張家界云安交通發(fā)展應(yīng)急響應(yīng)演練

活動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)湖南省安全標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)應(yīng)急演練要求，做好我單位道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置的普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)工作，增強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，結(jié)合我單位的實(shí)際情況，特制定突發(fā)事件應(yīng)急處置演練活動(dòng)方案如下：

一、演練活動(dòng)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；按照有關(guān)道路旅客運(yùn)輸?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，突出重點(diǎn)，編制預(yù)案，講求實(shí)效，科學(xué)演練，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，為道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的應(yīng)急保障。

二、演練活動(dòng)的目的

通過演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)我單位綜合應(yīng)急和專項(xiàng)預(yù)案的可操作性，提高企業(yè)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急組織指揮水平和處置能力；增強(qiáng)從業(yè)人員的公共安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，最大限度的預(yù)防和減少運(yùn)輸事故及其造成的傷害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、演練活動(dòng)的要求

1、成立演練活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由胡長(zhǎng)云任組長(zhǎng)，黎運(yùn)軍、胡仕、宋海軍任組員，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保演練活動(dòng)的順利開展。

2、要密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等部門的密切聯(lián)系，檢驗(yàn)并完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，互通情況，形成合力，取得演練工作實(shí)效。

三。通過演練，不斷豐富和完善各類應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案更加靈活實(shí)用，保證了應(yīng)急預(yù)案體系的完善。

4通過演練，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施建設(shè)。結(jié)合演練工作的開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位應(yīng)急設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備中的不足，根據(jù)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)需要，配備必要的設(shè)備設(shè)施，以滿足應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)需要。

5加強(qiáng)演練工作的宣傳，確保演練工作安全有序開展。加強(qiáng)對(duì)所有參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟悉并遵守演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則，同時(shí)，利用各種**向周邊群眾宣傳應(yīng)急演練的相關(guān)知識(shí)，提高應(yīng)急演練的安全意識(shí)，保證演練正常有序的進(jìn)行。

6演練結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)。

◆ 應(yīng)急處置方案

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。

2.處置措施:

(1)當(dāng)確定煤氣泄漏中毒和發(fā)生火災(zāi)及強(qiáng)酸強(qiáng)堿腐蝕燒傷后，公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮中毒應(yīng)急工作和火災(zāi)撲救等救援工作，立即啟動(dòng)煤氣中毒應(yīng)急救援預(yù)案和火災(zāi)撲救的應(yīng)急預(yù)案;

(2)迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，請(qǐng)求地方政府或臨近單位支援;

(3)做好現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作。

(4)組織全公司非災(zāi)區(qū)部門進(jìn)行支援;

(5)車間進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查評(píng)估，報(bào)公司安委會(huì)。

(6)立即調(diào)查各生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織相關(guān)人員進(jìn)行對(duì)可能再發(fā)生火災(zāi)、煤氣泄漏地點(diǎn)的隱患排查，若發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)泄漏，立即組織人員進(jìn)行預(yù)防性圍堵，防止泄漏后范圍擴(kuò)大。

(7)發(fā)生煤氣泄漏、火災(zāi)，酸堿試劑燒傷，搶救人員須配備個(gè)人防護(hù)用品方可參加救援。

◆ 應(yīng)急處置方案

5.1、成立組織事故應(yīng)急處置救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急處置救援工作。

組長(zhǎng)：區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、支部書記

副組長(zhǎng)：值班干部、技術(shù)員

成員：安全副隊(duì)長(zhǎng)、生產(chǎn)副隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)電副隊(duì)長(zhǎng)、各班班長(zhǎng)

5.2、事故應(yīng)急處置救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

井下發(fā)生回柱放頂事故后，分析判斷事故性質(zhì)，影響范圍，研究制定現(xiàn)場(chǎng)處置救援方法，組織人員、配件、材料，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理，確保迅速處理事故恢復(fù)生產(chǎn)。

5.3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

5.3.1、值班人員接到事故通知后迅速落實(shí)救援工作，發(fā)生重大事故時(shí)，及時(shí)通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時(shí)做好相關(guān)記錄。

5.3.2、隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，組織實(shí)施處理方案，并安排好事故搶修人員、材料和配件。

