農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告

發(fā)表時間：2025-04-10

農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告(精品11篇)。

農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告篇1

一、農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀

自以來20xx年開始至今，全縣累計向上級爭取項目資金15510。33萬元，其中中央資金11372。83萬元，建設了374處農(nóng)飲安全工程。所有農(nóng)飲工程若是全部正常運轉起來，將可以解決全縣80。8632萬農(nóng)村飲水不安全人口。

從20xx年起，我縣大力實施了一批“千噸萬人”規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程（簡稱農(nóng)飲工程）。累計投入11724。46萬元，其中中央資金9379。6萬元，省市配套1091。84萬元，建設了南塘、王母渡、陽埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20處“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。

特別是20xx年以來，在中央省市縣為加快推進贛南蘇區(qū)建設中在全縣集中建設了三溪、石芫、水坌、儲潭、長洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。

我縣嚴格按照水利建設工程“四制”的要求，對農(nóng)飲安全工程項目建設全面實行了水利項目法人制、招標投標制、合同管理和建設質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)理制。結合全縣實際情況，依照輕重緩急，安排立項投資計劃，對全縣所有大小農(nóng)飲安全工程項目建設都由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做業(yè)主的辦法，有效解決了工程施工中建設用地等糾紛矛盾。

目前，除了“千噸萬人”安全飲水工程，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有三種農(nóng)村飲水方式。一是全縣建設了多處“百噸千人”規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程，大部分是新農(nóng)村建設點配套飲水工程，為村落居住相對集中的村民集中供水；二是居住在鄉(xiāng)村邊角山區(qū)村落的單戶型居民，采用自挖水井的方式或者使用抽水設備取水飲用，這種飲水方式在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用最廣；三是承包給私人老板，由私人老板建設水廠供水、管理。

二、農(nóng)村飲水工程存在的問題

1、建設問題

一是施工環(huán)境不理想。主要是“千噸萬人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程施工環(huán)境不理想，嚴重影響項目工程如期完工驗收。如往年大埠、長洛、官田等農(nóng)飲工程存在工程建設用地、管道鋪設、水源選點的矛盾，協(xié)調(diào)難度大等問題；有的飲水工程項目施工偷工減料，驗收工作人員沒有監(jiān)督到位。如石芫鄉(xiāng)的幾位村民反應，施工方在圩鎮(zhèn)鋪設管道的時候，主水管埋的深度不夠，容易被通行的大貨車壓扁。

二是配套資金壓力大。通過調(diào)研，廣大農(nóng)民群眾對建設農(nóng)村飲水安全工程充滿強烈的愿望，但需要解決飲水安全問題的村莊往往都是邊遠山區(qū)，經(jīng)濟基礎較差的地方，工程主要建設內(nèi)容還是依靠國家投資來解決，而我縣地理環(huán)境特殊，工程施工地形復雜，供水管網(wǎng)線長，僅靠國家投資無法完成整體工程，工程建設成本高，上級在工程預算補助標準上未作相應調(diào)整，與工程建設實際資金需求量有較大差距。

三是工程技術不完善。全縣20處“千噸萬人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程是分批次建設，第一批建設的是王母渡、韓坊、陽埠、南塘四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于規(guī)劃不完善，自動排污技術不健全，排污能力不強，在少雨的季節(jié)，水廠供水的水質(zhì)達標，但是在暴雨季節(jié)，水質(zhì)非常混濁，無法飲用，使用的村民意見非常大。

2、管理問題

為順應改革創(chuàng)新要求，切實加強全縣農(nóng)村飲水安全工程建后管理工作，確保農(nóng)飲安全工程建得成、管得好、用得起、長受益，我縣創(chuàng)新管理理念，積極探索管理模式，組建了縣級農(nóng)村自來水公司，對“千噸萬人”規(guī)模以上農(nóng)村飲水安全集中供水工程進行統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)“多龍治水”的現(xiàn)象。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況是統(tǒng)一承包給了個體老板管理供水工程，開源自來水公司無法經(jīng)常管理監(jiān)督，而當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府也沒有時效性的管理權利，是“一方獨大”的模式。在我們走訪的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村民反應的問題得不到個體老板的重視，當?shù)剜l(xiāng)政府也只有從中協(xié)調(diào)，很難實際解決問題。

3、運行問題

一是農(nóng)村飲水工程覆蓋率低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民安全飲水意識談薄，愿意選擇集中供水工程供水的農(nóng)村居民較少，工程覆蓋面小，在我們走訪的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，王母渡鎮(zhèn)飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮(zhèn)0%、石芫鄉(xiāng)0%；二是用水戶用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來水，但部分農(nóng)戶已將水龍頭自行拆除，只留下一個水表，用水量非常低，他們使用的是自己開挖的井水。王母渡鎮(zhèn)水廠站長告訴我們已安裝自來水農(nóng)戶用水平均每人每月1噸；三是用水戶繳費率低。有的用水戶繳納水費不及時，甚至故意拖延或者直接拒絕繳納，水廠工作人員無法收到水費，導致影響了工程的效益發(fā)揮。四是工程管理人員專業(yè)水平低。經(jīng)走訪，除承包飲水工程的老板有一定的水利基礎知識和相關資質(zhì)，其他水廠工作人員均是其家屬或親戚，沒有相關資質(zhì)，也未經(jīng)過專業(yè)培訓，缺乏操作經(jīng)驗，存在很大隱患。

三、建議措施

針對我縣農(nóng)村安全飲水工程面臨的實際情況和存在的問題，促使我們應該及早動手著力研究和解決問題，從現(xiàn)在起進一步加大力度、加快速度全方位考慮，推進農(nóng)村安全飲水工程建設運行。

1、提高農(nóng)民安全飲水意識

廣泛開展農(nóng)村飲水安全科普知識宣傳教育。一方面普及農(nóng)村飲用水安全知識，可以通過張貼宣傳畫、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視臺滾動播出飲水安全視頻等方式，增強農(nóng)民群眾飲水憂患和水環(huán)境保護意識，自覺保護水源、節(jié)約用水，積極開展節(jié)水型農(nóng)村創(chuàng)建活動；另一方面切實提高群眾的飲用水安全意識，可以通過邀請專業(yè)人員到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有代表性的農(nóng)戶家中檢測水質(zhì)，現(xiàn)場為農(nóng)民講解用水安全，讓群眾切實感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程的重要性，充分調(diào)動其參與飲用水工程建設的主動性、積極性。

2、建立應急機制，啟動應急預案

建立供水應急機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站根據(jù)本地實際情況制定確實有效的農(nóng)村供水應急預案，尋找備用水源，當現(xiàn)有水源供水水質(zhì)發(fā)生了重大變化或遇到干旱造成供水水量嚴重不足時，啟動應急措施，啟用備用水源，確保農(nóng)村飲水安全。

3、多方籌集資金，強化資金保障

農(nóng)村飲水安全工程作為一項重要的民生工程，是做好原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作的關鍵，農(nóng)村飲用水工程建設需要投入大量的資金，必須通過多種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。要緊緊抓住國家大力支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的機遇，有針對性的做好前期工作，千方百計爭項目、爭資金，加快我縣農(nóng)村安全飲水工程建設步伐。二是加大政府投入。建議在爭取上級部門大力支持的同時，縣財政要有適當?shù)呐涮淄度耄仙霞売嘘P部門的扶持資金，用于農(nóng)村飲水安全項目。

4、加強工程管理，確保永續(xù)利用

常言道“三分建設，七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關系到資金的投入效益和工程的使用效果，規(guī)定。一是落實管理主體，規(guī)模較大的集中供水工程，應成立責管機構，建立健全管理制度，規(guī)模較小的單村供水工程也要設臵專人管理，明確管理責任；二是有條件的農(nóng)村，合理確定水價，實行有償供水，“以水養(yǎng)水”，這樣也能控制農(nóng)村飲用水浪費，確保工程長期受益。

5、搞好水質(zhì)檢測，狠抓水源保護

要建立健全農(nóng)村飲用水檢測體系，盡快建立縣級水質(zhì)檢測中心，加大水質(zhì)檢測力度。加強對農(nóng)村飲用水水源地的保護力度，防止在水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生污染水域水質(zhì)活動，供水單位要設臵明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。同時定期對水源地、蓄水池及管網(wǎng)末梢進行監(jiān)測，特別是加大對沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管，督促人口集中的沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本地生活垃圾污水的處理。

6、加強隊伍建設，充實基層力量

解決農(nóng)村飲水安全問題，必須有足夠的力量做保證。因此，必須下大力氣抓好縣、鄉(xiāng)、村三級水務隊伍建設。一是充實縣級水利隊伍，加強技術力量建設，通過外出深造、聘請專家授課等多種形式，提高水利技術人員理論知識水平。配備相關測量儀器設備，促進農(nóng)村飲水安全工程的建設。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊伍建設，通過公開招考，擇優(yōu)錄用，吸引一批水利技術人員和專業(yè)對口的院校畢業(yè)生，同時加大力度培訓現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊伍，不斷優(yōu)化水利員隊伍結構。三是建立村級水管員隊伍，對他們進行必要的專業(yè)培訓，提高業(yè)務能力，使他們具備做好農(nóng)村飲水工作的能力。

農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告篇2

一、飲用水源地建設保護情況

百色市城區(qū)目前有兩個集中式飲用水源地分別為湖庫水的澄碧湖壩首和江河水的右江河百法河段，這兩個飲用水水源均為地表水源，水質(zhì)等級達到Ⅱ類標準。全市現(xiàn)有的供水設施供水能力約為15萬立方米/日，自來水供水人口約25.33萬人。近年來，市委、市政府高度重視水源保護工作，始終堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，不斷加大水源保護工程建設，全面強化水源保護管理，推行相關保護措施控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染，確保了群眾的飲水安全：

