農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告（錦集十三篇）_農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告

農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告（錦集十三篇）。

? 農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告 ?

[摘要] 農(nóng)村醫(yī)療保障由衛(wèi)生服務供給體系和農(nóng)村醫(yī)療保健制度兩方面構成。長期以來，合作醫(yī)療是我國農(nóng)村醫(yī)療保健制度的主要形式。然而農(nóng)村合作醫(yī)療制度自建立以來，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷了幾起幾落，時至今日，大部分地區(qū)的合作醫(yī)療已走向衰落。在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了重大變革以后，合作醫(yī)療能否恢復?醫(yī)療保險是否可行?什么是可行的農(nóng)村醫(yī)療保障制度?這一系列關系農(nóng)村社會發(fā)展的重大問題一直為政府、農(nóng)民和研究者所關注。本文在對山西省XX縣8個村莊的部分農(nóng)民進行個別訪談的基礎上，分析了農(nóng)民對醫(yī)療保障的主要看法，提出：第一，建立農(nóng)村醫(yī)療保障必須考慮農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)土社會的特點;第二，雖然合作醫(yī)療能否恢復不取決于是否存在集體經(jīng)濟組織，但社區(qū)前公共資財?shù)拇_是合作醫(yī)療必須具備的一個條件;第三，在農(nóng)戶分散經(jīng)營后，在社區(qū)的再合作、再組織基礎上的村民自治組織同樣是合作醫(yī)療必須具備的一個條件;第四，醫(yī)療保險組織的信譽是實施農(nóng)民醫(yī)療保險必須具備的條件。

1. 建立農(nóng)村醫(yī)療保障所依存的鄉(xiāng)村社區(qū)土壤

中國農(nóng)村社區(qū)具有濃厚的鄉(xiāng)土特色，它在生活方式、價值觀念、收入來源、人際交往、尋醫(yī)問藥等方面，有區(qū)別于城市的典型特征。我們必須清醒地認識到農(nóng)村醫(yī)療保障是建立在這種鄉(xiāng)土特色基礎之上的。

土地仍然是農(nóng)民家庭對國家完糧納稅和解決自己吃飯問題的最基本保障，而農(nóng)民家庭的其它一切開銷越來越依靠現(xiàn)金收入，這就要依靠種植經(jīng)濟作物和外出打工來實現(xiàn)。但是這幾年種植經(jīng)濟作物受市場的影響很大，價格也在不斷下跌。同時由于種植業(yè)生產(chǎn)周期較長，靠結(jié)構調(diào)整也比較難以增加收入。

由于農(nóng)村經(jīng)濟社會的變化，疾病譜也發(fā)生改變，農(nóng)村中患惡性腫瘤和心腦血管疾病的人近年來有所增加，并且心腦血管病的發(fā)病年齡有所提前。有個村莊的心腦血管病人的發(fā)病年齡都集中在四、五十歲左右，雖然農(nóng)民認為可能和農(nóng)村中的環(huán)境污染、人們不再吃粗糧以及體力勞動減輕有關。但同時我們也認為這可能和競爭環(huán)境帶來的生存壓力增大有關。

當前農(nóng)民家庭保障的資金來源主要是通過家庭積蓄解決醫(yī)療費用支出的急需;通過大家庭成員之間的互濟減輕醫(yī)療費用負擔;通過向親朋好友的借錢緩解醫(yī)療費用負擔。這種行為方式就形成了以家庭為核心向親戚、朋友擴散的互助互濟的人際網(wǎng)絡。

鄉(xiāng)村醫(yī)生是來自農(nóng)民的鄉(xiāng)土醫(yī)生，長期的農(nóng)村常見病的醫(yī)療實踐造就了他們，許多60年代、70年代培養(yǎng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生在農(nóng)民中行醫(yī)時間長，在村里有一定威信，對開展預防保健工作和治療農(nóng)村常見病發(fā)揮著重要作用。但是農(nóng)村經(jīng)濟改革以來，村衛(wèi)生室的承包經(jīng)營使鄉(xiāng)村醫(yī)生越來越把提供醫(yī)療服務作為謀生手段，而同時在鄉(xiāng)土社會里，農(nóng)民又很難把鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務這種無形的產(chǎn)品當作需要購買的勞動產(chǎn)品，而只把藥品作為必須為之付費的商品。

鄉(xiāng)村醫(yī)生也常常感到“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，怎么可能像城市醫(yī)院一樣收掛號費、治療費、出診費?”因此不論鄉(xiāng)村醫(yī)生還是個體醫(yī)生，都提供“免四費”(免掛號費、診斷費、注射費、出診費等)的服務，同時，傳統(tǒng)醫(yī)學中的簡便治療方法由于不能賺錢已多不被鄉(xiāng)村醫(yī)生采用，賣藥、處方藥品、靜脈輸液則被廣泛應用。但是鄉(xiāng)村醫(yī)生對于本村的貧困家庭，往往出于醫(yī)生懸壺濟世的職業(yè)傳統(tǒng)和鄉(xiāng)土社會中的鄉(xiāng)誼和同情心給予醫(yī)療費用的減免。

在就醫(yī)機構的選擇上，農(nóng)民選擇大醫(yī)院是在得大病或疑難病時為求得較好的治療;尋求私人診所一般是在大醫(yī)院治療效果不明顯或費用較高的情況下，為找到較便宜的服務和尋求特殊治療效果時的選擇。這種選擇往往具有一定的盲目性，即所謂“有病亂投醫(yī)”。

通常在常見病的治療上，農(nóng)民是靠自己的經(jīng)歷和他人的經(jīng)歷對縣、鄉(xiāng)、村各種醫(yī)療機構的醫(yī)療水平進行判斷，各種治療信息的獲得又是靠農(nóng)民之間的人際傳播。由于政府衛(wèi)生部門沒有向農(nóng)民發(fā)布醫(yī)療保健信息，鄉(xiāng)村醫(yī)生也沒有對農(nóng)民提供健康教育和宣傳醫(yī)療保健常識的服務，使農(nóng)民缺乏獲得醫(yī)療保健信息的正規(guī)渠道，只能靠非正規(guī)的渠道獲得零散和不確切的信息。

2. 合作醫(yī)療必須具備社區(qū)的公共資財

我們從訪談中了解到對于建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，除部分貧困戶外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)家庭具有一定的籌資能力。但是這僅僅是農(nóng)產(chǎn)家庭經(jīng)濟上的可能性，這一制度能否建立，還存在著某些社會制約因素。在訪談中農(nóng)民談的最多的是“合作醫(yī)療沒有集體經(jīng)濟不能搞”;“現(xiàn)在都個人顧個人，合作醫(yī)療沒人組織不能搞”;“醫(yī)療保險要講信用，實施要長久”。

我們認為，合作醫(yī)療是社區(qū)和農(nóng)戶共同籌資的醫(yī)療保障，是一種社區(qū)的公共產(chǎn)品。在集體經(jīng)濟時期，生產(chǎn)大隊提留的公益金為合作醫(yī)療基金提供了大部分資金，農(nóng)民個人只在年終分紅時由生產(chǎn)隊代扣少部分資金作為個人交納的合作醫(yī)療費，這使每個社區(qū)成員通過集體提留的預先扣除，得以享受社區(qū)的醫(yī)療保障。然而，這種社區(qū)醫(yī)療保障的有無及保障水平的高低，要視社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平而定。

從一些農(nóng)民的回憶中可以看出，即使在70年代時，各生產(chǎn)大隊合作醫(yī)療的

興衰及持續(xù)時間也不同。集體經(jīng)濟實力強的大隊，合作醫(yī)療持續(xù)的時間也長，有的一直堅持到實行生產(chǎn)責任制為止。集體經(jīng)濟缺乏實力的大隊，合作醫(yī)療持續(xù)的時間則短，有的甚至不到一年就解體了。這說明并不是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施使合作醫(yī)療解體。

那么，為什么在訪談中農(nóng)民把合作醫(yī)療的解體與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制聯(lián)系在一起呢?這是因為集體經(jīng)濟組織的終結(jié)使合作醫(yī)療失去了預先扣繳合作醫(yī)療費的籌資手段。實行生產(chǎn)責任制后，XX縣和我國多數(shù)中、西部農(nóng)村地區(qū)一樣，村莊的公共積累逐漸減少，缺乏經(jīng)濟實力，村提留只能維持村干部的工資，村莊的任何公共事業(yè)就只能依靠農(nóng)民一家一戶的集資予以解決。對于村莊電路改造一類的公共事業(yè)，由于是每家農(nóng)戶都明確受益的事情，即使是平均分攤公共電路改造的費用，挨家挨戶集資的難度還小一點;而醫(yī)療服務消費則是一種不確定的行為，當合作醫(yī)療籌資無法通過集體經(jīng)濟組織預先扣除時，其挨家挨戶籌資的難度就可想而知。

因此，這種“空殼”的集體經(jīng)濟由于沒有社區(qū)的“公共資財”， 而缺乏合作的經(jīng)濟基礎，就像有的農(nóng)民說的，“合作醫(yī)療沒有集體資金，和誰合作!”這就使我們不難理解在村里常可以聽到的“現(xiàn)在集體沒有錢，對農(nóng)民沒有吸引力，合作醫(yī)療沒法搞”的說辭。

3. 合作醫(yī)療必須具備社區(qū)的組織資源

改革前的傳統(tǒng)體制時期，集體經(jīng)濟組織不僅有組織生產(chǎn)的經(jīng)濟職能，也有組織村莊社會事業(yè)的行政職能。70年代，正是通過公社體制使合作醫(yī)療制度幾乎是在一夜之間迅速推行，廣泛實施。改革以來，伴隨公社體制的終結(jié)，合作醫(yī)療制度大面積解體。但是在合作醫(yī)療的落潮中，人們相繼看到以下兩種情況。

一種情況是蘇南模式堅持集體經(jīng)濟，依靠集體經(jīng)濟發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進村莊經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，促使合作醫(yī)療向合作醫(yī)療保險過渡。蘇南模式使我們一度看到在傳統(tǒng)的集體制沒有徹底解體的情況下，村莊社區(qū)的醫(yī)療保障得到了不斷地發(fā)展。

另一種情況是一些村莊經(jīng)過了改革初期的分散經(jīng)營后，在“既承認合作者個人的財產(chǎn)權利，又強調(diào)法人成員共同占有”的基礎上在村域內(nèi)再組織起來，這種再組織的社區(qū)合作體系：“超級村莊”，推動了包括醫(yī)療保障在內(nèi)的村莊社區(qū)的公共事業(yè)的發(fā)展。

然而，與上述兩種情況不同的是大量的村莊;如同我們訪談的這些村莊基本上既沒有保留原有傳統(tǒng)體制發(fā)展生產(chǎn)和組織社會事業(yè)的組織功能，又沒有產(chǎn)生出新的再合作的社區(qū)組織，社區(qū)的組織資源正處于實質(zhì)上的“空位”狀況。名義上每個村都有村委會和黨的基層組織，但是常常從村民那里聽到“不知道誰是村干部”的說法。這就造成了依托社區(qū)組織的合作醫(yī)療在缺乏社區(qū)組織資源的條件下難以為繼。雖然1982年的憲法就確立了村民委員會的法律地位，1998年又正式頒布了試行xx年的《村民委員會組織法》，但是，村組織的完善和功能的有效發(fā)揮，還需要一定的過程。在訪談中，農(nóng)民幾乎都一再提到“現(xiàn)在是個人顧個人，沒有人組織，搞不了合作醫(yī)療”，當說這些話時，我們在農(nóng)民的臉上看到的是無奈。

4. 信譽是推行農(nóng)村醫(yī)療保險必須具備的條件

通過訪談，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)民一般都對醫(yī)療保險缺乏了解，有些人對人壽保險、平安保險以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的保險等其他商業(yè)保險還有所了解，但對社會醫(yī)療保險都一無所知。

但無論是哪種情況，農(nóng)民都對醫(yī)療保險的信譽表示了極大的關注。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)是獨立的經(jīng)營實體，農(nóng)村改革以來，產(chǎn)權明晰的結(jié)果，使風險和利益對稱，這既調(diào)動了農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)、投資的積極性，同時也使他們獨自承擔著市場的風險。因此對一個新事物，他們完全是以一個獨立的生產(chǎn)經(jīng)營者的眼光來觀察的。