5.3.3、支部書記負(fù)責(zé)發(fā)生事故時(shí)的宣傳發(fā)動(dòng)、安全宣傳，后勤服務(wù)和處理方案的研究。

5.3.4、技術(shù)員負(fù)責(zé)技術(shù)資料的提供，應(yīng)急方案和應(yīng)急措施的編制。

5.3.5、其它成員在領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，根據(jù)各自范圍各負(fù)其責(zé)，帶領(lǐng)人員進(jìn)行自救和互救。

◆ 應(yīng)急處置方案

1總則

1.1編制目的

建立健全南譙區(qū)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)大面積停電事件的能力和效率，科學(xué)、高效、穩(wěn)妥、有序地處置大面積停電事件，最大程度減少大面積停電事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《滁州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《南譙區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于南譙區(qū)應(yīng)對(duì)和處置因各種原因引起的，對(duì)南譙區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案中電網(wǎng)大面積停電事件是指電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成南譙區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷或停電用戶達(dá)到一定比例。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全員參與、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。大面積停電事件發(fā)生后，地方人民政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

2組織體系與職責(zé)

2.1區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1南譙區(qū)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要，區(qū)政府成立南譙區(qū)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），建立區(qū)級(jí)調(diào)度指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)本預(yù)案，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，按各自職責(zé)做好大面積停電應(yīng)急工作。

2.1.2南譙區(qū)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

南譙區(qū)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在區(qū)發(fā)改委，負(fù)責(zé)區(qū)電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的人民政府根據(jù)需要或上級(jí)要求成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作，協(xié)調(diào)各成員單位按響應(yīng)措施開展電網(wǎng)恢復(fù)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、輿情處置等工作，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況。

2.3電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2.4重要電力用戶

重要電力用戶需制訂和完善本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生后及時(shí)啟動(dòng)自備應(yīng)急保安電源，負(fù)責(zé)本單位的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理。

3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防分析與預(yù)警

3.1預(yù)防、監(jiān)測(cè)

堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則，將大面積停電事件預(yù)防工作貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用政府、企業(yè)及社會(huì)各方面的力量，預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生，控制、減輕、消除大面積停電事件帶來(lái)的危害及其負(fù)面影響。

發(fā)電企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運(yùn)行等情況的監(jiān)測(cè)，建立與水利、林業(yè)、公安、應(yīng)急管理、住建交通、自然資源、發(fā)改、經(jīng)信等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。

電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好竣工驗(yàn)收、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作，特別要加強(qiáng)部分供電能力偏弱地區(qū)電網(wǎng)的改造，及時(shí)更換老舊設(shè)備；要積極應(yīng)用新技術(shù)，提高輸變電設(shè)備設(shè)施的在線監(jiān)測(cè)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、外力破壞和自然災(zāi)害破壞等異常情況，提高電網(wǎng)整體安全水平。

水利、林業(yè)、公安、住建交通、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測(cè)范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和信息共享協(xié)同處置，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。

各級(jí)政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管，依法加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，杜絕因外力破壞導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生。

3.2風(fēng)險(xiǎn)分析與隱患排查

3.2.1風(fēng)險(xiǎn)分析

可能導(dǎo)致本區(qū)大面積停電事件發(fā)生的主要危險(xiǎn)源包括：

（1）自然災(zāi)害：受地域性災(zāi)害氣候影響較大（如雨雪冰凍、強(qiáng)對(duì)流天氣、雷擊、臺(tái)風(fēng)及大霧等），電網(wǎng)網(wǎng)架和設(shè)備所面臨災(zāi)害源多。

（2）設(shè)備事故：區(qū)域性負(fù)荷不斷增長(zhǎng)，部分電網(wǎng)配套設(shè)備老化，無(wú)法承受負(fù)荷滿載或過載壓力。

（3）外力破壞：電網(wǎng)安全運(yùn)行受高空飄物、野蠻施工、吊車碰線、電力設(shè)施偷盜以及惡劣運(yùn)行環(huán)境因素影響，易造成外力破壞事故，嚴(yán)重影響電網(wǎng)運(yùn)行安全。

3.2.2隱患排查

（1）電網(wǎng)企業(yè)要開展隱患排查治理，加強(qiáng)設(shè)備壽命周期全過程安全管理，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)整改消除隱患，防止電力設(shè)備故障引發(fā)電網(wǎng)事故；加強(qiáng)重載輸變電設(shè)備、重要輸送通道的巡視維護(hù)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。