一是依法將飲水安全納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，制定出臺了《百色市實行最嚴格水資源管理制度實施方案》等一系列規(guī)范性文件和管理制度，把健全完善水資源規(guī)劃體系、強化水功能區(qū)納污監(jiān)督管理、加大飲用水源地保護力度、強化水質(zhì)控制、推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、保障群眾飲水安全作為維護群眾根本利益、建設和諧社會的重要抓手，全力推進。

二是加強集中式飲用水源地保護設施建設。對百色市兩個集中式飲用水水源地按保護范圍劃分了一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)，將右江河取水口上游20__米和下游100米設立為一級保護區(qū)，將一級保護區(qū)外邊界下游延100米、上游延20__米設立為二級保護區(qū)，兩級保護區(qū)水質(zhì)標準不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的Ⅱ類標準，并保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能符合規(guī)定的標準。澄碧河水庫水源保護區(qū)按照百色市政府頒發(fā)的20xx年第4號文《澄碧河水庫飲用水水源保護區(qū)管理辦法》，由澄碧河水庫管理局具體實施保護，按照百色市政府頒布的《百色市水源區(qū)域保護試行辦法》對飲用水水源進行保護、監(jiān)測。通過設置地理界標（界碑、界樁）、警示標志、宣傳告示牌，采取圍欄等安全隔離防護措施，進一步完善水源保護工程，保證水源地安全。

三是開展集中式飲用水源保護區(qū)綜合整治，從源頭控制污染。按照分級、分類防治的要求，對水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、流動污染源等進行了清理和整治。開展水污染專項執(zhí)法檢查，取締了右江河飲用水源保護區(qū)內(nèi)違規(guī)排放污水的3家工業(yè)企業(yè)、治理了澄碧湖飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)6家餐飲企業(yè)，以及一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染用水水體的活動。

四是加強配套環(huán)保基礎設施建設，有效凈化飲用水源環(huán)境。全市有生活污水處理廠1座，累計建成污水收集管網(wǎng)36公里，污水處理泵站12個，污水處理能力達到6萬噸/日。同時，針對化工、煤炭企業(yè)水污染防治問題，先后督促有關排污企業(yè)限期建設污水處理設施，確保污水達標排放，有效凈化了飲用水源的取水環(huán)境。

二、飲用水源保護存在的主要問題

雖然我市在水源保護方面做了大量工作，也取得了一些成效，但與中省要求還有很大差距，還有很多問題亟待解決。

一是監(jiān)管力度不足，執(zhí)法涉及多頭職能權屬部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級水源保護的主管部門不明確。在實地視察中發(fā)現(xiàn)，右江河水源保護區(qū)周邊還存在農(nóng)戶、運輸船舶、漁船和撈沙場等活動，會影響水源保護區(qū)水質(zhì)、澄碧河水庫上游凌云境內(nèi)水域河道附近堆放生活垃圾，沿岸種植農(nóng)田的問題反復，依然沒有得到改進，沿途還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村屯生活污水和垃圾沒有建立處理設施，沿河餐飲、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)生排污行為。

由于實施水源保護監(jiān)管涉及的職能權屬部門較多，與環(huán)保、衛(wèi)生、公安、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游以及安監(jiān)、畜牧、工商、航運、水電部門均息息相關，環(huán)保部門作為水源地保護的監(jiān)管單位，面對的部門、單位太多，對水源地建設管理的許多環(huán)節(jié)難以形成有效監(jiān)管，水務公司行政執(zhí)法權弱，相關職能部門缺乏統(tǒng)一領導，無法形成常態(tài)化管理，效率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級水源保護的主管部門不明確，形成監(jiān)管死角。

二是飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染源依舊存在。水源保護區(qū)基礎工程建設中，還存在一二級保護區(qū)圍網(wǎng)立樁、標識設立不夠規(guī)范完善，水源涵養(yǎng)林建設薄弱以及準保護區(qū)未開展治理等問題。飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)，劃定前分布不少居民房屋、農(nóng)田，如澄碧湖水庫消落區(qū)、右江河水源保護區(qū)內(nèi)還有種植活動，生活、農(nóng)業(yè)污染源還普遍存在，劃定后實施污染源搬遷難度較大、成效甚微。

三是地表飲用水源直接受河流水質(zhì)影響，安全隱患大。隨著澄碧湖上游浩坤湖的旅游開發(fā)和百色市工業(yè)園基地與城市化進程不斷加速，工業(yè)生產(chǎn)和城市人口增長，污染物的產(chǎn)生量成倍增加，浩坤湖旅游景區(qū)的開發(fā)，可能加大游船油污和旅游垃圾對湖水的污染，生態(tài)基流難以保障，跨區(qū)域污染加劇了河流水質(zhì)污染。右江河水源一級保護區(qū)河段水流流速慢，基本處于靜止狀態(tài)，取水環(huán)境較差。

四是水源地生態(tài)保護規(guī)劃亟待加強。實地視察發(fā)現(xiàn)澄碧河水庫上游沿岸農(nóng)田遍布，種植活動使用的農(nóng)藥、化肥等污染源容易造成土壤和水體污染。此外，視察期間正值豐水期，但上游浩坤湖水位大幅度下降，超低水位使得湖面縮小，顯露出大面積的河灘、草洲，生態(tài)治理沒有達到涵養(yǎng)水源的目的。

五是備用水源建設滯后。先后規(guī)劃建設為百色市城區(qū)備用水源的百色水利樞紐與福祿河，提交方案后，均因為取水工程需要打遂洞取水，預算較大，建設處于停滯狀態(tài)。目前為百色市城區(qū)供水工程提供取水水源的兩個飲用水源地，互為備用水源，故備用水源建設的必要性相對沒那樣迫切。

六是水源保護宣傳力度不夠，民眾對水源保護的了解和意識不強。在調(diào)研組視察過程中，有調(diào)研員詢問村民是否生活在水源保護區(qū)內(nèi)，水源保護區(qū)是一級保護區(qū)還是二級保護區(qū)，村民表示并不了解。飲用水源保護知識普及以后，才能引起民眾對水源保護的關注，自覺遵守保護措施。

三、加強生活飲用水源保護工作的建議

保護飲用水水源事關人民群眾根本利益，是經(jīng)濟與環(huán)境持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級人民政府要從貫徹落實科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民、改善民生的高度，充分認識加強飲用水水源保護的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強組織領導，強化機制建設，落實工作措施，確保人民群眾飲水安全。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和困難，調(diào)研組提出如下建議：

一、進一步建立健全飲用水水源保護規(guī)章制度

各級人民政府應責無旁貸，擔負起保護和管理本轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源的工作，把這項任務作為重要工作列入議事日程，進一步完善飲用水水源保護管理制度，建立和完善飲用水源的污染防治、安全保障、事故應急、監(jiān)測監(jiān)控、年度考核和問責追究等工作機制，實施生態(tài)補償、以獎代補、最嚴格水資源保護等政策制度，針對飲用水水源保護存在的突出問題，制訂、細化飲用水水源保護規(guī)劃，為飲用水水源保護提供有力支撐和保障。

二、不斷完善飲用水水源保護工作的保障機制

（一）強化聯(lián)控機制。飲用水源安全問題和隱患的監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程，需要多個部門參與支持規(guī)劃建設，涉及多個監(jiān)管部門，各級人民政府要統(tǒng)一領導，逐級監(jiān)管，明確和細化各部門管理責任，環(huán)境保護、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門要加強聯(lián)動，聯(lián)防聯(lián)控。飲用水水源地上下游要建立飲用水水源保護協(xié)調(diào)合作機制和跨界監(jiān)測信息共享機制，完善區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡，增強區(qū)域聯(lián)合預警能力。

（二）落實責任機制。應當建立飲用水水源保護工作責任機制，依法確立各級飲用水水源保護區(qū)保護管理機構，加強飲用水水源保護區(qū)日常監(jiān)測及管理。科學編制飲用水水源保護規(guī)劃并組織實施，使水源保護監(jiān)管形成常態(tài)化管理。

（三）推動群防群控。廣泛開展飲用水水源保護宣傳教育，使教育深入學校、家庭，提高全社會對加強飲用水水源保護重要性的認識，調(diào)動社會各界參與飲用水水源保護的積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立健全飲用水水源環(huán)境信息公開制度，積極推進有獎舉報制度，公開曝光處理相關違法行為，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，努力形成全社會關心、支持和參與飲用水水源保護工作的良好氛圍。

三、依法做好集中式飲用水源保護區(qū)保護工作

（一）強化集中式飲用水源保護區(qū)監(jiān)管工作。堅決關閉和取締集中式飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)排污口及與供水作業(yè)和水源保護無關的建設項目。集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水水體的活動，對集中式飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)已建成的污染物排放項目，政府要責令限期拆除或者關閉。

（二）認真抓好水源地規(guī)劃的編制和落實工作。在實際工作中，按保護要求管理劃定的水源保護區(qū)是一項工作難點，各級人民政府應在對轄區(qū)水資源分布進行認真調(diào)查摸底的基礎上，盡快制定地方性的飲用水源地建設保護規(guī)劃，認真開展水源地環(huán)境評估工作，嚴格執(zhí)行水源地保護的法律法規(guī)，堅決杜絕在水源保護區(qū)內(nèi)違法作業(yè)、新建項目、移居人口，對劃分保護區(qū)前就存在的民房和農(nóng)田，可參考各地對水源保護區(qū)的管理辦法，依法征收作為國家用地，組織規(guī)劃生態(tài)移民工作，把保護范圍納入封閉保護區(qū)，實行封閉式管理，保證水源水質(zhì)安全，落實保護責任和保護措施。

（三）嚴厲打擊環(huán)境違法行為。責令影響集中式飲用水水源安全的污染源單位實施限期整改，逾期不達標的堅決予以關閉。嚴厲打擊集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并公開查處結果。