對于保險組織和保險制度來說，在農(nóng)民那里，信譽就是關鍵。他們要確信其對醫(yī)療保險的投保確實能夠得到分擔風險的回報才會投保。就像有的農(nóng)民說的那樣，“現(xiàn)在基本是一部分貧困戶確實交不起錢：一部分富裕戶個人付得起醫(yī)療費，但不一定投保，多數(shù)農(nóng)戶能付得起30元以內(nèi)的保費，但是不是投保，還要看可信不可信”。訪談中，農(nóng)民表現(xiàn)了對鄉(xiāng)、村干部的極大不信任，對保險公司商業(yè)信譽的不滿意和對政府政策多變的擔心。醫(yī)療保險能否實行?醫(yī)療保險由誰來辦?對于這些問題的回答，農(nóng)民是從現(xiàn)實農(nóng)村社會發(fā)生了的和正在發(fā)生著的各種事情中尋找答案的。以往合作醫(yī)療的失敗，合作醫(yī)療中的種種不合理現(xiàn)象;以往農(nóng)村社會事務中的種種失誤和反復折騰，甚至生產(chǎn)經(jīng)營中的損害農(nóng)民利益的事件，都使農(nóng)民變得懷疑、謹慎，不愿意輕易失去自己的血汗錢。

與此相關聯(lián)，農(nóng)民提出了如果實行醫(yī)療保險，就要長久實施，管理要透明等制度建設的要求。他們擔心如果醫(yī)療保險放在縣里管理，則可能是可望不可及，他們難以獲得醫(yī)療保險的支付，甚至擔心如果經(jīng)辦的人攜款跑了，他們都不知道。如果醫(yī)療保險放在鄉(xiāng)、村管理，他們又擔心管理有漏洞，保險金被挪用等一現(xiàn)象的發(fā)生。然而作為制度建設，為防止這些問題的發(fā)生，在地域廣大，人口分散的農(nóng)村社會，醫(yī)療保險就

必然要付出較高的管理成本。

由于合作醫(yī)療是以社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)共同籌資為基礎的一種社區(qū)醫(yī)療保障，因此如果沒有社區(qū)公共資財?shù)慕?jīng)濟基礎，沒有村級組織在村民自治基礎上的重新整合，僅依靠政府政策和衛(wèi)生部門工作的推動，合作醫(yī)療就無法持續(xù)實施和發(fā)展。農(nóng)民的社會醫(yī)療保險是以政府保險機構信譽和農(nóng)產(chǎn)投保為基礎的一種社會醫(yī)療保障形式，則政府和保險機構的信譽是能否實施農(nóng)民醫(yī)療保險的關鍵問題。

我們的結(jié)論是：

其一，建立農(nóng)村醫(yī)療保障必須考慮農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)土社會的特點。

其二，雖然合作醫(yī)療能否恢復不取決于是否存在集體經(jīng)濟組織，但社區(qū)的公共資財?shù)拇_是合作醫(yī)療必須具備的一個條件。

其三，在農(nóng)產(chǎn)分散經(jīng)營后，在社區(qū)的再合作、再組織基礎上的村民自治組織同樣是合作醫(yī)療必須具備的一個條件。

其四，醫(yī)療保險組織的信譽是實施農(nóng)民醫(yī)療保險必須具備的條件。

? 農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告 ?

20xx年xx月xx日，xx縣委選派我院一名干警作為第一書記進駐到xx鎮(zhèn)xx村，我院作為該村的后援單位，駐村以來，帶著縣委的重托，我們利用開展精準識別貧困戶調(diào)查的機會，進屯入戶、調(diào)查摸底，找問題、查根源、想辦法、尋路子，扎實開展各項工作，取得了初步成效。

一、xx村概況

xx村距xx鎮(zhèn)政府所在地47公里，離xx縣城近80公里。別看這不到百公里路程，驅(qū)車超過兩個半小時。而從村委會到各村民小組，大部分僅是泥路，還有一個屯只通人行路，條件極其艱苦。xx村作為貧困村，全村轄12個村民小組，共399戶1916人。村委駐地xx屯，村兩委干部4人，另有12個小組長，全村轄5個屯級黨支部，共有黨員42名。全村經(jīng)濟來源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。

xx村作為xx鎮(zhèn)最偏遠的村之一，靠山吃山，河對岸便是xx省，這里很多村民與外省通婚，相互隔河相望。全村面積不大，總面積3349.56公頃，其中耕地面積235公頃(水田面積45公頃，旱地面積190公頃)，各村民小組大多數(shù)可以相互遠望所在地，一條蜿蜒道路正在修建，連通各村屯。

二、xx村現(xiàn)狀

1、村子與人員空心。走進村里看到村口的幾個小賣店、學校門口人氣還較多，但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來，有房沒人的現(xiàn)象也存在。據(jù)統(tǒng)計，xx村12個村民小組中青壯年外出務工占全村人數(shù)的40%以上。以xx屯、xx屯為代表，青年外出務工人員占到整屯人數(shù)的60%以上。在個別屯，行走在路上除了狗發(fā)出對陌生人的叫聲外，白天與晚上一樣寧靜。

2、道路普遍很差。目前，通往xx村委所在地的道路是屯級路，路面凹凸不平還伴有深坑，路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機耕路和泥路，晴天四輪的車子勉強可以通行，下雨天連兩輪摩托車都難以通行。

3、田地與山林有丟荒現(xiàn)象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼簾，從山腰延伸到山腳。但走進田里雖有莊稼但周邊雜草叢生，已看不到田梗、道路和溝渠;甚至有些耕田已經(jīng)有丟荒現(xiàn)象，明顯看出多年不耕種的痕跡。經(jīng)走訪群眾，了解到丟荒田地的主人，很多都是過年回來而已，更別說是種田。

4、生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變。據(jù)當?shù)厝褐鞣从常壳按迕褚褟倪^去的體力勞累中釋放出來了，以往那種雙搶的局面很難存在了。現(xiàn)在一部分村民一年只種一次水稻，一部分群眾拿田來種植玉米或者紅薯。種植時段各自具體時間自己安排，勞作基本由小型機械替代，如小型打田機和收割機。村里幾乎家家都有摩托車，方便出行，不時還會發(fā)現(xiàn)一輛小轎車或者大型卡車村民的生產(chǎn)生活方式完全變了。村里部分搞過新農(nóng)村建設的屯建有道路硬化、自來水，居住環(huán)境也明顯改善了

三、存在的問題和困難

1、空巢老人和婦女堅守農(nóng)村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總?cè)藬?shù)的34%。在家的老人和婦女身上有三個任務：一是守護家;二是照顧小孩;三是農(nóng)田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔子重，責任大，為自己及下一代艱難的堅守鄉(xiāng)村。他們當中大部分靠簡單的務農(nóng)來養(yǎng)活自己，有的還要幫助撫養(yǎng)子女的子女，一旦身體不行做不動，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務工(部分是成年男女外出)，一年到頭回來一兩次。而一些沒有成家的青年外出務工，沒找到錢，回來過年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命，做簡單的農(nóng)務，照顧上學的小孩，不是農(nóng)忙時節(jié)便到家周邊做點事情填補家用。還有一些問題是老年人的身體大小毛病多，但他們一般是簡單化處理，痛就拿點止痛藥應付，有些因為高昂醫(yī)藥費甚至放棄醫(yī)療。其中的艱辛和苦衷，只有他們才能感知。

2、留守兒童教育兼管缺失。xx村里有一所小學(含幼兒園)，全校近280名學生，教室7名，絕大部分是留守學生。由于缺少父母的關愛以及正確的引導方式，很多學生在心理上孤獨苦悶，在學習上無人問津，在安全上沒有保障，他們的性格就顯得格外孤僻，不愛學習。有教師反映，xx村因為地處偏僻，交通不便，加上很多家庭生育2個小孩以上，所以盡管是鄉(xiāng)村小學，學生人數(shù)在整個鎮(zhèn)來說算是前列的。走訪中，發(fā)現(xiàn)在xx屯一對雙雙殘疾夫婦竟然育有三個小孩，因為家庭貧困，11歲的小女孩目前只能輟學在家，重男輕女的意識仍然存在。

3、土地資源難以發(fā)揮優(yōu)勢。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優(yōu)勢，但目前看到的景象卻是：農(nóng)田里的路、溝、渠等本是農(nóng)業(yè)耕作之本，以前都會開展冬修，但現(xiàn)在由于大家的主要精力是外出務工，農(nóng)業(yè)耕作只當副業(yè)，所以以前的精耕細作、冬修冬藏等活動都組織不了，也無法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒，不僅沒有起到任何作用，反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經(jīng)濟林后，因為缺乏護理，收效甚微。如果遇上天旱或洪災，造成自然災害，等、靠、要思想嚴重，大多數(shù)群眾往往都依賴于政府幫助，難以發(fā)家致富。

4、磚房背后的貧困突出。整個xx村，近幾年在享受國家危房改造政策后，95%的村民都建起了磚房，但大多數(shù)沒有裝修。12個村民小組中，堅實的磚房后面其實還很貧困，有的樓房外面雖然堅固但里面還很簡陋，有的一幢房子分幾年才能完工，沒有裝修，只有簡單設計，家里面物體擺放混亂，生活節(jié)奏無序。大部分人都是花了整個家庭的大多數(shù)收入來建房，主體結(jié)構建成就入住，生活還是一如既往地艱辛。同時還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房，居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶，他們生活更是艱苦。

5、創(chuàng)業(yè)難度大。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些外出務工人員其實也想回家，但又找不到適合自己的工作。其實他們心理清楚，回來種田有可能生活都沒有保障，不回來還是有機會可以找到工作掙錢。同時，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中在農(nóng)業(yè)方面的政策幫扶還不突顯，加上缺乏足夠技術支持，所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路，是難上加難。

四、貧困原因分析

1、貧困客觀原因：農(nóng)村有相當一部分人生活窮是事實，有些既便是過上較富裕的生活，但背后一定也是艱辛的。在xx村，存在貧困原因有幾點：一是重大、慢性疾病的拖累。農(nóng)民本身家庭收入甚微，可支配的積蓄不多。如果家庭主要勞動力患上疾病，生病了不能做事就斷了經(jīng)濟來源，這樣就會把家庭拖入貧窮。xx屯一戶群眾，因為疾病胃被割掉了三分之二，目前天天在家，沒有辦法做體力活，只能依靠妻子做簡單務工賺錢養(yǎng)家，可見生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農(nóng)戶不少，每個村民小組不少于3家;二是務工能力有限，收入甚微。外出務工人員由于缺少技術和經(jīng)驗，一般是干些粗、累及高危作業(yè)的活，雖收入還算穩(wěn)定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出現(xiàn)傷亡事故，主要勞力缺少了收入來源，在農(nóng)村的家就散了和窮了;三是婚戀關系復雜。xx村與xx省隔河相望，這里很多群眾和對岸的村通婚。同處于邊遠山區(qū)，群眾婚戀意識淡化，還出現(xiàn)父母決定婚姻現(xiàn)象，很多青年結(jié)婚后不是同外出打工，就是死守家里幾分田地。而隨著時代進步，外出務工流動大，結(jié)識廣，網(wǎng)絡發(fā)達，有些村民與外地群眾結(jié)婚。如xx屯一27歲青年從xx帶了個老婆回來，婚后生育了三個小孩，由于家里窮，在雙胞胎一歲多就跑了，這種現(xiàn)象都見怪不怪。

2、貧困主觀原因：一是農(nóng)民自身的技能和投入不足。大部分村民沒有什么技術，只是掌握了一些傳統(tǒng)的手工活，而掌握種養(yǎng)加等農(nóng)業(yè)技術的人少。村里399戶中種有經(jīng)濟林在50畝以上的大戶不到50家，在河邊搞養(yǎng)魚的不超過30家且沒有規(guī)模。同時農(nóng)業(yè)的投入也是比較大，從買種到產(chǎn)品銷售，每個環(huán)節(jié)都要靠自己去實現(xiàn);二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益較低。xx村目前主要經(jīng)濟來源是茶果種植，每家多少都種植有。但因缺乏技術支持，管護不到位，產(chǎn)品收益較差。另外在銷售環(huán)節(jié)，都是初次產(chǎn)品銷售，沒有任何附加值，嚴重影響到種植戶的收益;三是農(nóng)村的生活成本變高。在入戶調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)在xx村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價錢和縣城一樣都是五元一碗，豬肉價格還略比縣城的稍高一點。農(nóng)村平日里生產(chǎn)生活所需購買的諸如復合肥、種子、苗木等支出，加上學生生活費用支出等，一年維持家庭正常運轉(zhuǎn)所需最低支出超過萬元，這對于收入較低的大多數(shù)群眾來說，生活水平提高難上加難。

