(guī)工作的幫扶上，要求真務(wù)實(shí)，注重效果。

（4）改變聽課重點(diǎn)，加大跟蹤聽課力度，督促教師盡快提高。

（5）繼續(xù)堅(jiān)持走出去請(qǐng)進(jìn)來的辦法，組織教師到名校觀摩學(xué)習(xí)，把外校專家組請(qǐng)進(jìn)來進(jìn)行診斷指導(dǎo)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足。

（6）在參加全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上安排校本培訓(xùn)，灌輸新課改理論和做法，使教師能適應(yīng)新課改，走進(jìn)新課改。

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命，而一支穩(wěn)定的、素質(zhì)較高的專業(yè)化教師隊(duì)伍是保證教學(xué)質(zhì)量的先決條件。因此，建立一支專業(yè)技能精湛且具有高度責(zé)任心的教師隊(duì)伍是搞好教育的長(zhǎng)久之計(jì)。把學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)納入較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的計(jì)劃，增強(qiáng)專業(yè)教學(xué)隊(duì)伍的力量，確保培訓(xùn)質(zhì)量。通過培訓(xùn)，促使教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高，勤崗愛業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、教法精湛的團(tuán)隊(duì)形成之際，一定是我們學(xué)校得到長(zhǎng)足發(fā)展之時(shí)。

3、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，向管理要質(zhì)量

堅(jiān)持“以人為本”的觀念，在抓好精細(xì)化管理的同時(shí)，結(jié)合校情，摸索出一套有自己特色的管理辦法，能夠促進(jìn)教育教學(xué)工作，又能服務(wù)于師生，做好組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是學(xué)校管理人員要從學(xué)校整體工作出發(fā)，起好模范帶頭作用，變管理為服務(wù)，公平公正地執(zhí)行制度；二是全體教職工要自覺遵守學(xué)校制度，維護(hù)學(xué)校形象和利益；三是能夠以課堂為主陣地，以活動(dòng)為載體，積極探索德育工作新途徑，加強(qiáng)學(xué)生管理，讓校園成為學(xué)生的樂園，使學(xué)生在做人和學(xué)業(yè)成績(jī)上都有收獲。

4、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，打造學(xué)校文化特色

一個(gè)沒有自己文化特色的學(xué)校是沒有發(fā)展后勁的。學(xué)校文化特色體現(xiàn)在許多方面，校園的綠化、美化、師生的修養(yǎng)、各種活動(dòng)、制度、辦學(xué)理念思想等等；充分利用電視、廣播、送教下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。通過有效的宣傳，引起社會(huì)各界人士的高度重視和大力支持，從而加強(qiáng)鞏固其社會(huì)地位，從根本上保證學(xué)校健康穩(wěn)步的發(fā)展。文化特色的形成不是一蹴而就的，但我們從一開始就應(yīng)該打好基礎(chǔ)，應(yīng)該著力打造；教室內(nèi)外布置要體現(xiàn)，學(xué)校的各種活動(dòng)中要體現(xiàn)，教學(xué)評(píng)價(jià)中也應(yīng)有所體現(xiàn)；總之，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮，正確定位，確立辦學(xué)思想、目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，努力創(chuàng)造適合每個(gè)學(xué)生發(fā)展的教育，形成四中獨(dú)特的精神文化特色。

俗話說“辦法總比困難多”，只要我們立足校情、學(xué)情，采取措施，真抓實(shí)干，我們四中的前途將更加美好。

? 時(shí)政問題學(xué)校活動(dòng)總結(jié) ?

主辦單位：綠洲實(shí)踐社和機(jī)械 活動(dòng)時(shí)間：20xx年12月8號(hào)

活動(dòng)地點(diǎn)：三聯(lián)聾啞學(xué)校

活動(dòng)人員：綠洲實(shí)踐社和機(jī)械部分成員

綠洲實(shí)踐社于20xx年12月8日在三聯(lián)聾啞學(xué)校舉辦了“愛心支教”活動(dòng)。可以說這次活動(dòng)比較成功，也為我們社團(tuán)今后的活動(dòng)做出了良好的鋪墊。這次活動(dòng)對(duì)我們來說是一次重大的考驗(yàn)，有可取之處，當(dāng)然也有不足之處。現(xiàn)總結(jié)如下

活動(dòng)目的：憑借社團(tuán)的微薄之力去稍微改善三聯(lián)聾啞學(xué)校孩子們的學(xué)習(xí)和生活，給孩子帶去溫暖、帶去祝福，使孩子們感受到社會(huì)給他們的愛心，希望他們能健康幸福快樂的成長(zhǎng)。