四、重視生態(tài)保護規(guī)劃，積極探索平衡水源保護與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

（一）加強水源涵養(yǎng)林的保護與培育，增強森林質(zhì)量。

1、加強現(xiàn)有生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設、保護和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

2、施行天然林保護工程，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護生物多樣性，促可持續(xù)發(fā)展。

3、帶動防護林的建設，加大水源涵養(yǎng)林面積。

4、推進濕地保護計劃，爭取將水源保護區(qū)列入濕地公園，通過濕地凈化減輕污染負荷，改善河流水質(zhì)。

5、合理種植桉樹，優(yōu)化桉樹的科學種植和經(jīng)營，改善桉樹林生態(tài)環(huán)境，同時，要加大財政資金投入，進一步完善以政府為主導，社會、市場等共同參與的森林生態(tài)效益補償政策法規(guī)，提高公益林規(guī)模，從大局上把握桉樹的發(fā)展，尋找生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡點。

（二）大力實施生態(tài)修復工程，促進生態(tài)良好發(fā)展。

1、做好新一輪退耕還林工程，幫助解決實際工作中的困難，因地制宜的植樹造林，恢復森林植被。

2、加快石漠化生態(tài)治理，增強林業(yè)生態(tài)功能，達到有效治理水土流失的目的。

3、合理布局，優(yōu)化種植結構配置，同時倡導發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，多施有機肥，少施用高濃度農(nóng)藥，減少對環(huán)境的污染。

4、大力推進農(nóng)村污水處理，推行大中型沼氣、連戶沼氣，變廢為寶，實現(xiàn)能源高效利用，解決農(nóng)村用能和農(nóng)村廢棄物污染問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（三）探索構建下游反哺上游的生態(tài)補償機制。

河流上游守護著青山綠水，為保障下游經(jīng)濟發(fā)展和人民生活作出了一定的犧牲，下游享受環(huán)境收益，適當“利益讓渡”，向上游支付生態(tài)補償金，加大對生態(tài)保護的扶持和激勵，才能形成經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的良性循環(huán)。

建議政府部門開展流域生態(tài)補償機制的立法，明確生態(tài)補償?shù)姆梢罁?jù)，加大生態(tài)補償力度，建立多元化市場調(diào)節(jié)機制，拓寬生態(tài)補償資金籌資渠道，形成政府主導、市場調(diào)節(jié)、社會參與的資金籌措模式，積極探索構建生態(tài)保護的補償激勵機制和正面導向。

五、加快備用水源建設的步伐，保障城市應急供水能力

應該按照“以人為本、預防為主、統(tǒng)一領導、有效利用”的原則，結合我市水源和供水特點，積極建設應急水源和備用水源，提高城市應急供水能力，既要加快備用水源地的建設，更不能放松對在用水源地的保護，這樣才能更好保證城市的飲水安全，保障人民群眾的正常生產(chǎn)生活、社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告篇3

水是生命之源，是民生之本。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中國家8%的疾病是由不安全的飲用水引起的，全球每年有800多萬人死于不安全的飲用水。可見飲用水安全對于保障和改善人民健康的重要性。為了全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀，促進全縣農(nóng)村安全飲水工程順利進行，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地考察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設情況，召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于安全飲水工程建設的說明。總結了我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績和存在的問題，并提出了一些建議。

一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀

我縣有22.4萬農(nóng)村居民，農(nóng)村安全飲水工程關系到農(nóng)村居民的健康。我縣農(nóng)村飲用水的主要來源是地下水，地下水豐富。在我縣農(nóng)村飲用水源中，水質(zhì)不容樂觀，部分村莊水質(zhì)受到鐵錳競價和水污染的影響。

二、全縣農(nóng)村安全飲用水工程建設的總體情況

從20xx到20xx，飲用水安全項目5個，分別為20xx、20xx、31、49、35個。飲用水安全工程建設均從地下水源井取水，取第四、第四水源，水量充足，但部分村莊鐵錳水質(zhì)超標。截至20日末，我縣已解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全村325個，建設農(nóng)村飲水安全工程325個，解決農(nóng)村飲水不安全人口17。51萬人，占農(nóng)村總人口的78%，農(nóng)村飲水安全工程建設取得良好成效。到目前為止，由于村莊小、分布分散、地方配套資金多，縣內(nèi)部分農(nóng)村尚未實施農(nóng)村安全飲用水工程。

三、縣城農(nóng)村安全飲用水工程運行維護

由于自然災害、建設資金和維護資金不足、建設后管理不善等原因，一些飲用水安全項目被停止。現(xiàn)有xx0飲水安全工程已停產(chǎn)，其中：20xx凍結層深度達2。6米，造成46個管網(wǎng)凍結；動力設備配套資金不足；鐵和錳的水質(zhì)超過45；管理工作不到位，運營資金不足，農(nóng)民有小深井等等。只有2個xx項目處于正常使用狀態(tài)，全縣農(nóng)村安全飲水人數(shù)不足x x萬人，占農(nóng)村實施安全飲水工程總人數(shù)的80%，占全縣農(nóng)村常住人口總數(shù)的62。5%。農(nóng)村安全飲用水工程利用率逐年下降。

四、縣在工程建設和運行維護中采取的主要措施

（一）加強組織領導，落實建設責任。加強領導是農(nóng)村飲水安全的重要保證。該縣專門成立了農(nóng)村飲水安全領導小組，將農(nóng)村飲水安全納入政府任期目標責任制，建立了縣長為第一責任人、分管副縣長為項目負責人的責任制。發(fā)展改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設的成員單位，各成員單位各司其職，分工明確，密切配合。項目區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場是項目實施的主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為第一責任人，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為項目負責人。根據(jù)縣的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強組織領導，強化保障措施，落實責任，確保農(nóng)村飲水安全的順利實施。

（二）努力工作，取得顯著成績的。農(nóng)村飲水安全工程是一項涉及面廣、涉及群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程。縣政府和水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務、發(fā)動群眾，多年來把農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村的飲水安全問題，取得了明顯的工作成效。

（三）嚴格項目管理，確保施工順利進行。農(nóng)村飲水安全工程是一項民心工程，其實施直接關系到群眾的切身利益。多年來，縣政府和水利部門千方百計積極包項目，積極爭取上級支持，力爭使各項配套資金及時足額到位。同時，利用好國家和省級專項補助資金，按要求落實地方配套資金，積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益者積極自籌資金，有效保證項目順利實施。在實施安全飲用水工程的過程中，應嚴格控制工程質(zhì)量。對規(guī)劃設計審查、施工隊伍選擇、建筑材料設備采購、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗收等進行全方位監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程建設質(zhì)量和工期。

五、安全飲用水工程建設中的主要問題

（1）新項目自籌資金難度更大。20xx年以來，中央、省市高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設，加大工程建設力度，我縣農(nóng)村飲水安全工程建設取得顯著成效。農(nóng)村飲水工程是根據(jù)村莊人口分配資金的。我縣農(nóng)村人口少，村落相隔較遠，增加了自籌資金的數(shù)額。我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財力不足，使得在建項目難度加大。

（二）農(nóng)民有誤區(qū)。

第一，大部分人把農(nóng)村安全飲水工程看成是政府的一種福利，認為是政府的事。勞動力投入、勞動力投入、投資等建設管理問題與自身關系不大，單純依靠政府而存在“等等，靠，想要”思想。有些人也認為自來水是“福利水”，不愿意盡自己的職責；

第二，有人認為農(nóng)村的安全飲用水只能滿足農(nóng)民的日常生活用水，畜禽和部分生產(chǎn)用水要靠農(nóng)民挖深井解決，不實用；

第三，有一些人不知道安全飲用水的重要性，不關心農(nóng)村飲用水的問題和危害。農(nóng)民的這些誤區(qū)和觀念滯后，制約了農(nóng)村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展。

（三）地方政府和職能部門重視不夠。農(nóng)村安全飲用水工程主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間協(xié)調(diào)申報和水利部門組織實施。項目建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場和職能部門普遍認為項目已經(jīng)完成，對后期管理運行沒有過多的指導和干預，缺乏有效運行的長效機制，導致農(nóng)村安全飲用水項目管理責任主體不明確，大部分簡單交給村集體管理，管理多元化，沒有統(tǒng)一良好的運輸和管理機制。在村級財力不足、精力有限、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場和職能部門支持不足的情況下，已建成的農(nóng)村安全飲用水工程正逐年走向半癱瘓或癱瘓。

除上述因素外，農(nóng)村安全飲用水工程建設中還存在一些問題，如：由于設計、施工等問題，部分供水管道埋深不夠，不能完全抵御嚴寒，導致冬季出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無法供水；有些村莊無法實現(xiàn)全天候供水，只能定時供水。農(nóng)民經(jīng)常錯過供水時間或需要在家里留專人儲水，給生產(chǎn)生活帶來不便；有的村小，分散，缺乏自主經(jīng)營的資金。

六、安全飲用水工程運行維護中存在的主要問題

（一）項目利用率低，部分項目停建。20xx—20xx，我縣建成飲用水工程285個，其中正常運行202個，不運行或無法運行83個。

首先，農(nóng)民缺乏節(jié)水意識。因為家里有民用井，即使項目條件好，他們也不愿意交供水費。村委會不具備免費供水條件，工程暫停；

二是工程運行一段時間后，由于提水設備或管網(wǎng)損壞，無人管理，無人組織維護；

三是，20xx年冬天，我們縣遭受了歷史上罕見的凍傷。在20xx—20xx，本工程安裝upvc管的給水管網(wǎng)因凍結管膨脹開裂無法運行，只能更新改造管網(wǎng)。