3、扶貧工作開展艱難：都說農(nóng)村工作難開展，而貧困村的工作更難做。在進村日子里，與村干部交談中，鄉(xiāng)村工作人員普遍感到壓力大，但村民又不領情，對基層干部隨意辱罵、威脅成常態(tài)。究其原因，主要有幾點：一是工作人員隊伍素質(zhì)須進一步提高。干部素質(zhì)的高低在農(nóng)村工作不一定要表現(xiàn)在文化水平上，更體現(xiàn)在胸襟和視野開闊上。這里，貧困村第一書記、扶貧工作隊員及村兩委的作用就體現(xiàn)出來。據(jù)走訪了解到，個別村干部因做工作不懂變通，不愿得罪人、服務質(zhì)量較低等現(xiàn)象，造成群眾之間和干部之間有誤解，工作被動應付。另外，派駐進村工作隊員往往年輕，農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏，與人溝通和打交道能力須提升;二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權、林權改革、糧食直補、危房改造、經(jīng)濟林扶持等政策落地生根，滋長了農(nóng)民的個體意識，淡化了集體和國家意識。很多群眾為爭取自家利益而不惜撕破臉。典型例子是在爭取扶持指標失敗后，往往對于公益事業(yè)如道路建設方面如若碰到個人一點點利益，都會有阻力，攔截施工等現(xiàn)象發(fā)生。在本次精準識別貧困戶入戶調(diào)查過程中，個別群眾本來家境較好，為爭取戴上貧困戶帽子，不惜想方設法弄虛作假，還出現(xiàn)因為分數(shù)高而大鬧會議現(xiàn)場情況，嚴重損害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識淡薄。當前村民了解黨和國家的路線政策后，存在等、靠、要思想嚴重，家家爭取低保，個個說是貧困戶。在工作隊耐心講解政策過程中，他們不關心國家如何扶持產(chǎn)業(yè)，只關心每月會發(fā)多少錢。大多數(shù)人不是想通過自己努力創(chuàng)造財富，而是等國家扶持。這些觀念嚴重影響到整個xx村的發(fā)展。

五、未來發(fā)展方向

1、因戶施策開展精準扶貧。利用精準識別貧困戶入戶調(diào)查契機，認真摸清群眾具體貧困情況，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展方向。一是爭取項目進行道路硬化建設。積極爭取國家扶貧項目，協(xié)助開展從xx村至xx村的水泥路建設工程，幫助xx屯向移民局提出道路修復資金報告，協(xié)助xx村進行居間道路硬化;每月投入資金聘請保潔員改善村里的村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生，讓群眾出行方便，共建清潔鄉(xiāng)村;二是結(jié)對幫扶，每個貧困戶做到有干部幫扶關注。利用紅卡惠民行動契機，讓后援單位黨員干部與貧困群眾結(jié)對幫扶，共謀發(fā)展，增加收入;三是大力發(fā)展油茶、核桃和三特水果產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)魚、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。利用全縣推廣發(fā)展核桃和三特水果補助政策，積極引導群眾利用閑置土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另外，因地制宜，結(jié)合本地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利優(yōu)勢，繼續(xù)引導群眾擴大種植發(fā)展，再組織技術員到當?shù)剡M行技術指導，通過示范點種植建設，以示范帶動更多的人和物投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。

2、做好村里村外聯(lián)動工作。一是做好銷售聯(lián)動工作。據(jù)目前了解所知，今年xx村油茶出果在幾萬斤，但大部分群眾在銷售環(huán)節(jié)非常煩惱，在村里賣不得好價錢，自己拉出去成本高。因此做好銷售對接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過聯(lián)系老板直接到村部收購，減少中間商利潤差價。二是建立xx村各戶信息統(tǒng)計工作。每次進村入戶，找人是重要事情，往往出現(xiàn)找不到人和對象的尷尬局面，致使工作效率非常低。下一步將通過現(xiàn)代通訊手段，利用QQ、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段，使溝通無時間、無界限。

3、發(fā)揮村干戰(zhàn)斗保壘作用。xx村兩委已經(jīng)按照上級規(guī)定配備，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理優(yōu)勢分管三個村民小組。他們在當?shù)鼐幸欢ㄓ绊懥Γ彩熘鲬艟唧w情況，為下步幫扶工作打下堅實基礎。另外，村里42名黨員分布在各村民小組，雖然部分年齡都偏大，但黨性原則、模范帶頭等意識在他們心中應還是根深蒂固的，因此做好與他們的溝通交流工作，讓他們引導群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富具有有利優(yōu)勢。

4、認真做好服務群眾工作。一是針對xx村老年人和留守兒童較多的實際，今后工作人員開展幫扶工作時工作方法要細、工作態(tài)度要有耐心，否則一個細小的動作或一句話都會把人得罪。二是引導群眾擴大知識面。利用村級圖書文化室規(guī)范建設的有利優(yōu)勢，積極組織當?shù)亓羰貎和颓嗄甑綀D書室查閱圖書，豐富和擴大他們的視野。三是幫扶xx小學留守兒童，送去關愛。積極協(xié)調(diào)村委與學校、家長的聯(lián)系互動，密切關注孩子的成長及安全。四是積極開展法律法規(guī)宣傳活動。利用專業(yè)優(yōu)勢，向群眾宣傳國家法律法規(guī)知識;積極幫助群眾解決遇到的涉法問題，引導群眾通過合法手段維護自身利益。

? 農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告 ?

當前，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)既是農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，又是轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要途徑，更是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。而農(nóng)村青年是創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中最具活力和創(chuàng)造力的群體，是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主力軍。培育農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識，提升農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)能力，對于帶動整個農(nóng)民群體投身創(chuàng)業(yè)實踐，推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。為此，重慶市委圍繞重慶市“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展城市”建設，結(jié)合自身工作職責，在重慶市開展了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查研究工作，形成了此篇調(diào)研報告。

1、性別與創(chuàng)業(yè)。從調(diào)查樣本的情況來看，男性青年占到了76.4%，女性青年占到了23.6%，男性青年創(chuàng)業(yè)者高于女性青年創(chuàng)業(yè)者52.8%。可以看出，農(nóng)村男性青年從事創(chuàng)業(yè)活動的程度明顯高于女性青年。這主要是農(nóng)村受傳統(tǒng)“男主外女主內(nèi)”觀念影響較深，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者中男性比例高于女性。

2、年齡與創(chuàng)業(yè)。本次調(diào)查適齡人群為18—40歲的農(nóng)村青年。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年群體中，70后群體(31—40周歲)中創(chuàng)業(yè)人數(shù)最多、80后群體(21—30周歲)次之、90后群體(18—20周歲)最少，分別占到總數(shù)的67.2%、30.6%和2.2%。根據(jù)統(tǒng)計可知，當前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者年齡主要集中在 25—40 歲年齡段之間，占到總數(shù)的83.7%。究其原因，這部分青年是農(nóng)民中的主體，往往也是家庭的主要勞動者，他們年輕力壯，又擁有一定的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗、社會關系和原始資本，更重要的是有一定的創(chuàng)業(yè)膽量和一定程度的科學文化知識。

3、學歷與創(chuàng)業(yè)。調(diào)查問卷上設計了小學、初中、高中(含中專、技校、職高等)、大專、大學本科、研究生等6個學歷層次。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年中，由高到低分別為高中學歷(含中專、技校、職高等)的占40.6%，初中學歷的'占29.3%，大專學歷為18.2%、小學及以下學歷的占8.7%，本科學歷為3.2%，沒有研究生學歷。通過對上述數(shù)據(jù)的分析可知，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)群體主要集中在初、高中兩個文化層次。這充分說明，在重慶市廣大農(nóng)村，留在農(nóng)村的高學歷青年很少，高、初中文化程度的農(nóng)村青年是農(nóng)民家庭的主要勞動者，同樣也是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主力。

4、經(jīng)歷與創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)持續(xù)時間的長短是創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性表現(xiàn)的一個重要標志。通過調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)時間在一年以內(nèi)的占18.6% ，1—3年的占38%，3—5年的占19.4%，5—的占15.2%，10年以上的占8.6%，65%的被調(diào)查者承認經(jīng)歷過創(chuàng)業(yè)失敗。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，牡丹江農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性比較弱，創(chuàng)業(yè)失敗后還能堅持的不多。

1、創(chuàng)業(yè)領域和地點。選擇種植業(yè)的占34.3%，選擇養(yǎng)殖業(yè)的占30.5%，選擇服務業(yè)的占19.5%，選擇農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的占9.7%，選擇其他的占6%，其中65%的希望在村屯和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行創(chuàng)業(yè)。從數(shù)據(jù)可以看出，傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年首選的創(chuàng)業(yè)領域。這也表明，牡丹江市大多數(shù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年更愿意選擇自己熟悉的行業(yè)去從事創(chuàng)業(yè)活動，依托土地資源擴大經(jīng)營種植業(yè)規(guī)模，依靠專業(yè)化組織發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。而勞動力成本低是其選擇在村屯和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的主要原因。

2、初始投入和資金來源。通過對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年初始投資的調(diào)查顯示，3—5萬元占大多數(shù)，占總創(chuàng)業(yè)人數(shù)的34.3%，其余依次為5—10萬元占31.1%、10—20萬元占12.2 %、20—50萬元占10.3%、3萬元以下占8.6%、50萬元以上占3.5%。由此可知，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的規(guī)模正在逐漸擴大，投資總額也相應提高，但在選擇大額投資的創(chuàng)業(yè)活動時，還持相當謹慎的態(tài)度。關于資金籌措渠道上，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年主要是農(nóng)村青年小額貸款，占到62.2%;其次是向親戚朋友借貸，占到37.8%。這說明，隨著農(nóng)村青年小額貸款項目的不斷完善和推廣，廣大農(nóng)村青年逐漸由自籌向金融機構借貸轉(zhuǎn)變。

3、創(chuàng)業(yè)規(guī)模和性質(zhì)。通過對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)規(guī)模和性質(zhì)的調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)規(guī)模在5萬元以下的占7.1%，在5—10萬元的占15.4%，10—20萬元的占33.7%，20—50萬元的占21.9%，50—100萬元的占15.1%，100萬以上的占6.8%;個休私營的占81.3%，股份制的占1.7%，專業(yè)合作社的占13.6%，其他的占3.4%，家人、朋友擔任主要職務領導的占95%。從數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)多以個人或家庭式創(chuàng)業(yè)為主，其創(chuàng)辦的企業(yè)大多屬于粗放型經(jīng)營且規(guī)模比較小。

1、創(chuàng)業(yè)動機。通過對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)動機的調(diào)查顯示，選擇最多的是生存需要占35%，其次是不滿意從前的工作占15%。對創(chuàng)業(yè)因素調(diào)查時，選擇最多的是當?shù)亟?jīng)濟水平占37%。學術界把農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)動機大致可以分為貧窮推動型、機會拉動型、自我雇傭型等三種類型。從牡丹江市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，調(diào)查樣本多數(shù)都是貧困推動型創(chuàng)業(yè)，擺脫經(jīng)濟壓力、提升就業(yè)質(zhì)量、改善生存環(huán)境和生活條件是農(nóng)村青年選擇創(chuàng)業(yè)的主要動力。

2、創(chuàng)業(yè)機會來源。通過對牡丹江農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)機會來源的調(diào)查顯示，選擇農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整機會占33%，這些農(nóng)村青年順應農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構的變化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了一定的機會;選擇打工積累占26%，這些農(nóng)村青年利用早期積累的打工經(jīng)驗、資金、信息等要素，回鄉(xiāng)創(chuàng)立自己的產(chǎn)業(yè);選擇市場機遇占24%，這些農(nóng)村青年抓住農(nóng)村消費能力提升的市場機遇，在服務業(yè)領域進行創(chuàng)業(yè);選擇精英帶動占10%，這些農(nóng)村青年仿效率先致富的農(nóng)民，在農(nóng)村精英影響帶動下進行創(chuàng)業(yè);選擇政府鼓勵占7%，這些農(nóng)村青年利用各級政府的激勵政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構,開辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，或興辦二、三產(chǎn)業(yè)。

3、創(chuàng)業(yè)成敗因素認知。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年在10項因素中進行單項選擇時，把握市場機會(39%)、個人性格(29%)、管理好資金(20%)、控制好風險(15%)、政府支持(12%)被列為重要選擇。盡管對創(chuàng)業(yè)取得成功的諸因素的感知存在一定的差異，但調(diào)查者普遍認為市場因素是創(chuàng)業(yè)成功的關鍵，此外自身、資金、政策等方面因素也不可忽視。對有創(chuàng)業(yè)失敗經(jīng)歷的農(nóng)村青年失敗原因調(diào)查時，項目選擇錯誤(25%)、資金周轉(zhuǎn)困難(22%)、管理不善(18%)被列重要選項，這不僅是當前牡丹江農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題，也是初次創(chuàng)業(yè)存在的共性問題。