（2）電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)和完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。要針對(duì)系統(tǒng)、設(shè)備和作業(yè)過程存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對(duì)性的防范措施，避免因防范措施不到位引發(fā)電網(wǎng)事故。

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（3）電網(wǎng)企業(yè)要按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，防止因電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑、違規(guī)作業(yè)以及樹障等危及電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（4）發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)電設(shè)備的隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)防止系統(tǒng)故障過程中發(fā)電機(jī)組非正常跳閘引發(fā)發(fā)電設(shè)備停運(yùn)進(jìn)而導(dǎo)致電網(wǎng)事故。

3.3預(yù)警分級(jí)與發(fā)布

3.3.1預(yù)警分級(jí)

電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警四種，分別對(duì)應(yīng)南譙區(qū)大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。各有關(guān)部門、電力企業(yè)及用戶接警后應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。期間，大面積停電預(yù)警級(jí)別調(diào)整按照“誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)調(diào)整”的原則處理。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域的地方人民政府電力管理部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。

（2）藍(lán)色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布，黃色、橙色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，紅色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室決策發(fā)布。

（3）預(yù)警信息主要通過政府的網(wǎng)站和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)予以發(fā)布，以及利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、博客、微信公眾號(hào)、網(wǎng)上社區(qū)、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介進(jìn)行發(fā)布。

3.3.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響區(qū)域地方人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照預(yù)警通知要求，迅速組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備。宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.4預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位負(fù)責(zé)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.4信息報(bào)告

（1）發(fā)生大面積停電事件，電力企業(yè)應(yīng)立即向受影響區(qū)域地方人民政府電力管理部門報(bào)告，并通知重要電力用戶。各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。涉及跨區(qū)域的大面積停電事件，國(guó)網(wǎng)滁州電力有限公司應(yīng)及時(shí)向各縣市區(qū)人民政府通報(bào)相關(guān)情況。

（2）事發(fā)地人民政府電力管理部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)電力管理部門和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。

（3）對(duì)初判為重大以上的大面積停電事件，區(qū)政府立即按程序向市政府報(bào)告。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)南譙區(qū)大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。期間，大面積停電應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整按照“誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)調(diào)整”的原則處理。

（1）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生或初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，由區(qū)電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。第一時(shí)間組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開會(huì)議，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，會(huì)商評(píng)估發(fā)展趨勢(shì)，就有關(guān)重大問題作出決策部署，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，組成現(xiàn)場(chǎng)工作組，并由其負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)迅速向上級(jí)部門匯報(bào)情況，視情況發(fā)展提出支援請(qǐng)求。必要時(shí)，在市級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮下開展應(yīng)對(duì)工作。

（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生或初判發(fā)生重大大面積停電事件，區(qū)電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。第一時(shí)間組織成員單位召開會(huì)議，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，會(huì)商評(píng)估發(fā)展趨勢(shì)，就有關(guān)重大問題作出決策部署，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，組成現(xiàn)場(chǎng)工作組，并由其負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)，迅速向上級(jí)部門匯報(bào)情況。

（3）Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，由區(qū)電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，就有關(guān)重大問題作出決策部署，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，組成現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，區(qū)電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少損失。各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

（1）搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。發(fā)電企業(yè)保障設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

（2）防范次生衍生事故。重要電力用戶應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)停電事件應(yīng)急處置方案，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生、衍生事故。

（3）保障居民基本生活。供水企業(yè)應(yīng)及時(shí)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求。供熱供氣等部門應(yīng)采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和熱力供應(yīng)。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住建交通、商務(wù)等部門要組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。衛(wèi)健部門要保證停電期間醫(yī)療救護(hù)和門診治療。

（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、公共交通、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏、消防救援，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。

（5）加強(qiáng)信息發(fā)布。宣傳部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

（6）組織事態(tài)評(píng)估。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。

4.3響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的.隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5后期處置

5.1處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急管理部門對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。對(duì)人為因素造成設(shè)備故障、電力輸送通道事故、施工現(xiàn)場(chǎng)管控不力等，導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電事件，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。重大及以上大面積停電事件處置評(píng)估由市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部組織開展，相關(guān)處置評(píng)估報(bào)告及時(shí)上報(bào)市人民政府。