四是20xx年前建成的項目老化嚴重，年久失修，缺乏自籌重建資金；

五是部分項目水質(zhì)超標，除鐵除錳設備資金不足。有些項目即使有水處理設備，群眾也不需要，這樣水質(zhì)還是超標；

六是，由于缺乏自籌資金，一些項目沒有完成。

（二）資金短缺，經(jīng)營管理機制不健全。一是項目建成后，移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理。由于村里財政困難，無法籌集啟動資金，工作無法開展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設有一定比例的國家投入、省級配套資金和縣級以下配套資金。由于地方財政困難，項目建設任務的完成主要依靠國家投資。對于這種帶有公益性質(zhì)的項目，沒有一定的管理費作為保障。第三，管理人員的薪酬難以維持。目前，我縣管理人員的薪酬主要來自供水的差價。在目前用水量低、水價低的情況下，項目難以維持運營。

七、關于工程建設和安全飲用水工程運行維護的幾點建議

（1）對工程建設的幾點建議。

第一，加大宣傳力度。采取多種形式廣泛宣傳安全飲用水、節(jié)約用水和健康用水意識，增強全民節(jié)水意識，教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高項目效益，從點及面廣泛宣傳，加大安全飲用水工作的宣傳力度，促進項目運行管理的規(guī)范化和制度化。

第二，加大項目資金力度。利用農(nóng)村安全飲用水工程投資逐年增加的有利時機，調(diào)動各種積極因素，建立財政投入與社會融資相結合的投融資體系，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金力度。地方政府配套資金由政府支持，社會吸引，出臺一些優(yōu)惠政策，多種方式擴大資金來源。

第三，做好工程建設規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設前，應充分考慮施工現(xiàn)場的環(huán)境、氣候和土壤條件，既要滿足當?shù)剞r(nóng)民用水需求，又要保證飲水安全工程的長期安全運行，提高利用率。

四是保證工程建設質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是民生工程，工程質(zhì)量關系到農(nóng)民健康。農(nóng)村飲水安全工程實施方案的規(guī)劃設計要與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，水源和供水形式的選擇要因地制宜，保證工程的工期和質(zhì)量，后期管理要保證良性循環(huán)。在施工中，要不斷完善監(jiān)理制度，確保工程施工質(zhì)量。

（二）對項目運行維護的一些建議。

首先，建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。高度重視農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測，安排必要的資金，配備相應的人員和設備，確保水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。

二是完善農(nóng)村飲水工程建設和管理機制。進一步探索和總結已建安全飲用水工程的有效管理模式，克服過去“重建光管”根據(jù)修復項目，明確產(chǎn)權，核實合理水價，為一方服務。目標，根據(jù)項目管理運行情況，建立統(tǒng)一管理機制，理順產(chǎn)權關系，確定供水工程所有權、管理站、技術檔案、水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構，投入一定的維修資金。加強對已建項目管理人員的技術培訓，提高其知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務水平，確保農(nóng)民飲用水安全，真正達到項目良性運行的目的。在管理上，可以參考有線電視或者電力的管理模式。管理責任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，管理維護費一站式。這樣既方便管理，又能彌補小村莊、人口少、運營費用不足的問題。還可以減少人員費用，增加水管站的工作費用。同時，水管站依托上級職能部門，便于協(xié)調(diào)。此外，還可以吸收社會資金參與管理。采取個體承包或租賃等經(jīng)營方式。同時，考慮到農(nóng)村安全飲用水工程具有公益性的特點，不能完全市場化，也不能以盈利為導向，因此，在規(guī)范水價的前提下，政府只保留一部分收費作為飲用水安全運行維護專項資金。大型維護和改善項目應在城鎮(zhèn)和村莊的協(xié)助下進行。個體承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營都很容易被群眾接受，便于群眾監(jiān)督，提高服務質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)生活。

農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告篇4

一、我縣城鄉(xiāng)居民飲用水現(xiàn)狀

（一）城市供水現(xiàn)狀

我縣城市居民的飲用水采用集中式供水方式，由縣第二水廠負責供水。該水廠位于水庫大壩下游，設計規(guī)模為4萬噸/日，于20xx年7月建成一期2萬噸/日的規(guī)模，取水源為水庫中層。供水方式為重力供水，采用七十年代的常規(guī)式處理工藝，流程為水庫原水經(jīng)管道輸送至澄清池，澄清后送至四閥濾池過濾，最后到清水池，成為成品水。目前擁有供水用戶20742戶，最高時供水量為2.6萬噸。匯源果汁云和公司建成投產(chǎn)后還需增加0.5萬噸/日的規(guī)模，現(xiàn)有的城市供水設施已不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的供水需求增長和居民對飲用水安全的需求。

（二）農(nóng)村供水現(xiàn)狀

我縣自20xx年開展千萬農(nóng)民飲用水工程建設，累計投入6759萬元，建成集中式供水工程3處（崇頭水廠、石塘水廠、緊水灘水廠），農(nóng)村分散式供水工程132處，農(nóng)村飲用水保證率已達95%以上。目前由縣水利局委托縣疾控中心對水質(zhì)進行檢測，基本保障農(nóng)村飲水安全問題。

（三）飲用水水源保護區(qū)現(xiàn)狀

水庫始建于1959年，庫容1170萬立方米，是我縣集中式飲用水水源地保護區(qū)，縣政府于20xx年制定了《云和縣水庫飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，并成立了云和縣水庫飲用水源保護工作領導小組，辦公室設在水利局。近年來，縣政府投入大量人力物力，對水庫周邊的村莊進行整治，實行了垃圾集中清運、生活污水集中處理，開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治，切實減少了面源污染。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村面源污染影響水源質(zhì)量

縣政府積極開展水源地環(huán)境整治，改善水源生態(tài)環(huán)境，提高水源質(zhì)量，但仍難以有效杜絕面源污染。水庫流域涉及xx鄉(xiāng)6個行政村，23個自然村，20xx人，耕地面積1000余畝，筍竹林1.4萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化肥、農(nóng)藥及除草劑等殘留物和農(nóng)村生活污水、廢棄物等隨地表徑流進入水體，成為主要污染源。

（二）潛在工業(yè)污染危險

雖然我縣水源地內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè)，仍存在一定的工業(yè)污染危險。在縣第二水廠對面的金旺機械制造有限公司生產(chǎn)產(chǎn)生的粉塵和煙塵一定程度上影響著飲用水的質(zhì)量。同時，隨著工業(yè)園區(qū)南區(qū)塊的擴展，工業(yè)園區(qū)離水庫水源地保護區(qū)的距離越來越近，工業(yè)生產(chǎn)活動對飲用水源水質(zhì)存在一定的影響。

（三）飲用水源地保護機制不完善

縣政府高度重視飲用水源保護工作，仍存在飲用水水源地保護的長效管理機制不完善、責任不夠明確、資金不足等問題。水源保護限制了當?shù)厣鐣徒?jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)補償機制的缺失，使當?shù)厝罕妼λ幢Ｗo工作產(chǎn)生了一些抵觸情緒。水源地水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管體系不完善，現(xiàn)有水源地監(jiān)測站網(wǎng)的監(jiān)測點位、監(jiān)測能力有限，無法滿足對水源地系統(tǒng)、客觀的評價要求和有效監(jiān)管要求。水源保護工作涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保、農(nóng)、林、水、教育、衛(wèi)生等多個部門，由水利局進行協(xié)調(diào)各部門存在一定難度。

（四）城市供水設施技術落后

水廠水質(zhì)凈化處理技術是飲用水安全保障體系的核心。我縣第二水廠采用的是上世紀七十年代的處理工藝，通過添加絮凝劑和液氯進行凈水消毒。主要去除濁度、細菌類微生物等污染物，難以有效去除氨氮、微量有機物等污染物，難以有效解決水源污染與水質(zhì)標準提高之間的矛盾，更難以有效應對突發(fā)性污染事件。同時，早期的供水管網(wǎng)大多使用鑄鐵管、鍍鋅管，由于使用年限長，管道銹蝕、老化現(xiàn)象嚴重，造成水質(zhì)在管網(wǎng)中受二次污染。

（五）農(nóng)村飲用水存在建后管理問題

我縣農(nóng)村飲水工程自20xx年開始實施，已經(jīng)全面完成建設任務，基本保障農(nóng)村飲用水供水，但存在建后長效管理機制不完善等問題。一是建后運行管理主體未明確，管理資金不足，農(nóng)村自身所征收的水費不足以維持飲用水工程的運行費、維護費。二是分散式農(nóng)村供水水源地分布分散，規(guī)模小，未規(guī)劃為飲用水水源地進行保護，開展例行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測工作難度大。同時，現(xiàn)有的法律大多數(shù)是針對集中式供水，農(nóng)村分散式供水環(huán)境保護法律、法規(guī)不健全，難以適應農(nóng)村環(huán)境管理的需要。三是部分早期建設的工程受當時的政策、資金和技術等影響，工程建設標準不高、蓄水池安全防范和消毒設施不完善，到現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足群眾的生產(chǎn)生活需要和衛(wèi)生安全標準，急需進行改造。

三、關于保障飲用水安全的建議

（一）加強領導，著力建立和完善長效管理機制

安全飲水工作是一個動態(tài)管理過程，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們對飲用水的安全和健康問題日益關注。一要科學編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，進一步完善飲用水水源地保護和綜合治理方案，為今后一個時期我縣飲用水安全管理提供依據(jù)。二要積極探索保障飲用水安全的長效管理機制，加強組織領導、增強責任意識、落實責任追究，為飲用水安全工作提供組織保障。三要將保障飲用水安全問題納入政府重要議事日程，設立專項資金，研究建立水源生態(tài)補償機制，加快啟動水源地保護生態(tài)移民工程；加快建立水源、水廠和管網(wǎng)的水質(zhì)預警系統(tǒng)；要加大水源涵養(yǎng)林保護與建設，不斷提高水源涵養(yǎng)能力。