(一)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)意愿強烈，但創(chuàng)業(yè)人數(shù)不多。由于對外開放水平不斷提高，經(jīng)濟社會發(fā)展速度不斷加快，重慶市廣大農(nóng)村青年的眼界日益開闊，市場意識日益提升，發(fā)家致富的意愿日益強烈，加之青年創(chuàng)業(yè)典型的不斷涌現(xiàn)、優(yōu)惠扶持政策的不斷出臺，重慶市農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識不斷增強。通過對未創(chuàng)業(yè)農(nóng)村青年的調(diào)查顯示，72.6%的調(diào)查對象正在醞釀創(chuàng)業(yè)和選擇創(chuàng)業(yè)項目，可見創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為重慶市廣大農(nóng)村青年的重要選擇。但通過調(diào)查和走訪發(fā)現(xiàn)，牡丹江市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)情況從整體上看存在“三多三少”的現(xiàn)象，即等待就業(yè)的人數(shù)多，自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少;籌備創(chuàng)業(yè)的人數(shù)多，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少;半途而廢的人數(shù)多，堅持下來的人數(shù)少。現(xiàn)實與意愿差異較大的主要原因是大部分農(nóng)村青年雖然具有強烈的創(chuàng)業(yè)意愿和意識，但由于普遍缺乏創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)條件和心理準備，造成最終投身創(chuàng)業(yè)實踐的農(nóng)村青年的總體數(shù)量不多。

(二)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)領域集中，但整體層次不高。受自身經(jīng)歷和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平影響，牡丹江市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)四個領域，占比分別為34.3%、30.5%、9.7%、19.5%。這其中相當一部分的創(chuàng)業(yè)青年抓住了市場需求，依托當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源，通過對農(nóng)產(chǎn)品的加工來延長特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值，形成了一定的規(guī)模，在區(qū)域范圍內(nèi)打響了一定的知名度，如寧安市渤海鎮(zhèn)、林口縣奎山鄉(xiāng)、穆棱市八面通鎮(zhèn)的很多青年圍繞當?shù)靥禺a(chǎn)——大米、粉條、煙葉開展加工和物流活動，取得了較好的經(jīng)濟效益。但經(jīng)過分析可以發(fā)現(xiàn)，牡丹江市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)整體層次不高，在高科技產(chǎn)品研發(fā)、現(xiàn)代物流、電子商務等高端行業(yè)少有涉及，多是對于資金、技術要求較低的批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)業(yè)及畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)、餐飲與住宿業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，發(fā)展前景不明，效益水平不高。

(三)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)正在成為趨勢，但帶動作用不強。由于農(nóng)村青年在資金、經(jīng)驗、實踐能力等方面存在先天不足，在經(jīng)濟社會加快發(fā)展、競爭壓力不斷加大的當今，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的難度也隨之不斷加大。通過走訪座談了解到，當前很多農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年為克服諸多不利條件而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，更傾向于聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，通過組建專業(yè)合作組織將個體分散的資源集中，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，規(guī)避市場信息不靈、銷售產(chǎn)品成本高及抵御市場風險能力弱等一系列問題，分擔市場風險，增強競爭力。調(diào)查問卷顯示，13.6%的創(chuàng)業(yè)者依托合作組織進行創(chuàng)業(yè)，24%的計劃創(chuàng)業(yè)者傾向于聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。但通過實地走訪發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村青年專業(yè)合作組織是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的新興產(chǎn)物，多數(shù)組織屬于青年農(nóng)戶之間松散的組合，組織結(jié)構不完整，內(nèi)部運行機制不完善，對緩解農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金困難的辦法不多，致使合作組織對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的吸引力不高，影響帶動青年創(chuàng)業(yè)的作用不突出。

(四)相關部門扶持政策多元，但扶持力度不夠。近幾年來，牡丹江市各級黨政部門高度重視農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作，并結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展實際，從政策、資金、培訓和服務等四個方面，對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村青年予以扶持，如各級主管部門出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼減免政策、各級金融部門提供小額創(chuàng)業(yè)貸款、各級涉農(nóng)部門開展免費技術培訓和信息發(fā)布，等等。調(diào)查問卷驗證了這一情況，77.1%的計劃創(chuàng)業(yè)青年了解當?shù)毓膭钷r(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的相關政策。但在走訪座談中發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年認為扶持政策力度不夠，與現(xiàn)實需求脫節(jié)，突出表現(xiàn)在“融資服務”上，43.9%的調(diào)查對象希望有關部門能夠提供更加優(yōu)質(zhì)高效的融資渠道和金融服務，主要是希望貸款期限的延長、貸款手續(xù)的簡化、貸款數(shù)額的擴大，如有可能適當減免貸款利率。另有35.5%和30.2%的受訪者希望有關部門能夠加大技術支持和信息服務工作力度。

? 農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告 ?

一、勞務輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜 3930頭。調(diào)查顯示，20xx年，18村共輸出勞動力20xx人，占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。

(一)勞務輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村XX—20xx年三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和20xx人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減 3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務仍然是實現(xiàn)其增加收入的主導產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。

(二)勞務輸轉(zhuǎn)人員構成和輸入?yún)^(qū)域。外出務工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占 38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務輸出的主流，但45歲以上務工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。

(三)勞務輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)“北勞南移”的勞務輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，20xx年，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術工、縫紉工、服務員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。

(四)勞務輸轉(zhuǎn)人員培訓、就業(yè)時間和維權情況。在就業(yè)時間上，20xx年，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務工兼務農(nóng)，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內(nèi)。在就業(yè)培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機構培訓的初高中畢業(yè)生為主。在權益維護方面，勞務人員法律意識比較淡薄，約有90%的務工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。

二、取得的成效

近年來，農(nóng)村勞務輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的'勞務輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務輸轉(zhuǎn)隊伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務輸轉(zhuǎn)對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。

(一)勞務收入明顯增加。近年來，勞務輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的“短平快”項目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，XX—20xx年三年分別實現(xiàn)勞務純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務工人員人均勞務純收入分別為5141元、5859元、 7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當然，務工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關，據(jù)統(tǒng)計，近三年農(nóng)民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村20xx年勞務輸出 1264人，實現(xiàn)勞務純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務工人員人均勞務純收入高出1000元左右。

(二)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，許多農(nóng)民靠勞務收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務收入彌補了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實現(xiàn)了勞務脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村20xx年勞務輸出260人，勞務收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務收入修了新房或?qū)εf房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛(臺)，通過勞務脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2 部，家電一應俱全，引進基礎母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實了發(fā)展載體。

(三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去死守一業(yè)、死守一家、死守一方的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應的新一代勞動者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務人員法制意識明顯增強，自覺遵紀守法，當自己的合法權益受到侵害時，主動求助有關機構進行維護，盡量減少違法違紀行為的發(fā)生;適應能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。

三、存在的問題

1、富余勞動力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低，73%以上的務工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機械性勞動，與當前勞動力市場由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應;部分富余勞動力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務工，既影響了農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。

2、勞動力市場和管理機制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務機構工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)民外出務工服務的中介服務、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務市場和管理機制中存在的問題與當前勞務工作需求極不對應。

3、農(nóng)民工合法權益難以有效維護。農(nóng)民工維權方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)民工權益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。

4、勞動力培訓和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農(nóng)民工培訓資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)民工培訓的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉(zhuǎn)工作不到位，致使務工保障和跟蹤服務等一系列工作無法到位。

5、勞務輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務輸出產(chǎn)生空巢家庭，孩子監(jiān)護教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，留守兒童的管理教養(yǎng)存在很大風險，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設主體力量也顯得不足。

四、對策及建議

(一)積極拓展勞務輸轉(zhuǎn)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，瞄準沿海發(fā)達地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵技能型、智能型、專業(yè)型勞務人才大規(guī)模輸出，切實提高輸出質(zhì)量，增加勞務產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實際，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展北勞南移工程，擴大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進北勞南移規(guī)模，必須加大果品標準化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟帶區(qū)域，大規(guī)模引導農(nóng)戶進行果品標準化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標準化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時勞動需求量相應增加，縣內(nèi)勞動力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉(zhuǎn)移，有利于果品和勞務兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機會，為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟組織，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

(二)強化職能，提高效益，加快勞務輸出服務體系建設。一要加強各級勞務機構建設，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務信息網(wǎng)絡，及時準確地把各種勞務信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導農(nóng)民按市場需求開展勞務輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，切實形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務輸出工作網(wǎng)絡。二要扶持建立和完善勞務協(xié)會等中介組織。鼓勵和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟實體和社區(qū)積極興辦各類中介機構，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務經(jīng)紀人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務輸出組織，健全政府推動、市場運作、中介機構和民間組織積極參與的勞務輸轉(zhuǎn)體系。通過政府的主導和市場運作的方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務效益。

(三)積極維護農(nóng)民工權益，不斷完善農(nóng)民工社會保障體系。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》為切入點，加強對縣內(nèi)勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同的簽訂率。認真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻。建立農(nóng)民工社會保障制度。督促用工單位依法將務工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。同時，政府主導，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務工人員的權益維護和保障力度。

(四)發(fā)揮勞務機構的主動性，進一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強與外出務工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導他們獲取資金后回鄉(xiāng)落地生根，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。

總之，勞務輸轉(zhuǎn)工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認識勞務輸轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟工作產(chǎn)生的深遠意義，要看到勞務輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟發(fā)展缺資金、缺技術、缺管理人才等方面的困難，應把此項工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務，常抓不懈，切實抓出成效，為構建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。

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一、引言

黨的十七屆三中全會做出決定建設社會主義新農(nóng)村，明確提出新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，要把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，使社會主義新農(nóng)村建設不斷獲得新發(fā)展，取得新成就，邁上新臺階。為了培養(yǎng)一支高素質(zhì)、懂技能、會管理新型農(nóng)村青年，服務社會主義新農(nóng)村建設的偉大戰(zhàn)略任務，中央電大要求我們這一屆行政管理專科畢業(yè)學員完成一次對農(nóng)村青年學習的問卷調(diào)查。通過此次調(diào)查研究，為深化電大教育改革、探索實施素質(zhì)教育的新路子，提供了重要而客觀的依據(jù)。

二、調(diào)查的目的和意義

掌握芷江縣廣大農(nóng)村青年的學習需求，從而深化電大教育改革，培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設人才。

三、調(diào)查的對象及簡要情況

調(diào)查對象：芷江縣分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村青年。

簡要情況：

李華，女、高中文化，已婚。家庭成員種植。想通過廣播電視大學學習來提高自己的學歷，掌握很多的技能。

張進，男、高中文化，已婚。家庭成員4人。現(xiàn)在家種植果樹，想找其它的工作，但覺得當今社會自己的的文化水平已經(jīng)跟不上時代

前進的步伐，所以想如果有機會能夠繼續(xù)學習文化知識給自己補充能量，找到更好的工作，讓將來的孩子過更好的生活。

趙雙，男、高中文化，已婚。家庭成員4人。現(xiàn)在家從事養(yǎng)殖,他感覺自己已不能適應這個經(jīng)濟發(fā)展迅猛的社會，想通過廣播電視大學繼續(xù)學習文化，提高自己的學歷水平，以后能更好的創(chuàng)事業(yè)。

蔣開志，男、高中文化，已婚。家庭成員種植行業(yè)。想繼續(xù)學習提高自己的各方面素質(zhì)，有了文化掌握很多的技巧，以后可以掙到更多的錢，過更好的生活。

二.調(diào)查的基本狀況

他們中有三男一女，年齡都在21-35歲之間，其中26-30歲為中心的正態(tài)分布，農(nóng)村戶口。都是已婚家庭的主要成員都是共青團員。四人都是高中文化，從他們的情況來看，種植和養(yǎng)殖各占50%。從家庭年收入基本在10000至30000之間。有一技之長的家庭經(jīng)濟收入較高。

四、調(diào)查時間

本次調(diào)查時間是20xx年8月10日至20xx年8月31日。調(diào)查方法是，讓調(diào)查對象當面填寫并進行走訪，然后填調(diào)查問卷表。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查了農(nóng)村青年的個人基本情況、學習需求、目前最關心的問題、同時還包括了農(nóng)村青年有何希望和要求，一共20個問題。

六、調(diào)查結(jié)論

1.個人基本情況

從本次調(diào)查結(jié)果看有男青年3名，女青年1名。平均年齡男青年在21-35歲之間，女青年則在21-25歲之間，都是農(nóng)村戶口，高中以上學歷的青年有100%，團員四名。其中2名男青年1名女青年已婚有子女，收入在10000至30000之間。這就說明農(nóng)村青年在年齡上都很年青化，學歷為高中以上學歷則說明農(nóng)村青年素質(zhì)在提高，在我們農(nóng)村改革的社會主義道路上我們的農(nóng)村青年收入在不斷提高，但是農(nóng)村青年的這類文化程度還是不能夠滿足我們農(nóng)村建設的需要，不能滿足我們?nèi)娼ㄔO小康社會的需要……