活動(dòng)主題：只要人人都獻(xiàn)上一片愛，世界將變成美好的人間。

活動(dòng)對(duì)象：三聯(lián)聾啞學(xué)校全體師生

參與人員：華東交大綠洲實(shí)踐社和機(jī)械創(chuàng)新協(xié)會(huì)部分社員

活動(dòng)具體流程：12月8號(hào)早7點(diǎn)半南區(qū)一食堂門口集合，內(nèi)務(wù)部點(diǎn)名，人數(shù)集合完畢后出發(fā)。到達(dá)后，內(nèi)務(wù)部清點(diǎn)人數(shù)，由社長(zhǎng)講話,分配任務(wù)，強(qiáng)調(diào)安全，講明紀(jì)律。之后人員分成幾組分別同孩子們交流，并同他們一起玩機(jī)協(xié)提供的玩具。社團(tuán)分發(fā)給每人兩張A4白紙，分別讓他們各自寫下自己的夢(mèng)想，一張由我們或讓他們自己折成飛機(jī)或小船,另一張我們各自保存。后來學(xué)了手語舞《一家人》的社員給孩子們表演。然后分別給孩子們每個(gè)人拍一張照片拿回來洗出來并把他們各自的夢(mèng)想放在照片背面。然后將買的東西贈(zèng)送給孩子們并寫下自己的祝福語。到最后集合大家自由發(fā)表言論，談?wù)勛约旱母惺堋；顒?dòng)結(jié)束前清理了垃圾。最后由內(nèi)務(wù)部點(diǎn)名確定人數(shù)后集合返回。

活動(dòng)缺陷與不足：節(jié)目準(zhǔn)備不夠多，社員對(duì)手語不太懂導(dǎo)致與孩子們交流不太順利。氣氛不是很活躍。

活動(dòng)改進(jìn)：把準(zhǔn)備工作做充分，爭(zhēng)取在下次活動(dòng)中把氣氛搞的更加活躍。

活動(dòng)所得:通過本次活動(dòng)，參加的社員能力都得到了一個(gè)很大的磨練和提高。尤其是主要負(fù)責(zé)人更加明白了一個(gè)活動(dòng)舉辦的流程和注意事項(xiàng)。成為社團(tuán)今后活動(dòng)的主力軍。為社團(tuán)今后的發(fā)展提供更具有活力和能力的新力量。

? 時(shí)政問題學(xué)校活動(dòng)總結(jié) ?

時(shí)政達(dá)人活動(dòng)是一場(chǎng)引起了廣泛關(guān)注的盛會(huì)，不僅吸引了眾多政治愛好者的參與，也讓更多人了解和關(guān)注了時(shí)事政治。本次活動(dòng)在全國范圍內(nèi)舉辦，在各地都有著廣泛的參與和積極的反響。下面將詳細(xì)、具體且生動(dòng)地總結(jié)本次活動(dòng)。

時(shí)政達(dá)人活動(dòng)在活動(dòng)策劃上做了充分準(zhǔn)備，制定了詳細(xì)的計(jì)劃和安排。活動(dòng)分為線上和線下兩個(gè)階段，線上是通過社交媒體平臺(tái)開展，通過發(fā)布時(shí)事政治話題，引導(dǎo)大家進(jìn)行討論和互動(dòng)；線下是舉辦一系列的講座、座談會(huì)和研討會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者和政治界人士做演講和交流。

時(shí)政達(dá)人活動(dòng)在宣傳上做了非常好的工作。在活動(dòng)開始之前，組織者利用各種媒體途徑進(jìn)行宣傳，發(fā)布海報(bào)、新聞稿，邀請(qǐng)知名媒體合作進(jìn)行廣告推廣等等。這些宣傳措施讓更多人了解到活動(dòng)的舉辦，并對(duì)活動(dòng)產(chǎn)生了濃厚的興趣。同時(shí)，活動(dòng)組織者邀請(qǐng)了一些時(shí)政專家和學(xué)者做了一些媒體的專訪和參與討論，進(jìn)一步提高了活動(dòng)的知名度和熱度。

然后，時(shí)政達(dá)人活動(dòng)在參與者選拔和活動(dòng)組織上也做了很多努力。在線上環(huán)節(jié)中，參與者需要通過提交自己的觀點(diǎn)和見解來參與討論，組織者會(huì)根據(jù)參與者的表現(xiàn)和質(zhì)量來選拔優(yōu)秀者進(jìn)行進(jìn)一步的深入討論。同時(shí)，為了增加活動(dòng)的互動(dòng)性，組織者在每個(gè)話題下設(shè)立了抽獎(jiǎng)環(huán)節(jié)，讓參與者有機(jī)會(huì)獲得一些獎(jiǎng)品，增加了參與的積極性。