（二）廣泛宣傳，提高全民飲用水源保護意識飲用水源保護涉及千家萬戶，需要全民形成共識，增強保護意識。要通過電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，利用各種輿論宣傳手段，在全社會廣泛深入持久地宣傳，營造保護飲用水源的輿論氛圍和良好環(huán)境。要加強水源地保護的輿論引導及警示教育，不斷增強飲用水源保護意識和法制觀念，增強人民群眾的守法自覺性和監(jiān)督意識。要把保護飲用水源的認識提高到關系人民生命財產(chǎn)安全的高度，使全社會充分認識到保護飲用水源不僅是政府部門的工作，而且是全民的義務，并積極參與飲用水源的保護和監(jiān)督管理，共同愛護我們的生命之源。

（三）控制源頭，加大水源保護工作力度

飲用水安全是老百姓的基本“生命線”，必須加大飲用水安全保護工作力度，確保飲用水安全。一要加強工業(yè)污染防治。提高工業(yè)企業(yè)準入門檻，防止新污染源產(chǎn)生；對現(xiàn)有的污染源要采取扎實有效措施，嚴格監(jiān)管、達標排放，避免工業(yè)粉塵和煙塵污染飲用水源。二要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。結合新農(nóng)村建設，進一步完善水源地環(huán)保基礎設施，加大農(nóng)村畜禽糞便和生產(chǎn)生活污水的處理力度，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，推廣先進技術應用，嚴禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，減少面源污染。三要加強工業(yè)廢水和生活污水集中處理。大力推進云和縣城市污水處理廠二期工程建設和配套管網(wǎng)建設，提高工業(yè)園區(qū)廢水和縣城生活污水的集中處理水平，減少對水體的影響，改善我縣水環(huán)境質(zhì)量狀況。四要加強水源地保護執(zhí)法檢查。提高日常監(jiān)察、巡查頻次，準確掌握水質(zhì)變化情況，及時排除污染隱患，有效杜絕水源保護區(qū)內(nèi)的建設項目和破壞生態(tài)環(huán)境與水資源環(huán)境的各類活動，確保飲用水源安全。

（四）擴容提質(zhì)，保障城市飲用水安全

要認真做好城市飲用水安全的調(diào)查評價和未來城市飲用水安全需求分析，編制和完善城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃。積極引進處理效果穩(wěn)定的先進凈水技術和飲用水深度處理技術，加大供水管網(wǎng)更新改造力度，消除管網(wǎng)水二次污染隱患，提高供水水質(zhì)。要加大資金投入，科學安排、精心施工，加快推進水廠擴容和城市供水管網(wǎng)改造項目建設進度，提高供水安全性和穩(wěn)定性，保障城市居民飲用水安全。

（五）多措并舉，扎實推進農(nóng)村飲用水工程建后管理

實現(xiàn)農(nóng)村飲用水工程的長期效益，保證群眾的飲用水安全，是我縣農(nóng)村飲用水工程建后管理的重要內(nèi)容。一要加強組織領導，進一步落實管理主體、明確管理責任、健全管理措施，確保農(nóng)村飲用水工程建得成、管得好、用得起、長受益。二要加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對農(nóng)村飲用水工程供水水質(zhì)的檢測、監(jiān)測，優(yōu)化檢測指標和監(jiān)測頻率。三要在鞏固已建工程成果基礎上，加快技術改造，提高飲用水質(zhì)量；同時要做好水源地的保護工作，設立水源保護地公示，并設專人巡查制度，確保飲用水安全。

農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告篇5

一、xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況

xx鎮(zhèn)于20xx年11月6日由原南xx鎮(zhèn)和原北xx鎮(zhèn)合并成立，位于xx區(qū)南部山區(qū)，地處、沂源、萊蕪三縣市交匯處，是全市三十個市級中心鎮(zhèn)之一，是省文明委命名表彰的“省級文明鎮(zhèn)”。總面積152平方公里，耕地面積3.1萬畝，人口5萬人，轄41個行政村，65個黨支部。鎮(zhèn)內(nèi)工商、稅務、衛(wèi)生、金融、交通、郵政、通訊等部門齊全，省道（236線）博沂路東、西兩線貫穿全境，辛泰鐵路經(jīng)此并設站，交通十分便利。淄河流經(jīng)全境，群山疊嶂起伏，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。有機農(nóng)業(yè)以公司化運作為主，抓流轉建基地，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，20xx年4月份，被山東省經(jīng)濟學會和山東縣域經(jīng)濟研究會授予“山東省有機農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)”稱號；工業(yè)堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)保，形成了以新型耐火材料、高檔耐熱玻璃器皿、高科技民爆器材、機械泵類等為代表的產(chǎn)業(yè)結構；三產(chǎn)服務業(yè)立足深厚的歷史文化底蘊，突出生態(tài)休閑旅游品牌建設，逐步形成金牛山、辰巳山、三府山—楊峪、五老峪—上瓦泉為主線的“三山兩峪一泉”生態(tài)有機觀光旅游線路；各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展，基層組織堅強有力，全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

二、轄區(qū)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

xx鎮(zhèn)作為水庫水源地保護區(qū)，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，位于魯山山麓，森林覆蓋率為46.2%，山體植被覆蓋率為80%。群山疊嶂起伏，南部屬片麻巖，北部為石灰?guī)r，年平均氣溫12℃，年降水量為745mm，日照率48%，無霜期約為185天，晝夜溫差較大，適合優(yōu)質(zhì)作物生長。淄河流經(jīng)全境，三條支流長約35公里，水質(zhì)甘甜、純凈，富含氡、鍶、鎂、硒、鐵、鋅等多種對人體有益的微量元素，是市級重點水資源保護地。建鎮(zhèn)二年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府，圍繞建設有機農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)的工作目標，立足生態(tài)自然優(yōu)勢，以大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)為主要推手，積極推動生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿淄河流域初步形成了一條生態(tài)有機產(chǎn)業(yè)長廊。堅持走出去、請進來，積極引進農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，使資本進山、項目進山、人才進山，以公司加快土地流轉，建設有機農(nóng)產(chǎn)品基地，帶動農(nóng)民主動參與，全鎮(zhèn)引進農(nóng)業(yè)發(fā)展公司達到31家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到70家，擁有4個地理標志證明商標，24個有機農(nóng)產(chǎn)品認證（轉換）品種，培育出省內(nèi)最大的薰衣草種植基地、省內(nèi)首家元寶楓種植基地、魯中首家藍莓種植基地，并成立省內(nèi)首個藍莓科技研究院--山東鴻雁藍莓研究院，形成以有機中藥材、有機（綠色）蔬菜、有機果品、有機雜品為代表的4大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，逐步打響了具有xx鎮(zhèn)特色的生態(tài)有機農(nóng)業(yè)品牌。

（一）綠色生態(tài)林果發(fā)展情況。以引進農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和引導農(nóng)民成立合作社為主要發(fā)展模式，以公司化運作建設有機綠色林果園區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展的綠色林果主要包括藍莓、山楂、核桃、蘋果、黃桃、草莓等，擁有草莓、藍莓、山楂三個果品類國家地理標志證明商標。主要分布為：有機山楂園區(qū)，顏春農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在楊峪村栽植有機山楂500畝，主要用來釀制山楂酒，形成了“顏春紅”、“顏春梅”等品牌山楂酒；有機藍莓生態(tài)園區(qū)，百歲源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在楊峪村栽植有機藍莓400畝，目前已進入盛果期。上瓦泉有機草莓采摘園區(qū)，潤成專業(yè)合作社發(fā)展冬季草莓大棚80余個，栽植有機草莓200畝，并栽植有機黃桃1500畝，形成遠近聞名的有機農(nóng)產(chǎn)品采摘園區(qū)。博泉農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，博泉公司在五老峪村流轉土地1500畝，栽植核桃、板栗、柿子等。優(yōu)質(zhì)林果園區(qū)，在馬家溝村、上莊村、上結老峪村、下結老峪村和五老峪村等村，連片種植蘋果、桃等果品3000余畝（其中：蘋果1200余畝，桃1800余畝）。優(yōu)質(zhì)苗木園區(qū)，金吉特公司以培植優(yōu)質(zhì)油松、樟子松、白皮松等苗木為主，在南邢和中邢兩村培育油松苗木400畝。各園區(qū)內(nèi)水、電、路等配套設施基本齊全，并通過爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行不斷升級改造。

（二）有機觀光特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。依托農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和農(nóng)民專業(yè)合作社，以建設集種植加工、休閑采摘、觀光旅游為一體的生態(tài)有機觀光園區(qū)為主要發(fā)展方向，形成以郭莊優(yōu)質(zhì)越夏蔬菜、上瓦泉有機韭菜、南邢有機黑木耳、朱家莊金銀花和元寶楓、得茂實公司有機雜糧（薰衣草）等為代表的有機蔬菜、有機中藥材、有機雜品特色生態(tài)有機觀光園區(qū)，其中上瓦泉的韭菜為國家地理標志證明商標。有機（綠色）蔬菜園區(qū)，以郭莊、邀兔、五福峪、盆泉等村為主，發(fā)展有機（綠色）越夏蔬菜3000畝；上瓦泉有機農(nóng)業(yè)園區(qū)，以潤成農(nóng)民專業(yè)合作社為主，種植有機韭菜400畝；南邢黑木耳專業(yè)合作社在南邢發(fā)展有機黑木耳200畝；山東上水公司在朱家莊、北、盆泉、南沙井、鄭家莊、南東、下莊等村栽植金銀花10000畝，在朱西村新建一條金銀花深加工生產(chǎn)線；楓禾農(nóng)業(yè)公司在朱南村栽植元寶楓3500畝，下一步準備籌建元寶楓深加工生產(chǎn)線；得茂實農(nóng)業(yè)公司在鄭家莊流轉土地，栽植金銀花50畝，薰衣草50畝，有機雜糧200畝。各園區(qū)內(nèi)水、電、路等配套設施基本齊全，并通過爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行不斷升級改造。