2.學習需求

此次調(diào)查顯示層次學歷。其中100%的青年希望學習方式為業(yè)余學習。想通過電大這種機構學習并且是以短期培訓的方式進行學習的青年有71%，而29%的青年則愿意選擇高等職業(yè)技術院校組織的培訓。其中57%的青年對經(jīng)濟學感興趣，43%的青年對管理學感興趣。學習內(nèi)容則是不同行業(yè)，不同層次的學習內(nèi)容完全不同：其中10%的青年想學烹飪，30%的青年想學計算機應用，20%的青年想學市場營銷，20%的青年想學農(nóng)副產(chǎn)品加工，另外20%的青年則想學醫(yī)療保健康。

3.農(nóng)村青年目前最關心的問題

調(diào)查顯示結(jié)婚成家、子女升學、及其他問題。農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設、及農(nóng)村基層干部隊伍建設。27%的農(nóng)村青年

則關心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、農(nóng)副產(chǎn)品價格、農(nóng)村權益保障的問題。以上說明農(nóng)村青年在對精神文明的追究的檔次越來越高。而在當今社會優(yōu)生優(yōu)育少生少育的情況下，為了減輕下一代的負擔也成了我們越來越要思考的問題所以這51%的農(nóng)村青年關心的問題實際也是社會在關注的問題，更是國家關注的問題。

4.希望和要求

調(diào)查顯示85%的廣大農(nóng)村青年希望能通過電大這個學習的平臺，能學到更多的知識并運用到實踐中，從而提高各方面的能力，同時希望湘潭電大網(wǎng)上平臺能提供更多遠程視頻及相關學習的資料。希望能在學習中學到的知識在以后的工作中，能為新農(nóng)村建設奉獻自己的一份力量。

七、調(diào)查建議與思考

通過此次調(diào)查顯示農(nóng)村青年的文化水平提高，農(nóng)村青年收入有所提高。但離現(xiàn)代優(yōu)秀農(nóng)村青年的水平差距較大，而現(xiàn)代農(nóng)村青年愿意學習，很關心社會及農(nóng)村的各類問題，就值得我們發(fā)揚。要發(fā)揚就要推動農(nóng)村青年建設的健康發(fā)展，就必須要做如下努力：

1.加強農(nóng)村基礎教育，政府部門應加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的支出比例，加強師資隊伍建設，更新教育理念為廣大農(nóng)村青年提供一個良好的學習環(huán)境。

學有所用、技能致富。

樹立正確的世界觀點、價值觀、努力學習知識技能，適應社會發(fā)展的需求。

4.深化農(nóng)村社會保障改革，加大對農(nóng)村的基礎設施建設的投入，縮小城鄉(xiāng)差距。

總之，通過這次問卷調(diào)查對農(nóng)村青年的學習有了很深的了解，農(nóng)村基層團組織應該與農(nóng)村青年緊密地聯(lián)系在一起，從黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策出發(fā)，立足于當?shù)刭Y源，積極引導農(nóng)村青年，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，逐步走上共同富裕的道路。

? 農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告 ?

農(nóng)村青年是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，是我國青年的主體。他們的生存、生活及發(fā)展狀況對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關重要的作用。要建設社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村全面建設小康社會的進程，就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢和作用，凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。為全面深入地了解xx鄉(xiāng)農(nóng)村青年工作和共青團工作的現(xiàn)狀，探索新的歷史條件下農(nóng)村青年工作發(fā)展的新思路。通過座談、走訪、征求意見等形式對農(nóng)村青年的現(xiàn)狀進行了認真的調(diào)查分析，對我鄉(xiāng)農(nóng)村青年工作現(xiàn)狀和未來發(fā)展形成了一些基本的認識。

在調(diào)查的50人中，有初中學歷的17人，占總?cè)藬?shù)的34%，有高中學歷的23人，占總?cè)藬?shù)的45%，高中以上學歷的只有10人，占總?cè)藬?shù)的21%，近80%的青年從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、零售、建筑業(yè)等體力工作。調(diào)查表明，農(nóng)村青年學歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)只能從事體力型、收入低的工作。知識水平的限制，直接影響了農(nóng)村青年的就業(yè)。

在被調(diào)查對象中，年齡在20至35歲之間共占87.13%，已婚占66.21%，明顯多于未婚和離婚，家庭成員在3人及以上的占93.11%。這組數(shù)據(jù)表明，我鄉(xiāng)農(nóng)村青年絕大多數(shù)已經(jīng)組成家庭，并承擔著生兒育女和贍養(yǎng)老人的重任，導致生活壓力大，家庭負擔沉重。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年通過親戚朋友或同鄉(xiāng)介紹找工作的占34% , 自己尋找到的占30%，通過政府或中介組織介紹的占11%，所占比例較少。農(nóng)村青年找工作的渠道不暢，限制了他們自身的發(fā)展。

調(diào)查顯示，80%的農(nóng)村青年對當前的工作生活比較滿意。但對于將來的生活目標以及規(guī)劃，25%的農(nóng)村青年對將來沒有打算，只是邊走邊看，20%的青年選擇學技術然后回家鄉(xiāng)發(fā)展，有55%的青年打算到城市發(fā)展。在工作目的調(diào)查中，有54%的青年認為掙錢過日子是其工作的主要目的，23%的青年是為了實現(xiàn)自我價值，11%的是為社會做貢獻而工作。在對農(nóng)村青年有無創(chuàng)業(yè)打算的調(diào)查中，有41%的青年經(jīng)常有創(chuàng)業(yè)的打算，也在摸索當中，28%的青年有創(chuàng)業(yè)的想法，但還沒有反映在行動中，23%的青年偶爾有創(chuàng)業(yè)的想法，8%的青年沒有創(chuàng)業(yè)想法。這說明我鄉(xiāng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的積極性較高，但普遍顯得很迷茫，對自己的將來沒有多大期望，農(nóng)村青年迫切需要就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導和扶持。

調(diào)查表明，對“基層干部和愛國宗教人士哪個威信更高”這個問題時，選擇基層干部的比例略高于愛國宗教人士，但是在維吾爾族以及蒙古族等少數(shù)民族青年中很大一部分人選擇了愛國宗教人士。而對于“是否認同新疆自古以來就是中國不可分割的一部分”這一問題，100%的人選擇了認同。由此可見，農(nóng)村青年具有較強的集體認同感，但是少數(shù)民族群體中基層干部的威信仍有待進一步提高。對于“是否經(jīng)常關注國家及地方的時政新聞，主要關注哪些內(nèi)容”這一問題，很多少數(shù)民族青年朋友選擇了很少關注，匯總之后發(fā)現(xiàn)農(nóng)村青年最關心的熱點問題是社會主義新農(nóng)村建設，社會保障制度，醫(yī)療衛(wèi)生改革。調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關注民生問題，參與社會建設的意愿比較強烈。但少數(shù)民族同胞的積極性仍有待提高。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有40%的農(nóng)村青年表示在新農(nóng)村建設中可以無條件地盡自己的義務，有50%的青年則要看情況為新農(nóng)村建設盡義務， 有10%的青年表示給錢才干。43%的人擔心新農(nóng)村建設會不尊重農(nóng)民的意愿，搞“形象工程”，21%的人擔心會加重農(nóng)民的負擔，15%的人認為不是實事求是，會搞一刀切，13%的人擔心只是刮一陣風。農(nóng)村青年對新農(nóng)村建設的關注度高，但參與度不高，擔心效果不明顯。

調(diào)查顯示，團的活動與青年需求脫節(jié)，動員力和凝聚力下降。近60%的農(nóng)村青年表示團組織開展的活動內(nèi)容老套、形式單一，缺乏吸引力，農(nóng)村青年盼望的科技培訓、外出務工等項目因經(jīng)費和團干部素質(zhì)問題不能普遍開展。調(diào)查結(jié)果表明，團員意識淡漠，難以管理。農(nóng)村團員青年主體意識不斷增強，崇尚務實，追求個人成功、致富的意識增強，組織觀念、集體主義觀念淡漠，同時由于多種思潮沖擊，信仰多元化現(xiàn)象明顯，難以教育管理。

農(nóng)村基礎教育存在師資水平不高、管理力量薄弱，辦學模式單一，教育條件落后等問題，特別是農(nóng)村學校在施教的過程中普遍只重視文化知識的教授，沒有在學生的基礎教育與學生的從業(yè)需要和社會需要之間建立起聯(lián)系，沒有在學生的短期需要和長遠需要之間、地方需要和社會普遍需要之間建立起平衡，從而使走向社會的學生的學習能力、就業(yè)能力、工作轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力較差，一定程度上影響了農(nóng)村青年素質(zhì)的提高及個人發(fā)展。

當代青年所處的是一個開放式的生存環(huán)境，形形色色的思潮沖擊著農(nóng)村，一些不良風氣和不健康思想，如個人主義、拜金主義、封建迷信等思想對青年的負面影響不容低估。受傳統(tǒng)的教育模式、工作方式和評價標準等因素的影響，農(nóng)村青少年教育重智育、輕德育的現(xiàn)象較為普遍，思想道德教育缺乏豐富多樣的教育方法和內(nèi)容，對青少年的吸引力和感召力不強，無法發(fā)揮在青少年思想道德建設中的教育效能。

農(nóng)村基層團組織建設薄弱，在經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村地區(qū)，主要表現(xiàn)為團的吸引力下降，農(nóng)村大量青年外出務工，團的工作很難找到工作對象。在農(nóng)村出現(xiàn)的各種“兩新”組織中，團建工作相對滯后，甚至存在空白地帶，未能有效地覆蓋青年。農(nóng)村團干部基本上是兼職從事團的工作，年齡普遍偏大，并帶有義務性質(zhì)，工作熱情不高，再加上經(jīng)費嚴重不足、活動場地缺乏，農(nóng)村基層團組織的工作開展非常困難。

目前農(nóng)村青年文化狀況與構建和諧社會的要求不相適應，與農(nóng)村精神文化需求不相適應，文化生活單調(diào)是農(nóng)村青年文化生活現(xiàn)狀的顯著特征。農(nóng)村公共文化設施和青少年文化活動場所缺乏，面向青年開展的群眾文化活動很少，農(nóng)村青年參與文化活動的熱情不高，農(nóng)村民間文化缺少青年傳承，農(nóng)村普法教育力度不夠，從而使求神拜佛、卜卦算命、賭博等封建迷信活動和不良習氣有所抬頭。

改革開放以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷調(diào)整，綜合實力和自我發(fā)展能力不斷增強，農(nóng)村青年的就業(yè)環(huán)境不斷得到改善，但相對發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)單一，人均水平低。農(nóng)民增收的難度依然很大，大量的農(nóng)村勞動力，特別是青年勞動力選擇了離開土地進城務工。

整個社會就業(yè)形勢嚴峻，農(nóng)村青年中富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題突出。受就業(yè)觀念、教育培訓程度等因素的影響，農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，政府的政策扶持力度不夠，大多從事低收入的體力型職業(yè)。初、高中畢業(yè)的“兩后生”，缺少職業(yè)技能，職業(yè)定位“高不成、低不就”，在就業(yè)競爭中處于不利地位。

基礎教育作為政府的一項基本職能和基礎責任，應該受到各級政府的重視，要通過政府行為調(diào)整教育政策，追求教育均衡和教育公平，支持經(jīng)濟落后地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎教育，加大對弱勢群體的扶持力度，確保受教育者的權利和義務。增加農(nóng)村基礎教育投入，加強師資隊伍建設，更新教育理念，積極構建適應社會發(fā)展需求和青年務工需要的教育模式，滿足學生個性發(fā)展需要，為農(nóng)村青年人力資源開發(fā)和農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

農(nóng)村青年思想政治教育工作是一項長期而系統(tǒng)的工程，需要各級黨組織和政府職能部門及有關團體的支持和配合。要以農(nóng)村青年的理想教育、現(xiàn)代文明意識教育為重點，針對青少年群體各成長階段的特點，進行分層教育，合理確定由低到高的階段性目標、內(nèi)容和方法，努力做到目標切實可行、內(nèi)容通俗易懂、形式生動活潑，增強針對性和實效性。要重視思想教育方式方法的創(chuàng)新，改變過去思想教育就是說教、讀報紙的教育方式，以影響大局和青年關切的問題作為工作的突破口，把思想教育融入到日常的生活當中、融入到青年群體性活動當中，使思想政治教育實實在在地進入到青年的思想、工作和生活。

進一步履行好團的基本職能，發(fā)揮好組織、引導、服務、維護青年合法權益的作用，是加強農(nóng)村共青團工作的根本所在。要按照更好地服務大局、服務青年、服務社會的要求，針對薄弱環(huán)節(jié)，找準工作的著力點和聚焦點，大力整合和配置資源，選樹農(nóng)村帶頭致富青年典型，打造重點工作項目和活動品牌，關心和扶持農(nóng)村特殊和困難青年群體，整體化推進農(nóng)村團的工作。加強農(nóng)村團建，一方面在原有的工作基礎上創(chuàng)新團建模式，努力實現(xiàn)對農(nóng)村團員跨區(qū)域、跨行業(yè)多重覆蓋，另一方面要建立流動團員管理的長效機制，構建農(nóng)村青年動態(tài)管理的新格局。

文化對于農(nóng)村青年，最重要的作用是青年主體意識的啟蒙。文化可以啟迪青年人的理想，拓寬青年人的視野，增長青年人的才干。農(nóng)村青年文化建設要以服務農(nóng)村青年成長成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主線，創(chuàng)新載體、加大投入、重在建設、引導參與、寓教于樂，用先進文化塑造農(nóng)村青年，充分發(fā)揮青年在農(nóng)村先進文化建設中的生力軍作用，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。要大力加強農(nóng)村青少年文化陣地建設，開展豐富多彩的青年文化活動，推動農(nóng)村青年文化建設的健康發(fā)展。

農(nóng)村青年的社會化要通過他們在社會參與實踐中來實現(xiàn)和推進。要不斷增強農(nóng)村青年參與和諧社會建設的意識，積極引導農(nóng)村青年科學規(guī)范、合理有序、務實有效地參與社會生活，通過黨團組織覆蓋拓寬參與途徑，通過加強指導、規(guī)范管理，積極培育和發(fā)展農(nóng)村青年社團組織，通過培訓和勞務基地建設，為青年農(nóng)民工提供就業(yè)服務，通過法律手段和合理渠道，維護青年農(nóng)民工的合法權益，同時，要熱情鼓勵農(nóng)村青年參與青年志愿者行動，使他們在奉獻中提高參與社會的能力。

? 農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告 ?