時(shí)政達(dá)人活動(dòng)在主題設(shè)置和話題選擇上非常得當(dāng)。活動(dòng)設(shè)置了一系列的主題，涵蓋了各個(gè)方面的時(shí)事政治話題，如國際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等等。每個(gè)主題都有一些熱點(diǎn)問題，組織者通過調(diào)研和分析社會(huì)熱點(diǎn)，讓活動(dòng)更貼近時(shí)代和大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，每個(gè)主題下的話題選擇也靈活多樣，參與者可以根據(jù)自己的興趣和專長(zhǎng)選擇參與的話題，增加了活動(dòng)的參與度和吸引力。

時(shí)政達(dá)人活動(dòng)在活動(dòng)結(jié)落實(shí)行上也非常有成效。活動(dòng)組織者根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的情況和參與者的反饋，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)活動(dòng)的方案和策略。在活動(dòng)結(jié)束之后，還組織了一場(chǎng)慶祝活動(dòng)，邀請(qǐng)了一些政界名流和活動(dòng)的參與者進(jìn)行交流和慶祝。這不僅讓參與者感到被重視和肯定，也讓活動(dòng)取得一個(gè)圓滿的結(jié)局。

時(shí)政達(dá)人活動(dòng)是一次非常成功和有意義的活動(dòng)。通過這次活動(dòng)，人們更加了解和關(guān)注了國內(nèi)外的時(shí)事政治，增強(qiáng)了人們的政治參與意識(shí)和政治素養(yǎng)。同時(shí)，活動(dòng)也促進(jìn)了政府和人民之間的溝通和交流，為國家的發(fā)展和進(jìn)步打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。希望未來還有更多類似的活動(dòng)可以舉辦，讓更多人參與到時(shí)政討論中來，共同促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

? 時(shí)政問題學(xué)校活動(dòng)總結(jié) ?

２０１６年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

１、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)６．５％到７％。

２、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅３％左右。

３、積極的財(cái)政政策要加大力度。擬安排財(cái)政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。

４、安排地方專項(xiàng)債券４０００億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

５、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．５％以內(nèi)。

６、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣Ｍ２預(yù)期增長(zhǎng)１３％左右。

２０１６年改革和發(fā)展重點(diǎn)

７、今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)５０００多億元。

８、著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。中央財(cái)政安排１０００億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。

９、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。

１０、啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬億元，再開工２０項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。

１１、中央預(yù)算內(nèi)投資增加到５０００億元。

述職報(bào)告之家新老編輯交接必傳內(nèi)容:
• 學(xué)校活動(dòng)總結(jié)?|?工作問題總結(jié)?|?學(xué)校年俗活動(dòng)總結(jié)?|?學(xué)校篆刻活動(dòng)總結(jié)?|?時(shí)政問題學(xué)校活動(dòng)總結(jié)?|?時(shí)政問題學(xué)校活動(dòng)總結(jié)

１２、棚戶區(qū)住房改造６００萬套，提高棚改貨幣化安置比例。

１３、鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

１４、全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地１．５億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積２０００萬畝。

１５、實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。

１６、完成１０００萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧２００萬人以上。

１７、中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)４３．４％。

１８、擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作。設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。

１９、提高利用外資水平。引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。

２０、積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。

２１、化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降２％，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降３％，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）濃度繼續(xù)下降。

２２、全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車３８０萬輛。

２３、公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。

２４、中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金１６０億元，增長(zhǎng)９．６％。

２５、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年３８０元提高到４２０元。

２６、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均４０元提高到４５元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。

２７、完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。

２８、城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高５％和８％。

２９、加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

３０、辦好在中國舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

“十三五”重要指標(biāo)（２０１６年到２０２０年）

３１、２０２０年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。

３２、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在６．５％以上。

３３、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均８．７萬元提高到１２萬元以上。

３４、中國經(jīng)濟(jì)總量超過９０萬億元。

３５、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到２．５％。

３６、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

３７、實(shí)現(xiàn)１億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

３８、完成約１億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。

３９、引導(dǎo)約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

４０、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到６０％、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到４５％。

４１、高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到３萬公里、覆蓋８０％以上的大城市。

４２、新建改建高速公路通車?yán)锍碳s３萬公里。

４３、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

４４、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％。

４５、森林覆蓋率達(dá)到２３．０４％。

４６、治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過８０％。

４７、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

４８、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從１０．２３年提高到１０．８年。

４９、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)５０００萬人以上。

５０、人均預(yù)期壽命提高１歲。

（小標(biāo)題）２０１５年成績(jī)單

５１、國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到６７．７萬億元，增長(zhǎng)６．９％，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。

５２、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)。

５３、服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到５０．５％，首次占據(jù)“半壁江山”。

５４、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到６６．４％。

５５、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降５．６％。

５６、全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)７．４％，快于經(jīng)濟(jì)增速。

５７、農(nóng)村貧困人口減少１４４２萬人。

５８、實(shí)際使用外資１２６３億美元，增長(zhǎng)５．６％。

５９、取消和下放３１１項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。

６０、重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)１０．５％。全面解讀2016年政府工作報(bào)告