（三）今年的發(fā)展目標思路。圍繞建設生態(tài)有機農(nóng)業(yè)觀光示范帶，繼續(xù)堅持公司化運作，堅持資本進山，項目進山，人才進山，抓投入，上項目，力爭年內(nèi)再爭創(chuàng)5個國家級有機農(nóng)產(chǎn)品認證，力爭規(guī)劃建設一處有機農(nóng)產(chǎn)品展廳，全力加快有機農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設步伐，促進全鎮(zhèn)有機、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)再上新臺階。重點抓好農(nóng)業(yè)重點項目建設：顏春果酒深加工項目和生態(tài)旅游項目，顏春農(nóng)業(yè)公司計劃投資5000萬元，在楊峪村基地內(nèi)建設果酒生產(chǎn)車間，發(fā)展高檔精品山楂酒、忍冬果酒，同時搞好園區(qū)生態(tài)旅游設施建設，實施生態(tài)旅游開發(fā)；博泉公司綠化項目，計劃投資3000萬元，在五老峪和上瓦泉村栽植經(jīng)濟觀賞樹木15萬株，綠化面積600畝，修建生產(chǎn)和防火道路6公里；邀兔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，計劃投資1100萬元，在邀兔村實施5000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；藍莓生態(tài)園區(qū)建設項目，由百歲源農(nóng)業(yè)公司投資1000萬元，計劃新栽植高鈣果200畝，藍莓300畝，在基地中心區(qū)域和水庫周邊栽植柳樹、雪松和其他觀賞樹木，修建環(huán)山公路13公里，逐步打造集生態(tài)休閑觀光旅游為一體的生態(tài)休閑觀光園區(qū)；上瓦泉黃桃建設項目，計劃投資600萬元，在原有1500畝的基礎上，擴大規(guī)模至5000畝，建成省內(nèi)最大的黃桃生產(chǎn)基地；生態(tài)觀光路網(wǎng)項目，計劃投資1200萬元，在去年已完成80余公里的基礎上，今年再完成40公里，形成四通八達的生態(tài)園區(qū)交通路網(wǎng)，全面提升生態(tài)有機農(nóng)業(yè)園區(qū)承載功能；生態(tài)水系治理項目，規(guī)劃建設淄河源頭濕地公園，在淄河流域王家莊段規(guī)劃實施河道治理擴面工程，建設大型攔水壩、橡膠壩、水上公園棧橋，擴大濕地面積1000畝，造林面積1200畝，全面提升水系生態(tài)保護功能；抓好淄河謝家店段河道治理工程，投資2400萬元，治理河道5.8公里，進行河道清淤、修建堤壩和增加植被；實施生態(tài)綠道工程項目，以發(fā)展有機綠色農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)、花卉苗圃、栽植經(jīng)濟和觀賞林木、建設景觀小游園和濕地公園等形式，在主干道路沿線兩側50米內(nèi)規(guī)劃建設具有交通、生態(tài)、游憩和生態(tài)保護功能的景觀綠道，提升道路的景觀效益，推動道路由單一功能向復合功能轉變。

（四）今后五年的發(fā)展目標規(guī)劃。圍繞建設生態(tài)有機農(nóng)業(yè)觀光示范帶，以繼續(xù)打造四大生態(tài)園區(qū)、一條生態(tài)有機產(chǎn)業(yè)長廊和三大農(nóng)業(yè)工程為重點，全力推進有機農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設步伐。一是繼續(xù)打造四大生態(tài)園區(qū)。以朱家莊、洪山口等村為重點，打造有機金銀花、有機元寶楓種植加工、休閑采摘、觀光旅游為一體的萬畝有機中藥材生態(tài)園區(qū)；突出抓好元寶楓種植加工項目、金銀花深加工項目建設。在上瓦泉、楊峪、五老峪、結老峪、馬家溝、上莊等村，以發(fā)展有機藍莓、有機蘋果、有機山楂、有機黃桃等為重點，結合山水林田路綜合開發(fā)，打造集有機果品生產(chǎn)加工、休閑采摘、旅游觀光為一體的萬畝有機果品生態(tài)園區(qū)；以郭莊、邀兔、盆泉、三瓦泉為重點集中發(fā)展長茄、白菜、土豆、韭菜等蔬菜種植，搞好蔬菜制種，打造萬畝有機（綠色）蔬菜生態(tài)園區(qū)；以南邢黑木耳、三沙井桂花養(yǎng)植、鄭家薰衣草等為重點，結合淄河流域綜合整治，打造萬畝有機雜品生態(tài)園區(qū)；突出抓好盆泉、沙井生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，上瓦泉萬畝玫瑰園，五老峪、尹家峪農(nóng)業(yè)開發(fā)，花卉苗木基地等重點項目建設。二是打造一條生態(tài)有機產(chǎn)業(yè)長廊。立足生態(tài)環(huán)境和有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力打造從沙井--盆泉--北--謝家店--三南--南邢--三瓦泉--楊峪--五老峪--上下結--下莊--鄭家--邀兔--郭莊--朱家莊，沿淄河流域打造一條長35公里的生態(tài)有機產(chǎn)業(yè)長廊。三是繼續(xù)實施三大工程。繼續(xù)實施生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)建設工程，在現(xiàn)已完成生態(tài)觀光路網(wǎng)的基礎上，各園區(qū)之間和園區(qū)內(nèi)再建設總長100公里的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)。深入實施荒山綠化工程，在朱西、王家莊、下瓦泉等9個村實施荒山綠化工程，綠化面積3100畝。實施高效節(jié)水工程，加大農(nóng)田水利基本建設投入，結合淄河流域綜合治理，改善和普及高效節(jié)水噴灌、滴灌面積3萬畝；同時，加大水庫、塘壩除險加固建設投入，確保抗旱行洪，涵養(yǎng)水源。

三、對市級項目申報審查、驗收評估和監(jiān)督檢查及配套措施實施的建議

1、因水資源保護地的特殊性，有關涉及到水系生態(tài)環(huán)境綜合治理、荒山綠化和保護、生態(tài)有機園區(qū)建設等項目，受生態(tài)環(huán)境制約較大，并且投資大、周期長，側重生態(tài)效益的特點加大了項目招商、立項難度。希望在生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)項目申報方面加大政策扶持、資金補貼力度，有效解決基層項目資金投入不足問題。

2、加大對現(xiàn)有生態(tài)有機園區(qū)的政策傾斜力度，如對園區(qū)用地和設施用地建設立項審批給予增加用地面積、程序簡化等傾斜，以助推生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、加大對水資源保護區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善提升方面的項目支持力度，尤其是涉及生活垃圾收集、轉運和處理設施建設及飲水安全等基礎設施建設，與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民生活條件提升息息相關，在這些方面基層政府明顯無力投入。

農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告篇6

實施農(nóng)村飲水安全工程，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項重要任務，是鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容，是為民辦實事、辦好事的重要舉措。近年來，特別是脫貧攻堅時期，我街道開始大規(guī)模實施以修建水廠、山坪塘整治、新修人飲池和管道入戶為主要模式的農(nóng)村飲水安全工程建設，工程數(shù)量逐年增多，覆蓋范圍不斷擴大。為全面摸清我街道農(nóng)村飲水安全工程建設及建成后的運行和管護情況，切實解決部分群眾反映的飲水仍有困難的問題，街道結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，成立專題調(diào)研組，深入XX村等18個村，等5個涉農(nóng)社區(qū)進行實地調(diào)研，形成調(diào)研報告，供領導參閱。

一、農(nóng)村飲水安全工程建設情況及成效

近年來，XX街道通過爭取上級資金，鼓勵群眾“一事一議”使用土地復墾資金，活用社會資金等方式，18個村和5個涉農(nóng)社區(qū)實施建設有各類飲水工程296處，基本解決全街近7萬人的飲水安全問題。已建的飲水工程中，有標準化水廠1處（場鎮(zhèn)水廠）、簡易水廠7處、人飲池288處。飲用水源主要來自于黑馬搭橋溝水庫等6口小二型水庫、144口山坪塘和山侵水等，水質(zhì)尚可。多年來，XX街道未爆發(fā)氟斑牙、痢疾等各類介水疾病，群眾健康飲水基本得到保障。

二、農(nóng)村飲水安全工程管護情況

296處飲水工程中，場鎮(zhèn)水廠為私人產(chǎn)權水廠，由私人承包經(jīng)營管理，且管水員僅有1人。其余295處飲水工程由村（社區(qū)）集中管護的有19處，村（居）民小組管護的有213處，村（居）民自行管護的有63處。除去九龍場鎮(zhèn)水廠外，有58處農(nóng)村集中供水工程實行收費管理，收費供水中，水費最高的為3元/噸，最低的為0.5元/噸。

三、存在的問題

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，XX街道農(nóng)村飲水安全工程在設施維護運行、管護制度和面源整治等方面存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下3個方面。

（一）群眾思想認識不足。部分群眾對“水是資源，節(jié)約用水”意識淡薄，不需個人繳納水費的部分群眾隨意灌溉、“長流水”現(xiàn)象時有發(fā)生，造成水資源的浪費。部分群眾對安全飲水的重要性認識不夠，存在“有水即可”的錯誤認識，無視水質(zhì)好壞，對使用飲水安全工程的積極性不高。水是商品意識尚未形成，繳納水費積極性不高，水費收繳困難。