一、調(diào)查時間：

20xx年x月。

二、調(diào)查方式：

學校調(diào)查

三、調(diào)查對象：

中小學生

老師和家長在關注分數(shù)、排名時，有沒有傾聽過孩子的心理需要和權利訴求？在昨天舉行的第二屆白玉蘭教學論壇上，虹口區(qū)一份中小學在校學生調(diào)查報告顯示，90后、00后學生希望有更多的獨立自主和更多的平等交流，然而，在不斷積聚的應試壓力下，這種正常的心理需求常常被家長和老師忽視。

不同學段學生需求各有側(cè)重

調(diào)查報告顯示，不同學段學生對權利的表述各有側(cè)重。

小學生希望能和自己喜歡的同學做同桌，希望學校多開展趣味性強的課外活動，希望圖書館增加開放時間，希望體育課正常開展。

初中生希望老師不要當著全班公開自己的成績，希望老師多傾聽自己的想法，希望老師公平公正對待每個學生，希望圖書館增加圖書量，希望允許學生自己組建社團。

高中生則希望學校能聽取并尊重自己的意見，希望能有更多自主安排的時間，希望師生之間真誠溝通、平等交流，希望學校在出臺針對學生管理的各項規(guī)定前能聽取并尊重學生的意見。

高中生盼自主管理學習生活

參與這一調(diào)查的虹口區(qū)教師進修學院德研室李金瑞老師認為，不同學段學生對權利的不同表述，一方面體現(xiàn)了學生的年齡特征，另一方面也反映出隨年段升高不斷增加的學業(yè)壓力。

小學高年級學生已經(jīng)具備一定的獨立思考能力，開始形成他們的個人觀點和風格，然而學習的壓力大大壓縮了他們可自由支配的時間以及休閑娛樂的空間，從其訴求內(nèi)容來看，學生喜歡的課程和活動趣味性強、自主性高，與他們活潑好動的年齡特征有關。

初中生的權利訴求主要集中在受尊重權和休息娛樂權上。這是因為初中生步入青春期，自我意識開始覺醒，內(nèi)心對獲得自尊和自由的渴望日趨強烈，而與此同時不斷加大的學業(yè)壓力使他們格外珍視必要的休息和娛樂。

高中階段學生自主意識和獨立能力增強，在心理層面更加期望得到師長的認同和重視，在行為層面則表現(xiàn)出希望有機會參與和管理自己的學校和自己的學習生活。

關注影響身心發(fā)展全部因素

“學生在權利上的訴求，恰恰體現(xiàn)了他們在這些權利上的缺失。”李金瑞認為，“在不斷積聚的應試壓力下，家長和老師常常會過于關注孩子的學業(yè)成績，而忽視他們尋求獨立的心理需求。”

“教育關注的對象不僅僅是學生的學業(yè)成績，而應擴展到影響學生身心發(fā)展的一切因素。”虹口區(qū)教育局局長常生龍認為，“尊重學生應有的權利”是一個歷久彌新的`話題，現(xiàn)在都在講以學生發(fā)展為本、要尊重學生的權利，但到了具體的場景中，該如何拿捏好分寸，并不是一件容易的事情。在中國的傳統(tǒng)文化中，教師和家長就代表著威權，很少去想孩子的想法是怎樣的。他希望對“尊重學生應有的權利”的探討，能夠喚起大家對學生權利的關注，思考該如何去做，來更好地呵護孩子身心健康發(fā)展。

英語教育專業(yè)人才需求的相關調(diào)查報告

現(xiàn)代交通和通信技術的發(fā)展讓人感覺世界變得越來越小，地球猶如一個大“村落”。世界各國之間的聯(lián)系與溝通越來越緊密，涉及政治、經(jīng)濟、文化、科技、體育等方方面面。而這些交流與溝通的一個前提條件是，必須解決語言上的障礙。有人指出，外語和計算機應用技術是21世紀人才的兩大“通行證”，下個世紀不懂外語的人就相當于文盲，外語的重要性由此可見面一斑。也正是基于這種認識，這幾年形成了報考外語院校、外語專業(yè)的熱潮，外語類招生規(guī)模也一再擴大。這些外語類人才社會都能消化嗎？是不是考上了外語類院校，將來就一定能找到一份好工作？

隨著改革開放的深入，我國對外語類人才的需求也與年俱增，應該說前景是樂觀的。但由于前幾年外語類專業(yè)招生過熱，這幾年總體就業(yè)形勢又不太理想，外語類畢業(yè)生就業(yè)總體上已出現(xiàn)供過于求的局面。

這幾年師范類畢業(yè)生走俏人才市場，師范類外語需求量也較大。師范類外語專業(yè)需求量較大，師范學校的外語畢業(yè)生的就業(yè)較為容易，甚至不少外語院校的畢業(yè)生也去搶師范生的飯碗。

非師范類外語專業(yè)，語種不同，差別也較大。從近年需求情況看來，需求量最大的是英語、日語。俄語、德語、法語、西班牙語、意大利語的需求也較大。這些語種的畢業(yè)生就業(yè)較為容易，高層次人才供不應求。而一些小語種的就業(yè)狀況不太理想，如東歐和亞非的一些語種，除韓（朝）語、阿拉伯語基本持平外，就業(yè)都較為困難，有不少學生放棄專業(yè)，改行就業(yè)。這主要是因為他們的就業(yè)領域很窄，就業(yè)崗位很有限，沒有彈性，而招生的人數(shù)超過了社會的需求。目前，教育部對這些小語種的招生進行了控制，在調(diào)整后的新專業(yè)目錄上可以看到，僅有英語、俄語、日語的專業(yè)設置不受控制，德語、法語、西班牙語、阿拉伯語、朝鮮語、泰語、越南語、萄萄牙語、意大利語被列為須一般控制設置的專業(yè)。其余小語種全部屬于須嚴格控制設置的專業(yè)，原則上不再增加專業(yè)點的設置。對這么多的專業(yè)設置進行控制，這在所有學科類別中是僅有的。

? 農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告 ?

第一部分：培訓需求調(diào)查概況

公司。

本次調(diào)查問卷主要分四個項目，分別為公司管理狀況調(diào)查、個人工作狀態(tài)調(diào)查、培訓現(xiàn)狀調(diào)查、具體培訓信息。公司管理狀況調(diào)查有培訓方法、時間、頻率等。

第二部分：培訓需求調(diào)查表的統(tǒng)計

此次問卷統(tǒng)計實際數(shù)量為、設備動力部（、黨群工作部（、安全環(huán)保部（、倉儲物流部（、葉片業(yè)務部（、財務產(chǎn)權部（、質(zhì)量部（、技術部（、整機分廠（。

第三部分：培訓需求調(diào)查分析與總結(jié)

根據(jù)調(diào)查問卷反饋，綜合管理部進行了分析，結(jié)果如下：

一、 公司管理狀況調(diào)查（單位：人）

1、 您認為公司主要在哪些方面存在問題：

2、您認為您所在的部門內(nèi)部有哪些主要問題：

3、 您能否充分了解直接上級對您的期望的工作目標：

4、 您能否清晰的明確自己的`績效考核指標：

5、公司各部門之間的溝通順暢度：

6、您個人認為將每一個員工參與培訓的次數(shù)和效果納入其績效考核中是否合理：

由調(diào)查結(jié)果可知，公司與部門主要存在的問題有內(nèi)部溝通、管理制度、團隊精神、員工技能、企業(yè)文化踐行等，各部門之間的溝通順暢度一般。

? 農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告 ?

一、前言

黃圃鎮(zhèn)大岑工業(yè)區(qū)位于中山市的最北端，西接桂洲水道與大雁閣河相望，東北面接洪奇瀝水道，與番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)放馬村、增沙村對峙，南與吳欄村對峙，大岑村四面環(huán)海，土地肥沃、物產(chǎn)豐富，素有大岑島之稱。耕地總面積6354畝，人口5232人，總共874戶。外來員工3000多人， 黃圃大岑工業(yè)基地位于偉人故里—中山市黃圃鎮(zhèn)北端，地處美麗富庶的“珠三角”腹地，西北與黃圃大雁工業(yè)區(qū)相通，連接順德碧桂路，東北與廣州番禺區(qū)相鄰，東南接中山市南三公路，是中山北部的一大工業(yè)基地和中山北部公路網(wǎng)絡的重要出口，建成后，將成為中山北部的工業(yè)重點區(qū)域和交通樞紐地區(qū)。基地占地面積近萬畝，是中山市四大市級工業(yè)基地之一，也是黃圃鎮(zhèn)目前重點開發(fā)的大型工業(yè)基地項目。而中山歐意電器則坐落在大岑工業(yè)區(qū)最優(yōu)越的地理位置。歐意電器擁有占地面積近20萬平方米的現(xiàn)代化廠房，裝備了數(shù)百臺先進生產(chǎn)設備和20條來自德國的現(xiàn)代化高科技生產(chǎn)線公司目前擁有高級研發(fā)人員50余名，普通研發(fā)人員、品管工程師近百名，在職員工總?cè)藬?shù)達到20xx人，其中農(nóng)村青年數(shù)目占全廠的80%。他們伴隨著歐意的成長。

二、目的

相信現(xiàn)在的很多人，很多年輕人都深刻領悟以經(jīng)濟建設為中心的思想，把自己累積財富作為了人生的一項重要目標。很多人、甚至全社會、甚至科研人員，都盲于眼前利益，忘記了科技的革命才能催生另一個新的人類社會。經(jīng)濟實體萎縮的漫長也許超乎想象，未來的精彩，也許只能用一次革命來換回。為了進一步了解農(nóng)村青年學習教育需求，特作此調(diào)查報告。方法：利用小組訪談方式對歐意電器廠內(nèi)農(nóng)村青年以10名 分為四類進行調(diào)查，結(jié)果：農(nóng)村青年大專以上學歷員工占比超過40%，平均年齡在28歲左右。其余60%多數(shù)是小學到初中水平。在60%員工中40%均希望可以通過培訓增值，希望可以通過學習提升技能。但是因工作沒有更多時間，也沒有更好的學習機會。

結(jié)論：農(nóng)村青年現(xiàn)階段注重技術技能增值。希望企業(yè)可以為他們提供一個學習提升的平臺，為農(nóng)村青年以后的社會道路提升一個更高的臺階。

三、員工調(diào)查分析

（一） 個人的基本情況：

1、農(nóng)村青年年齡70%在（18—20歲）30%在（26—30歲）屬于青年，95%是農(nóng)業(yè)戶口，其余5%為非農(nóng)業(yè)戶口。

2、政治面貌55%是團員，其余45%是群眾，文化程度80%是初中學歷，20%是高中文化。

3、婚姻情況65%已婚，35%未婚，家庭成員65%有4個人員以上，20%家庭成員有3個以上，20%有家庭成員2人以上。

4、工作單位均在中山歐意電器工作。沿海發(fā)達地區(qū)

5、工作情況他們都是以日班為主，從早上7：30—11：30，下午13：30—17：30，晚上18：30—21：30。通常以一日11小時為主。開11天休息一天，其本工資均為1050元，每月補貼250元，月終獎均按每月排產(chǎn)計算，（每月達7000臺則有500元獎金，8000臺則有600元，按此基礎上每多1000臺則加100元計算）加班另算。因此他們稅后收入農(nóng)民工60%在20xx—2500元，40%的農(nóng)民工在2501—3000元之間。