5.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，本著客觀、公正、透明的原則，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

5.3善后處置

要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，上報(bào)市政府由其根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

財(cái)政部門對(duì)電力災(zāi)后重建工作應(yīng)給予大力支持，積極籌措資金，爭(zhēng)取政策、資金等方面的支持。

6保障措施

6.1隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要組織動(dòng)員志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。

6.2裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。區(qū)政府有關(guān)部門和各地方要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

6.3通信、交通運(yùn)輸保障

各地方及經(jīng)信部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。住建交通部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

6.4技術(shù)保障

水利、林業(yè)等有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的水文、森林火災(zāi)等技術(shù)支撐服務(wù)。電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。

6.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，相關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，對(duì)重要電力用戶進(jìn)行摸底排查，必要時(shí)為其提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)督促轄內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自備應(yīng)急電源建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)，確保在應(yīng)急響應(yīng)期間醫(yī)療救護(hù)和醫(yī)療秩序穩(wěn)定。做好發(fā)生次生衍生災(zāi)害期間的醫(yī)療防護(hù)工作。

6.7資金保障

區(qū)發(fā)改、區(qū)財(cái)政、區(qū)民政等有關(guān)部門和地方政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障。

7附則

7.1預(yù)案管理

7.1.1預(yù)案體系

區(qū)人民政府制定本地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，各重要電力用戶應(yīng)制定大面積停電事件下本單位應(yīng)急處置方案。有關(guān)預(yù)案在體系結(jié)構(gòu)上要與本預(yù)案相銜接。

7.1.2預(yù)案宣傳

地方政府、電力企業(yè)、重要電力用戶要充分利用多種傳播媒體，加大對(duì)本預(yù)案的宣傳教育工作，不斷提高企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等對(duì)本預(yù)案的認(rèn)識(shí)，提高企事業(yè)單位和社會(huì)公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救能力。提高各級(jí)政府和行業(yè)主管部門加大電力設(shè)施保護(hù)和打擊破壞電力設(shè)施的力度，增強(qiáng)社會(huì)各界的電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。

7.1.3預(yù)案培訓(xùn)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)定期組織開展本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。電力企業(yè)和重要電力用戶要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)急處置和應(yīng)急救援能力培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援技能水平，以最快的速度恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行。

7.1.4預(yù)案演練

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)合演練，建立起政府職能部門、電力企業(yè)、重要電力用戶以及新聞媒體、社會(huì)公眾之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)、聯(lián)合處置能力。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，至少每年開展一次本單位的應(yīng)急演練。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)發(fā)改委和城郊供電公司負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8附件

（1）南譙區(qū)大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）南譙區(qū)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)；

（3）南譙區(qū)大面積停電事件危害程度分析。

◆ 應(yīng)急處置方案

一是壓實(shí)責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)疫情防控面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到疫情防控工作中，早動(dòng)手、早研究、早部署。二是及時(shí)上報(bào)。各單位要細(xì)致做好排查工作，詳細(xì)掌握相關(guān)情況，認(rèn)真執(zhí)行日?qǐng)?bào)、零報(bào)制度，確保信息的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)監(jiān)管。高度關(guān)注外鄉(xiāng)返x人員，特別是疫區(qū)返回職工的身體狀況，密切進(jìn)行跟蹤觀察，定期測(cè)量體溫，逐一備案登記，確保疫情發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效處理。四是配齊物資。各單位要自行配齊體溫檢測(cè)儀、口罩、消毒液等防控物資，做好職工防護(hù)、檢測(cè)登記、消殺等工作，保障職工工作生活環(huán)境安全。五是做到工作防控兩不誤。在落實(shí)防控措施的同時(shí)，要保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證全縣各項(xiàng)工作正常有序開展。

◆ 應(yīng)急處置方案

1、事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。（可用圖表加必要的文字說明的形式）

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、高處墜落、坍塌、洪水、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制、人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（注：現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)應(yīng)考慮預(yù)防次生災(zāi)害事件的措施，如應(yīng)制定防止現(xiàn)場(chǎng)洗消發(fā)生環(huán)境污染事故的措施）等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。（重點(diǎn)，盡可能詳細(xì)、好操作）

3、報(bào)警電話及報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。

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