（二）水源保護亟待加強。一是農(nóng)村“臟、亂、差”不容忽視。大部分農(nóng)村生活污水及垃圾未能得到無害化處理，居民集中區(qū)域無配套環(huán)境保護和污染防治設施，禽畜糞便隨意排放，水源衛(wèi)生不達標。如：黑馬搭橋溝水庫已連續(xù)2年水源水質(zhì)抽樣總磷、總氮超標，大溝水庫也因水源水質(zhì)抽樣嚴重不達標，且無法整治而被迫取消作為飲用水源地；二是農(nóng)業(yè)污染應引起關注。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的大量使用，不同程度對淺層地下水和農(nóng)村居民點附近的河湖坑塘造成污染，致使水體有害微生物、有機物、氨氮等超標嚴重。三是水源水質(zhì)監(jiān)管不嚴。全街所有飲用水源地水質(zhì)未能定期抽樣送檢，大部分水源從未進行過水質(zhì)抽樣送檢。對水質(zhì)的監(jiān)管還停留在使用人工“望聞問切”這種最原始的辦法。

（三）管理體制不夠健全。村集體作為飲水安全工程的管理主體，責任落實不到位，運行中安全運行制度、衛(wèi)生管理制度、水費收繳制度和水源保護制度等未能有效落實。全街296處農(nóng)村飲水安全工程僅有19處由村（社區(qū)）集中管護，實行收繳水費管理的總共只有58處，更多的是靠村（居）民小組或者群眾自行管護。村（社區(qū)）集中管護和實行收繳水費管理的農(nóng)村安全飲水工程的`管理人員也多由村（居）委會直接指派，幾乎全部未經(jīng)過專業(yè)技術培訓，缺乏激勵約束機制，管好管壞一個樣，有水就用，壞了就停，很大程度上影響了設備正常運行。水費收繳不規(guī)范，沒有按照“以水養(yǎng)水”的思路在水費中計提或提夠工程設施維修、更新、折舊費用及管理人員工資，致使工程長效運行缺乏資金保障。

四、對策建議

為了確保農(nóng)村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長效益”，真正發(fā)揮效用，切實滿足農(nóng)村群眾飲用安全水、低價水、充足水的需求，就確保農(nóng)村飲水安全工程正常使用提出以下幾點建議：

（一）強化宣傳，提高思想認識。良好的輿論導向是實施好惠民工程的前提。一是提高群眾安全有償用水意識。利用廣播、電視和院壩會等方式做好農(nóng)村飲水安全知識普及，讓群眾認識到農(nóng)村飲水安全工程的重要性，提高其參與、支持建設飲水工程的積極性，逐漸讓全民樹立起“重水、節(jié)水、依法依規(guī)有償用水”的新觀念。二是使村（社區(qū)）干部樹立建管并重的意識。村（社區(qū)）是農(nóng)村飲水安全工程的管理責任主體和第一責任人，各村（社區(qū)）要進一步提高認識，不斷強化管理意識，真正樹立“三分建，七分管”和建設是基礎、管理是關鍵的思想，把工程建后管理作為一項大事來抓，指導各村（社區(qū)）嚴格考核、獎懲措施，將各項制度落實到位。

（二）多方籌資，確保設施維護。資金和技術是造成農(nóng)村飲水安全工程設備壞損、故障后停用或不能盡快恢復使用的兩大主因，要使停用工程正常使用，必須解決好以上兩個問題，確保壞損和故障及時修復。一是設立農(nóng)村飲水安全工程維修基金。資金按照向上級爭取、村集體經(jīng)濟組織資金、受益戶水費征收等多種方式予以解決，對工程維修基金按資金來源，確定由村（社區(qū)）進行統(tǒng)一管理，專款專用，使用堅持按照受益戶申請、村組審核、街道業(yè)務科室確認、委托專業(yè)維修隊伍施工的方式進行，確保修復及時、收費合理、復修率低。二是加強技術支撐。要街、村為單位建立農(nóng)村飲水安全工程專門維修隊伍，對重大故障壞損及時上門或聯(lián)系專業(yè)隊伍維修；多種形式強化對街村管水員人員技術培訓，使其掌握日常基本操作和管護保養(yǎng)常識，避免因人為原因造成壞損，確保對一般問題能動手解決，壞損故障得到及時處置。

（三）保護水源，堅持防治并重。一是劃定水源保護區(qū)。加強水源地保護，保護區(qū)范圍內(nèi)嚴禁箱養(yǎng)殖、使用燃油機械設備、使用高殘留農(nóng)藥、石材加工、畜禽養(yǎng)殖、傾倒排放垃圾污水等行為，做好源頭治理。二是開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。有條件村（社區(qū)）加強村組垃圾集中處理站點建設，推進農(nóng)村“一池三改”；條件較差的村（社區(qū)）要推廣農(nóng)村垃圾“戶清、村集、街道處理”模式，引導農(nóng)民科學施用化肥、農(nóng)藥，減少面源污染。三是建立完善的飲水安全監(jiān)測體系。建立飲用水安全保障應急機制，各村（社區(qū)）要積極聯(lián)系縣衛(wèi)生防疫站和縣環(huán)境監(jiān)測站加強對農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的檢測、監(jiān)測，優(yōu)化檢測指標和監(jiān)測手段，有效評價供水水質(zhì)。四是加大植樹造林力度。通過提高森林覆蓋率，進而提高水源涵養(yǎng)能力，從根本上解決水源不足問題。五是嚴厲打擊破壞水資源和設施的行為。

農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告篇7

主任、各位副主任、各位委員：

按照縣人大常委會20xx年工作要點的安排，4月13日縣人大常委會組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉(xiāng)、江集鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)，對我縣農(nóng)村飲水安全工程建設情況進行調(diào)研，走訪了部分群眾，并聽取了縣政府及縣水務局的工作匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

20xx年以來，縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程，職能部門做了大量的工作，辛苦自不必說，成效比較明顯。幾年來，共投資1.76億元，建水廠63個，分布在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個行政村，解決了近35萬人的飲水安全問題，受到廣大群眾一致好評，參加調(diào)研的委員們和人大代表甚是滿意，具體表現(xiàn)在：

1、在規(guī)范管理上有新招數(shù)，建章立制，規(guī)范操作，出臺了《加快水利改革發(fā)展的實施意見》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護實施辦法》等規(guī)章制度。

2、在人員培訓上有新動作，派出骨干人員到外地學習交流，接受外地管理的新鮮氣息，學到了新的經(jīng)驗，提高了管理水平；

3、在管理方式上有新改變，相當一部分水廠通過協(xié)商，簽訂了合同，明確了專人負責，變以前的兼職管理為專業(yè)管理，變以前的無序管理為有序管理；

4、在籌集經(jīng)費上有新思路，縣財政、鎮(zhèn)、村采取多方籌資，一事一議，共同努力，解決了艾滋病人、特困戶、五保戶等特殊群體的用水費用問題，落實了運營維護費用；

5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措，適時化驗，注重供水質(zhì)量，確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。

綜上所述，縣政府及職能部門經(jīng)過幾年的辛苦，上下同心，眾志成城，為我縣的農(nóng)村飲水安全工作建立了規(guī)章制度，培訓了專業(yè)人員，創(chuàng)新了管理方式，保障了特殊人群供水所需經(jīng)費，完善了安全生產(chǎn)措施，現(xiàn)在我們可以自信的說：良好的開端已有了成功的一半。

二、存在問題

縱觀存在問題，實際就是兩種原因，一種是主觀原因，一種是客觀原因。

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從主觀上說，部分干部思想認識不到位，表現(xiàn)在對農(nóng)村飲水安全工程的重要性、急迫性認識不夠，國家投巨資解決農(nóng)村飲水安全問題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一，也是建設小康社會的必備條件之一，農(nóng)村飲水安全工程之所以存在諸多問題。如：

1、站首用地協(xié)調(diào)困難；

2、供水管

農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告篇8

摘要：隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活水平多到了顯著的提高，隨生活水平的改善，人們的物質(zhì)享受也在逐步的上升和改善。如新家具電器的添置，寬大明朗的住房的修建，交通工具的購買都已成為當前的一大普遍現(xiàn)象和趨勢。特別是在近些年來，桶裝飲用水已經(jīng)逐步的進入到了千家萬戶，成為每一個家庭不可或缺的一件生活必需用品。

關鍵字：桶裝飲用水經(jīng)濟發(fā)展生活水平

背景：改革開放以來，中國的經(jīng)濟得到了劃時代的快速發(fā)展，其中中國加入世貿(mào)組織更是證明了中國經(jīng)濟從此崛起。在改革開放的浪潮下，給中國人民帶來了諸多的利益，如交通的便捷，就業(yè)崗位的增加，醫(yī)療衛(wèi)生的完善，社會保障設施的完善等。人們的生活水平得到了顯著的提高，已從貧窮的窘困生活上升到小康的寬裕時代。家用電器、房產(chǎn)建筑公司、服裝產(chǎn)業(yè)的興起足以說明廣大人民群眾對物質(zhì)生活的不斷追求。特別在近年來，桶裝飲用水產(chǎn)業(yè)得到了飛速的發(fā)展，猶如雨后春筍般在全國各地興起。據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示20xx年全國包裝飲用水總銷量為2475.58萬噸，較20xx年的.1811.87萬噸增長37%，每年都呈現(xiàn)逐步上升的趨勢。面對每年逐步上升的數(shù)據(jù)，是什么原因造成的呢？在高速度的增長下又會隱藏什么問題、什么樣的措施才會有效的解決這些問題呢？