（二）學習要求

1、所有農(nóng)村青年則希望各企業(yè)可以為他們提供一個可以自我增值的平臺，讓他們可以在工作實踐的基礎上提升技能，農(nóng)村青年又表示，在當今社會機械化社會，落后相當于被淘汰的社會，希望可以通過學習科學技術，提高自身本能，在以后的社會工作中有更好的發(fā)展空間，通過培訓學習讓以后的工作道路可以越走越結(jié)實。

2、學習層次：30%農(nóng)村青年希望提升到大專學歷，因為相當一部份企業(yè)還是會通過學歷去選擇人材。學歷相對低的，則失去競爭能力。70%農(nóng)村青年則希望可以參加短期培訓考取各方面職業(yè)技能證書，面對證書社會，拿著證書，相當于擁有職業(yè)資格。來鞏固現(xiàn)狀。

3、學習機構選擇，30%的農(nóng)村青年希望進入廣播電視大學。因為廣播電視大學是一個開放性的學校。可以達到工作學習兩不誤。70%農(nóng)村青年則希望通過中專技校去學習職業(yè)技能。通過學習學職業(yè)技能去鞏固工作崗位。

4、學習內(nèi)容，60%農(nóng)村青年希望培訓計算機應用，因為面對計算機時代，不懂電腦相當于70年代的文盲。相對應的學習計算機不但可以提高職業(yè)技能，還可以操作計算機去了解更多社會資信。40%農(nóng)民工希望培訓餐飲服務，正所謂：“發(fā)以食為天。”辛苦工作歸根到底還是為三餐，越來越多的人愿意花錢到飲食方面去。餐飲業(yè)是不個不錯的創(chuàng)業(yè)門子。

（三）目前最關心的問題

60%農(nóng)村青年最關心的問題是改善家庭生活條件和子女上學與就業(yè)問題，眾多農(nóng)村青年希望可以通過打工掙錢，改善生活條件。可以給子女一個更優(yōu)越的學習環(huán)境。畢竟孩子是他們的未來。改善勞動條件，保障生產(chǎn)安全 ，勞動報酬及時足額發(fā)放是40%農(nóng)村青年不可忽視的重點。面對外出工作，每天的生活費就是靠工資維持，沒有及時工資，就連最起碼的生活都不可以保證。

（四）希望和要求

我一直希望那一直為我們城市默默負出的所有希望可以繼續(xù)學習的農(nóng)村青年們，能夠有一個讓他們自我充值的平臺。讓他們可以通過他們自己本身的意愿自己的努力去改寫他們的人生，他們的未來。他們?yōu)槲覀兂鞘薪ㄔO負的了太多，希望有關機構可以他們愿望，讓他們擁有一個命運改寫的機會。 關鍵是學習掌握技能，只要努力都可以成為優(yōu)秀的技術工人。這樣會有許多企業(yè)來找你，薪水可以談，如同‘一家女百家求’。”徐強代表說，同樣的活，由技術水平一般的工人干與技術嫻熟的干，差距非常大。企業(yè)很想用技術好的工人，技術水平好不愁找不到好工作。

四、結(jié)論

通過此次調(diào)查，能否認真落實科學發(fā)展觀，關鍵是領導，重點在人才。一個缺乏正確政績觀的干部，往往同時也缺乏科學的發(fā)展觀。我們對農(nóng)村青年學習需求有深一步一了解，大部份農(nóng)村青年還是希望通過培訓學習去提高職業(yè)技能，從而提高收入水平。面對各種負擔，他們會以一個積極的態(tài)度去面對人生，農(nóng)村表年希望有關部門可以重視他們讓他們成為先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造者，繼續(xù)為這個城市出力。建設一個可持續(xù)發(fā)展社會。

? 農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告 ?

今年上半年，我有幸再次參加了市政協(xié)組織的農(nóng)村新型合作醫(yī)療小型調(diào)研活動，通過在xx縣xx鎮(zhèn)一天了解農(nóng)戶、聽取基層干部情況介紹，對這項工作在我市的試行有了初步了解，在這里談一下自己的感想。

xx年10月，國務院召開了有中央政府各部門和省級政府主要領導人參加的全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會議，會后以中共中央、國務院的名義發(fā)布了《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》。強調(diào)從中央到地方，各級政府要高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強領導，增加投入，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度等等。市政協(xié)很快在xx年初組織進行了農(nóng)村衛(wèi)生工作專題調(diào)研，其中關于新型合作醫(yī)療的摸底調(diào)查是調(diào)研的主題之一。我參加了此次調(diào)研，親身感受到了當時大多數(shù)農(nóng)民對這項政策的實施持懷疑、觀望態(tài)度，包括我們的一些基層干部也對開展這項工作信心不足。主要原因是舊的農(nóng)村合作醫(yī)療制度的瓦解和衰落給農(nóng)民帶來了切膚之痛，農(nóng)村公共衛(wèi)生、預防保健工作明顯削弱，一些已被控制和消滅的傳染病、地方病死灰復燃，新的公共衛(wèi)生問題不斷出現(xiàn)，農(nóng)民的健康水平呈現(xiàn)出下降趨勢。醫(yī)藥費用不斷上漲，廣大農(nóng)民不堪重負，看不上病、看不起病的相當普遍。xx年的調(diào)查顯示，群眾有病時，有48.9%應就診而不去就診，有29.6%的人該住院而不住院。因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶明顯增多。農(nóng)民迫切希望改變現(xiàn)狀，但又不相信政府能真正下決心解決問題。其實農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，與過去實行的舊合作醫(yī)療制度有許多不同點，主要是：

第一，新型合作醫(yī)療是政府主導下的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，由政府組織、引導、支持；而過去的合作醫(yī)療則主要依靠鄉(xiāng)村社區(qū)自行組織。

第二，新型合作醫(yī)療的資金來源，主要靠以政府投入為主的多方籌資，中央和地方則政每年都要安排專項資金予以支持。具體的籌資比例為：中央財政和地方財政各占2/5，農(nóng)民個人繳納115，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織有條件的也要給予資金扶持；而過去的合作醫(yī)療資金，主要靠個人繳納和村級集體經(jīng)濟補貼，政府各級財政不負籌資責任。

第三，新型合作醫(yī)療以“大病統(tǒng)籌”為主，重點解決農(nóng)民因患大病而出現(xiàn)的因病致貧、因病返貧問題；而過去的合作醫(yī)療主要解決小傷小病，抗風險能力差。

第四，新型合作醫(yī)療實行以縣為單位進行統(tǒng)籌和管理的體制。一個縣的人口，大縣有一百多萬，小縣也有二、三十萬，統(tǒng)籌的范圍大，互助共濟的作用就大；而過去的合作醫(yī)療一般都以村為單位（xx左右人口）統(tǒng)籌，少數(shù)以鄉(xiāng)為單位（二、三萬人口）統(tǒng)籌，互助共濟的能力較小。

這次調(diào)研我們看到，僅三年時間農(nóng)村新型合作醫(yī)療已經(jīng)在全國部分地區(qū)實施。在我市四個縣的試行也僅是今年1月份才開始，已呈現(xiàn)出一種喜人的局面。xx鎮(zhèn)約2.7萬人口，有2.1769萬人參加了合作醫(yī)療，參合率達81%，已有154人住院費用得到報銷，7.9萬元，門診人次1051，費用7971元。看病享受了實惠的農(nóng)民動情地說，我們農(nóng)民有病住醫(yī)院，也能報銷醫(yī)藥費，這是歷朝歷代沒有的事，真是非常感謝黨和政府制訂的好政策。現(xiàn)在農(nóng)民觀念和心態(tài)也發(fā)生了變化，有病想看了、敢看了，注重自己的生命與健康了。一些持觀望態(tài)度的人，開始積極主動要求參合。兩年前后一比較，人們的心態(tài)發(fā)生如此大的變化，主要原因是我們各級黨委和政府，非常重視這項工作的推行，作了大量扎實有效的工作，把它作為為農(nóng)民作好事做實事的具體體現(xiàn)。

當然作為一項新生事物，在其實運行初期必然會存在各種各樣的問題，調(diào)研中我們了解到：

1、對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳還不夠深入人心，農(nóng)民對政策的理解不透徹，普遍存在期望值過高現(xiàn)象。

如現(xiàn)行的合作醫(yī)療是建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救濟制度，主要是幫助農(nóng)民提高抵御大病的風險，而農(nóng)民卻要求將門診費用大幅度提高；在運行過程中遇到的具體問題，由于工作人員的解釋和處理與農(nóng)民的理解有偏差，容易使農(nóng)民對政策產(chǎn)生懷疑，失去繼續(xù)參合的決心。

2、農(nóng)村基層醫(yī)療機構的基礎設施和設備大多數(shù)沒有達到規(guī)范標準，不能根本解決農(nóng)民就近醫(yī)療的問題。有病治不了或拖成大病，花錢更多。政府應該把鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構作為農(nóng)村合作醫(yī)療的基地，給予足夠的投入，改善基礎設施，增加必須的醫(yī)療設備，使每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都能達到統(tǒng)一的硬件標準。

3、基層醫(yī)療機構的人才短缺是困擾農(nóng)村合作醫(yī)療長期穩(wěn)固發(fā)展的嚴重問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務人員學歷低，專業(yè)技術水平不高是普遍存在的問題，與兩年前相比情況更差，縣醫(yī)院連續(xù)兒年都引進不到大學本科的醫(yī)生，而現(xiàn)有的人才還在繼續(xù)流失，這己經(jīng)形成了惡性循環(huán)。其實人才進不來和流失掉，最根本的原因是待遇問題，如何提高基層醫(yī)院醫(yī)務人員的待遇，讓他們安心在基層工作，是農(nóng)村合作醫(yī)療的重要支撐點。

4、調(diào)研中農(nóng)民強烈希望，各級合作醫(yī)療的工作人員要對政策領會透徹，端正為農(nóng)民服務的態(tài)度，提高服務意識，讓農(nóng)民通過與這些工作人員的接觸，理解政策，相信政府，增強積極參合的信心。

我們此次調(diào)研只是對試運行中的新興農(nóng)村合作醫(yī)療的初步了解，更客觀、真實的信息有待于這項工作的進展中的不斷反饋。以科學的發(fā)展觀來看，無論從國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，還是要長期保持我國的國際競爭力，在資本、資源和技術這些基本要素上我國都不具有優(yōu)勢，只有勞動力要素供給具有無可爭議的優(yōu)勢，我國的勞動力供給大部分來自農(nóng)村，所以體力良好和心智健全的農(nóng)村勞動力就是我國競爭力。從這一點上講，建立新型合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)民的基本健康水平，增進我國的人力資本資源的積累，對保持經(jīng)濟持續(xù)增長具有戰(zhàn)略上的意義。應該把增進農(nóng)民的基本健康水平和人口控制、普及國民的義務教育放在同樣重要的政策位置，從國策的認識高度來看待。只有把這三項政策有機地結(jié)合在一起，才能全面地提高我國國民的素質(zhì)。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展雖然表現(xiàn)為各個方面，但增進廣大農(nóng)民的身體健康和心智健全就是我國社會全面發(fā)展需要永遠追求的基本目標：發(fā)展的根本目標就是促進全體國民自身的發(fā)展。

? 農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告 ?

搞好項目建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
?
河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區(qū)）。到2000年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經(jīng)10年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。

一、 項目建設的成效

（—）增加了森林資源。 按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設的主體工程；第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。〖第一┆范文網(wǎng)整理該文章，版權歸原作者、原出處所有。〗

（二）促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學在本項目中持續(xù)8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農(nóng)田小氣候效應、農(nóng)作物產(chǎn)量效應和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的.收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進入結(jié)果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。

世行項目建設的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。

二、項目建設的成功經(jīng)驗

（—）加強組織領導。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業(yè)技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協(xié)調(diào)工作；并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。

（二）周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設計，按設計施工，
按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關系到項目建設的質(zhì)量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在1999、2000我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推

（四）建立健全經(jīng)營管理機制。經(jīng)營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財政授權提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要歸屬農(nóng)民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務分割雙方確認的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農(nóng)民的責權利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。

在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質(zhì)量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、 存在的問題和對策

（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質(zhì)量、以及進一步的引進和利用外資問題。

1、 責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應該說還貸的壓力并不是太大，但實際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。

2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經(jīng)營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。

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3、 認識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的切入點和農(nóng)村經(jīng)濟的增長點來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設的順利進行。

? 農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告 ?