一、要點(diǎn)精編

經(jīng)濟(jì)：立足當(dāng)前頂住壓力留有后手謀勢(shì)蓄勢(shì)

2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

改革：以敬民之心行簡(jiǎn)政之道切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。

住房：支持居民住房剛性需求和改善型需求 今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

環(huán)境：持之以恒建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國 今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

戶籍：深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

稅負(fù)：確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

養(yǎng)老：繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金辦法。

開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。

教育：公共教育投入向中西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。

大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。

落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。

醫(yī)保:實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋

協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。

改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥。

扶貧:扶貧脫貧是硬任務(wù)各級(jí)政府立軍令狀

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng) 43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。

國家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

干部隊(duì)伍:決不允許公職人員占著位子不干事

堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。

健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放 30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

戰(zhàn)備:嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控

要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實(shí)古田全軍政治工作會(huì)議精神。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控。加強(qiáng)后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。

建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級(jí)政府要大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，走出一條新時(shí)期魚水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。

二、數(shù)字解讀：

GDP增量：6.9%

2016年目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，該目標(biāo)考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，有6.5%－7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

國內(nèi)生產(chǎn)總值：67.7萬億元 2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元

新增就業(yè)：1312萬人

2015年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

取消下放行政審批311項(xiàng) 2015年取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。

2016年目標(biāo)

6.5%－7%：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右 1000萬：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi) 2.18萬億：2016年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3% 4000億；安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券 5萬：建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖 5000億：中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。

住房：

4013萬套；十二五期間城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套 772萬套：2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套 601萬套；棚戶區(qū)住房改造開工601萬套 432萬戶：農(nóng)村危房改造432萬戶

十二五交通發(fā)展：

12.1萬公里：鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到12.1萬公里 1.9萬公里：高速鐵路超過1.9萬公里 60%：高速鐵路占世界60%以上

12萬公里：高速公路通車?yán)锍坛^12萬公里。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：

50.5%：服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5% 66.4%：消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。5.6%：?jiǎn)挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

9000多萬噸：近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸 2.3億噸：三年淘汰落后水泥產(chǎn)能2.3億噸

更多數(shù)據(jù)：

1263億：實(shí)際使用外資1263億美元，增長(zhǎng)5.6%

10.5%：重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長(zhǎng)10.5%

80%：十三五目標(biāo)：地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過80%

11件：國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部

三、專家分析

專家：正確看待2015年GDP6.9%的增速

北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐

結(jié)構(gòu)調(diào)整有了好的進(jìn)展，尤其是服務(wù)業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域，就總體經(jīng)濟(jì)說占了較大比重，因此，要正確看待6.9%的增速。

政府工作報(bào)告首次明確劃轉(zhuǎn)國資進(jìn)社保

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬

但是從人口老齡化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，勞動(dòng)人口會(huì)不斷減少，養(yǎng)老水平不斷提高，制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金的辦法也在提前做積極準(zhǔn)備。

消費(fèi)者權(quán)益政府工作報(bào)告首提坑消費(fèi)者懲罰性賠償

中國人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海

今年2月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)就提出過建立懲罰性賠償。此次應(yīng)該是首次在政府工作報(bào)告中提到“建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度”。

生態(tài)“十三五”生態(tài)紅線部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超歐美

中國環(huán)境保護(hù)組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍

五年的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)很高，一些行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定甚至超過歐美國家，但實(shí)踐中地方阻力大，只有執(zhí)行到位，社會(huì)監(jiān)督來推進(jìn)，才能達(dá)標(biāo)。“十三五”規(guī)劃建議提出，“十三五”時(shí)期，各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

1.全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)

到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。

全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須遵循以下原則:

①堅(jiān)持人民主體地位 ②堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 ③堅(jiān)持深化改革 ④堅(jiān)持依法治國 ⑤堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

2.全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求 ①經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)

②人民生活水平和質(zhì)量普遍提高 ③國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高 ④生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

⑤各方面制度更加成熟更加定型

3.完善發(fā)展理念

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

①創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

②協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

③綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。④開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。⑤共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

4.關(guān)于經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。

在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2020年翻一番。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大。

5.戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

6.我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。分類扶持貧困家庭，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保。

擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。對(duì)在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。

7.實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目和在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

8.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國國情和國際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。完善國有金融資本和外匯儲(chǔ)備管理制度，建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，有效運(yùn)用和發(fā)展金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具。防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

9.實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。

關(guān)于實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，必須采取一些硬措施，真抓實(shí)干才能見效。

10.探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品(14.75, 0.42, 2.93%)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

11.實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

12.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。

13.推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

秉持親誠惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。

14.全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策

促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。

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