一、調(diào)查目的與意義

20xx年的金融危機使我們清楚的認識到全球化帶給我們的負面影響，我國各行各業(yè)都遭受著沖擊，社會就業(yè)壓力不斷增大，關于農(nóng)民工學習需求的調(diào)查報告。作為發(fā)展中的大國，要想在歷史的大舞臺上發(fā)揮其應有的作用，經(jīng)濟建設的步伐就一刻不能停止。

我們國家經(jīng)濟的重心正從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，這就涌現(xiàn)出了大批農(nóng)民背井離鄉(xiāng)到城市去找工作，這就是所謂的‘農(nóng)民工’。在城市，農(nóng)民工受到社會的排斥和歧視，所從事的工作也是臟活、累活，城市人不愿意干的活。造成這一現(xiàn)象的原因，一方面是城鄉(xiāng)差異影響下思維觀念的差異造成的，另一方面主要還是因為農(nóng)民工本身缺乏相關的素質(zhì)，這里包括行為習慣和專業(yè)技能。

因此，了解農(nóng)民工的真實想法，他們是否有繼續(xù)學習的渴望，渴望學習哪方面的知識就顯的極為重要。為他們提供學習的機會，幫助他們學到一定的技能，只有從本質(zhì)上提高農(nóng)民工的自身素質(zhì)，才能從根本上改善他們的社會地位，同時解決我國的一系列衍生矛盾。

而當今，‘用工荒’這個詞頻繁見于報端，究其根本是什么原因造成的呢？本次調(diào)查研究就是旨在回答這個問題。

二、調(diào)查方法

此次調(diào)查主要采用個人問卷調(diào)查方式進行。

三、調(diào)查對象

本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學習需求”問題，共調(diào)查了4名對象。所有調(diào)查對象均是隨機找到的，符合規(guī)定的條件。

四、調(diào)查結(jié)果

1、農(nóng)民工林夏

（1）被調(diào)查者基本資料

姓名

林夏

性別

女

年齡

23

學歷

中專

政治面貌

團員

婚否

未婚

家庭成員

3人

工作區(qū)域

來賓象州

工作單位

個體企業(yè)

月收入

1000～1500

（2）被調(diào)查者詳細情況

林夏，女，23歲，初中，，未婚，家庭成員有3人，工作報告《關于農(nóng)民工學習需求的調(diào)查報告》。她在來賓象州的一家個體企業(yè)工作。月收入1000～1500。她很想學習電腦方面相關的知識，這樣就能找份比較輕松的工作。由于她來自落后的農(nóng)村，一沒學歷二沒技術，只能勝任普通操作工這類的工作。她也考慮到通過短期培訓學習這方面的知識，將來可以找份文員之類的工作。

2、農(nóng)民工馮盛華

（1）被調(diào)查者基本資料

姓名

馮盛華

性別

女

年齡

21

學歷

中專

政治面貌

團員

婚否

未婚

家庭成員

6

工作區(qū)域

來賓象州

工作單位

民營企業(yè)

月收入

1000～1800

（2）被調(diào)查者詳細情況

馮盛華，女，21，初中，團員，未婚，家庭成員6人。在來賓象州一家民營企業(yè)工作，同樣來自落后的偏遠農(nóng)村。她也想過通過一些短期的培訓提高自已的工作技能，比如會計之類的，但由于家庭條件不允許，只好放棄。現(xiàn)在只想好好工作，多賺點錢，供給家里的弟弟妹妹上大學。

3、農(nóng)民工盧榮花

（1）被調(diào)查者基本資料

姓名

盧榮花

性別

女

年齡

26

學歷

中專

政治面貌

團員

婚否

未婚

家庭成員

4

工作區(qū)域

來賓象州

工作單位

事業(yè)單位

月收入

1500～1800

（2）被調(diào)查者詳細情況

盧榮花，女，26歲，中專，團員，未婚，家庭成員4人。她在來賓工作2年了，從開始的醫(yī)藥藥銷售員做到現(xiàn)在的事業(yè)管理者，除了工作能力外，學歷的作用也同樣功不可沒。她明白高學歷就代表著高薪酬這個道理，所以她來來賓的第一年就參加了電大自考大專班，拿到文憑后，緊接著又報考了本科班。自己的工作也相應的發(fā)生了變化，而現(xiàn)在她依然沒閑著，又報考了廣西醫(yī)科大半脫產(chǎn)專業(yè)學習，她相信，自己的明天一定會更好。在這，我也祝愿她一帆風順！

? 農(nóng)村青年學習需求調(diào)查報告 ?

當前在校青年學生思想道德情況有關的調(diào)查了解

藝術設計學院于誠

現(xiàn)實生活中道德事件的發(fā)生，不時地向青年學生傳遞著各種各樣的道德信息，直接影響著他們的生活態(tài)度、思想道德和道德判斷能力等，影響著他們道德觀、人生觀和價值觀的形成。對于青年學生對待現(xiàn)實生活中道德事件的調(diào)查，將是對他們已有思想道德的最直接的了解和探究。

一、對現(xiàn)實生活中道德事件的調(diào)查情況

幾年前，南京一法院對備受社會特別是網(wǎng)友關注的年輕人彭宇一案進行了判決。對于這一事件，筆者設計了兩個問題對在校的學生進行了調(diào)查，一是“你認為法院的判決是否正確？”二是“今后遇到類似的情況。你會伸手幫助嗎？”調(diào)查的目的不單單在于學生選擇了哪一個答案，而是想探討青年學生對現(xiàn)實生活中道德事件的思維特點和具體看法。

調(diào)查結(jié)果是：認為法院的判決是公正的，人數(shù)為76人；認為法院的判決是不正確的，人數(shù)為284人，所占比例約為79%。

認為法院的判決是正確的意見一般是：

“因為法院的判決依據(jù)是法律，注重的是證據(jù)。彭宇的見義勇為缺乏證據(jù)，所以，根據(jù)公平的原則，因做出上述的判決。”

“在沒有證據(jù)證明小伙子是見義勇為的情況下，法院的判決是正確的。”

“我認為法院判決是正確的，因為法律面前人人平等，沒證據(jù)是無法申辯的。”

認為法院的判決不正確的意見一般多為：

“法院這樣判是不正確的，它會導致更多的人懼怕這種幫了人反被告的現(xiàn)象。”

“法院針對類似情況應多方調(diào)查取證，不要讓見義勇為的人心寒。”

“依據(jù)法律是合法的，但從道德情理上講是不正確的，會降低和影響人們助人為樂、向有困難的人伸出援助之手的積極性。”

“沒有判斷清楚的案子是不能輕易決定的，法院要為人民負責。”

從學生們闡述的理由來看，無論選擇哪一個答案，都表現(xiàn)出了青年學生們對法律、道德和社會習俗規(guī)則的認知特點，并能按照一定的社會規(guī)則來指導和調(diào)節(jié)自己的道德判斷和行為。青年學生不再認為道德是絕對的，是判斷是非的唯一依據(jù)，道德的強制性受到了質(zhì)疑。他們已經(jīng)懂得道德規(guī)則是主觀的，是可以改變的。他們的道德推理建立在了公正、平等的基礎上，即道德規(guī)則超越了具體的情景。當然，他們不僅能夠思考道德、公平、公正等問題，并且已經(jīng)能夠思考諸如法律、社會控制、政治等社會問題。而且似乎也很關注、樂于思考。

這些問題。他們還能夠認識到政治生活中存在著的某些問題，進而不免會以一定的形式來表達出他們的不滿，顯現(xiàn)出憤世嫉俗的特點，并能提出他們解決這些問題的辦法。不過，這些解決問題的辦法往往帶有一定的理想化的色彩，并不一定是切實可行的。

二、青年學生對現(xiàn)實道德事件的理性道德判斷特征

調(diào)查結(jié)果顯示，學生們對生活中現(xiàn)實問題的思想道德判斷能力，表現(xiàn)出了應有的或是較高的水平，顯現(xiàn)出了更加理性和深刻的思維，判斷帶有了更加明顯的靈活性和批判性。這說明了學生們對現(xiàn)實生活的熟悉和關注，以及現(xiàn)實生活中道德事件對其巨大的影響力。由于學生們生活在其中，生活中發(fā)生的每一個具體的事件對于他們來說是看的見，摸得著的，時常在影響著他們的生活，他們并不感到陌生。這種影響不斷地充實著他們的態(tài)度體系，使他們學會了應對和解決這些問題的方式方法，他們應對現(xiàn)實生活中遇到的道德問題的道德判斷能力不斷提高，這也是學生們生活能力不斷成熟的一種具體體現(xiàn)。

從這一現(xiàn)象上，我們不難看出，思想道德教育的源泉來自于現(xiàn)實社會生活，現(xiàn)實社會的價值參照體系、哲學背景、道德觀念和法制觀念等，盡管并非學校體系化、正規(guī)化的教學內(nèi)容，但它卻在非常大的程度上對學生的社會認知產(chǎn)生著影響。學生通過可能接觸的各種途徑、思想觸角非常敏感地與這些社會現(xiàn)象和觀念交接，進而影響自身的思想和行為。在信息社會里，思想道德品質(zhì)因素的影響可以說是無時不有、無處不在的，學習和生活環(huán)境、人際交往、傳播媒介、心理氛圍等隨時隨地都會對學生的道德品質(zhì)產(chǎn)生影響。再者，思想品德的學習是有意識和無意識雙重影響的有機統(tǒng)一，而在某種程度上可以說，是無意識學習的結(jié)果。

社會生活現(xiàn)實的變化對思想道德教育產(chǎn)生了前所未有的沖擊，不但思想道德教育的大環(huán)境發(fā)生了變化，而且具體到思想道德教育的對象、內(nèi)容、途徑與手段等和以往相比也都有了新的特征。人們的思想道德思維方式、思想道德觀念、思想道德評價標準發(fā)生了很大的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨勢，中國傳統(tǒng)的倫理道德思維方式不再是根深蒂固地影響著人們。個人主義、利己主義、拜金主義等的思潮四處泛濫，無論是中小學生，還是在校的青年學生都面臨著思想和道德上的震蕩。在一定程度上講，道德的困惑是人們目前最大的困惑，道德沖突是人們最大的沖突。調(diào)查之前，筆者擔心社會中發(fā)生類似的“彭宇事件”會對學生們產(chǎn)生消極、負面的影響。但從調(diào)查的結(jié)果可以看出，絕大多數(shù)學生還是能正確審視這類事件，并不為這樣的不良影響所左右。

在調(diào)查中，回答今后你遇到老人摔倒了這樣類似的情況會伸手幫助的為314人，占到了87%。選擇不會伸手幫助的只有46人。

絕大多數(shù)學生認為：

“樂于助人永遠是中華民族的傳統(tǒng)美德。”

“這是每個公民應該具備的公德心，人應該學會樂于助人。”“材料中所述的現(xiàn)象我相信是少數(shù)的，老太太得到幫助還污蔑別人，她的良心應受到譴責。伸手幫助別人，尤其是老人，這應是每個人都應該做的。”

“會的，但我會認真思考一下如何幫助才能使自己不會有任何麻煩。因為尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，而且我們也要學會助人為樂，因為你也有需要別人幫助的時候。”

可以看出，中國傳統(tǒng)的思想道德思維方式對現(xiàn)代的年輕人同樣產(chǎn)生著很大的影響。

對于不選擇幫助的學生，我們也并不能認為是他們的思想道德有問題，而恰恰相反，這是當代年

輕人道德思維的靈活性和批判性的具體體現(xiàn)，他們看待社會問題更加趨于理性。他們的理由是：

“因為社會是復雜的，千萬別出現(xiàn)類似的事情。其實每個人都有一個善良的心，但就是因為一些不良的因素，扼殺了許多人善良的意識。”

“那要看情況，因為現(xiàn)在的社會太亂了，什么樣的人都有，我做事要小心，要三思而行。” “說實話，不是不愿意，而是不敢。”

總之，從當今社會整體的道德風貌來看，確實存在著許多不近人如意的現(xiàn)象和不良的社會風氣，或多或少地影響和侵蝕著人們的思想觀念。學校的思想道德教育也存在著一些弊端和不足，顯現(xiàn)出滯后于社會發(fā)展的局面。但從對學生們的調(diào)查中，我們也感受到了，在學校的思想道德教育領域中，積極向上的道德教育體系仍然占據(jù)著主要陣地，為學生們營造了積極健康的德育氛圍，校園里較好的輿論導向和和諧的人際關系，為學生提供了一個良好的社會習俗系統(tǒng)。同時，中國傳統(tǒng)的道德教育方式也在根深蒂固、或多或少地影響著他們，這些都為學生積極的道德思維，形成正確的道德判斷，不斷提高思想道德水平創(chuàng)造了有利的條件。

思想政治教育學專題 調(diào)查問卷設計及調(diào)查報告

指導教師: 戴秀麗

學生: 于誠

院系：藝術設計學院

學號:

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