原因分析：我在內(nèi)江市漢安雪源水業(yè)有限公司實踐期間，特對次問題進行了調(diào)查訪問。我認為主要原因有以下幾方面

第一、中國經(jīng)濟的發(fā)展，廣大人們生活水平的普遍提高。

改革開放給中國的經(jīng)濟注入了新鮮的血液，改變了中國貧窮落后的面貌，使得中國走在了世界經(jīng)濟發(fā)展的前沿。中國經(jīng)濟的發(fā)展給廣大人民帶來了豐厚的經(jīng)濟利益，工廠數(shù)量的增加，就業(yè)崗位的提供，社會保障設施的完善，讓中國的廣大人們?nèi)罕娺^上了小康的寬裕生活。生活水平的提高，使得人們有能力去追求更高的物質(zhì)生活，在我的調(diào)查中，桶裝飲用水已成為廣大居民戶的必備生活品，在送水的過程中了解到， 90%的城鎮(zhèn)居民基本上都已用上了桶裝飲用水。幾乎很少的居民戶在飲用開水。此外，就在廣大農(nóng)村地區(qū)都已使用上了桶裝飲用水。說明了中國的發(fā)展成果已由人們共享。

第二、人們教育程度的提高，收入水平的不斷提高。

鄧小平說：“科學技術是第一生產(chǎn)力”，在改革開放的同時，中國的科

學教育也在得到高度的重視，并且得到的快速的發(fā)展。特別是1977年高考制度的恢復。此外高校的不斷涌現(xiàn)，招生人數(shù)的不斷提升，使得廣大人們都有了接受教育的機會。教育能力的提高，專業(yè)技能的強化，使得人們的在尋求一份滿意的工作時更加容易。待遇的提高，必然對家庭的生活有所改善，從而拋棄了燒開水的麻煩工作，選擇了方便快捷的桶裝飲用水。第

第三、使用方便快捷，價格便宜。

方便快捷始終是人們的第一選擇。桶裝飲用水方便，因配有專用的飲水機，取倒更方便簡單，可以喝熱水和冷水，燒熱水的時間也很短，幾分鐘就能夠燒開。以前人們大多用的是溫水瓶進行燒開水，且很麻煩，每次的熱水保溫時間不長，且易發(fā)生溫水瓶破爆的危險，造成生命財產(chǎn)安全。而桶裝水既方便又安全，甚至還能當成一種家居裝飾。此外，桶裝飲用水的價格也顯得相對便宜，一桶桶裝飲用水大約在8—15元間，基本上大多

數(shù)家庭都能承擔。

第四、示范效應，他人的對自己的影響。

據(jù)調(diào)查，大約有25%的桶裝飲用水的使用者是受他人的影響而開始使用桶裝水的。我從一位用戶那里了解到，他們單元樓共有30戶。剛開始只有兩戶使用桶裝飲用水，后來受他人的介紹和到家中觀看體驗，覺得這個桶裝飲用水確實很方便又快捷。也就使用了桶裝飲用水，直到現(xiàn)在人在使用，一直感覺都不錯，現(xiàn)在整個單元樓都在使用他了。此外，在我的家鄉(xiāng)里，也有很多人在用桶裝水，都是受他人的影響而去購買。

存在的問題：在調(diào)查的過程中，我也發(fā)現(xiàn)在桶裝飲用水的普遍使用中也存在著許多的問題，主要有以下幾方面；

第一、桶裝飲用水存在著嚴重質(zhì)量問題，嚴重的危害使用者的生命健康安全。隨著桶裝飲用水的普遍使用，需求量也日益加大，特別實在酷熱的夏季，桶裝飲用水的需求量更是與日俱增。廠家為了追求超額的利潤，降低生產(chǎn)成本，在生產(chǎn)水的過程中偷工減料，使用沒有消毒的水作為主要原料，以沒有消毒的桶裝水瓶直接灌裝飲用水，以沒有過濾的桶裝水直接出售市場，對已過期的桶裝水改換標簽繼續(xù)出售，毫無安全保障可言。在調(diào)查中，一位有著親生經(jīng)歷的老大爺說到：“一次使用桶裝水后，感覺肚子脹痛，結果出現(xiàn)頭暈，四肢無力，甚至出現(xiàn)上吐下瀉的癥狀，使得老大爺一家大嚇一跳，馬上送進醫(yī)院檢查，結果才知道是飲用了過期的桶裝水，現(xiàn)在提起都還心有余悸。”此外，一些工廠的衛(wèi)生健康標準嚴重不達標，甚至一些工廠在沒有工商管理部門的許可證下，就進行生產(chǎn)，質(zhì)量問題得不到保障。

第三、飲水機長久不清洗，使得細菌停留在飲水機中，危害使用者的健康。在調(diào)查中了解到，35%的使用者一個月清洗一次飲水機，15%的使用者沒半個月清洗一次飲水機，而大多數(shù)的使用者幾乎半年才洗一次，更有甚者自使用起就沒有清洗過。專家建議，飲水機應勤洗，一免大量的細菌附注在飲水機里，對人的身體健康嚴重有害。甚至久之，桶裝水的味道也會有所變話。在調(diào)查中，使用者提到：“一次自己下班回家飲水，感覺和往常的味道明顯不同，當時第一反應就是桶裝水跟往常的不一樣，立刻聯(lián)系到賣家，進行理論，結果是由于飲水機長時間沒有清洗而使得水變了味。此后，我總是每隔幾天就洗一次”

解決措施：為了讓廣大人們喝到保質(zhì)量飲用水和更好的健康使用飲用水，我有以下幾點建議；

第一、從政府的角度出發(fā)。政府應始終將廣大人們的切身利益放在首位，保護人民的生命財產(chǎn)不受侵害。因此，各級地方政府應加強飲用水的生產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴格按照國家質(zhì)量要求進行嚴格的監(jiān)督檢查，絕不徇私舞弊。對沒有經(jīng)營許可證的廠家進行強制力的查處并給予嚴重的處罰，嚴重的應追究刑事責任。

第二、從桶裝飲用水的廠商出發(fā)。企業(yè)的信譽是一個企業(yè)的無形資產(chǎn)，良好的企業(yè)形象關系到企業(yè)的成敗。廠商應堅持誠實守信的原則，不慘假，不欺瞞。作為社會的大家庭的一員，應向社會的健康和諧盡一份自己的力量。通過合格的、高質(zhì)量的桶裝飲用水和熱情的態(tài)度向社會服務。

第三、從使用者自身出發(fā)。在購買桶裝飲用水時，應仔細查看生產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等相關信息，做到心中有數(shù)，斷定其是否可以安全飲用。此外，應加強飲水機的日常護理勤洗和消毒，保持清潔干凈。

農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告篇9

水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計，在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬之多。可見，飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。

為全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲用水現(xiàn)狀，促進全縣農(nóng)村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)，實地視察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設情況，并召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關于安全飲水工程建設情況的說明，對我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今后的工程建設總結了經(jīng)驗，提出了建議。

一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀

我縣農(nóng)村常駐人口22.4萬人，農(nóng)村安全飲水工程關系農(nóng)村常駐人口的身體健康。我縣農(nóng)村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農(nóng)村飲用水水源中，水質(zhì)情況不容樂觀，部分村屯水質(zhì)鐵錳招標、水源污染。

二、全縣農(nóng)村安全飲水工程建設總體情況

20xx年至20xx年建設飲水安全工程**5處，20xx年建設飲水安全工程**處，20xx年建設飲水安全工程**處，20xx年建設飲水安全工程31處，20xx年建設飲水安全工程49處，20xx年建設飲水安全工程35處，20xx年建設飲水安全工程17處，20xx年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標。

截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全的村屯325個，新建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人,占農(nóng)村總人口的78%，農(nóng)村飲水安全工程建設取得了較好成績。

截至目前，全縣農(nóng)村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。

三、全縣農(nóng)村安全飲水工程運行維護情況

由于自然災害、缺少建設資金及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用。現(xiàn)有**0處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達到2.6米，使管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設備配套資金**處;水質(zhì)鐵錳超標45處;管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民自家有小深井等停用18處。僅2**處工程正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足**萬人,占農(nóng)村實施安全飲水工程總人數(shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總人口的62.5%。農(nóng)村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。

四、在工程建設及運行維護中縣里采取的主要措施

(一)加強組織領導，落實建設責任。加強領導是做好農(nóng)村飲水安全工作的重要保證。縣里專門成立了農(nóng)村飲水安全工作領導小組，把解決農(nóng)村飲水安全工作納入政府任期目標責任制，建立了縣長為第一責任人，分管副縣長為項目責任人的責任制度。發(fā)展和改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設的成員單位，各成員單位各盡其職，各負其責，分工明確，緊密配合。項目轄區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場作為項目實施責任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為第一責任人，分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為項目責任人，按縣里統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強了組織領導，強化了保證措施，落實責任，確保農(nóng)村飲水安全工作順利實施。

(二)切實真抓實干，取得顯著成績。農(nóng)村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關乎群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程。縣政府及水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務、發(fā)動群眾等各項措施，連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村屯飲水安全問題，取得了較為明顯的工作成效。

(三)嚴格項目管理，保證順利建設。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，工程的實施直接關系群眾切身利益。縣政府及水利部門多年來想方設法，積極包裝項目，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質(zhì)量關。對規(guī)劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設質(zhì)量和建設工期。

五、安全飲水工程建設中存在的主要問題

(一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來，中央、省和市對農(nóng)村飲水安全工程建設非常重視，加大工程建設力度，使我縣農(nóng)村飲水安全工程取得了顯著效果。農(nóng)村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農(nóng)村村屯人口較少，并且村屯相距較遠，增加了自籌資金額度。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯財力不足，在建工程難度加大。

(二)農(nóng)戶認識存在誤區(qū)。一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、管理的問題與自己沒多大關系，單純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來水當成“福利水”，不愿意盡義務;二是一部分群眾認為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實用性不強;三是還有個別群眾對安全飲水的重要性認識不到位，對農(nóng)村飲水中存在的問題和危害滿不在乎。這些在農(nóng)戶中存在的認識誤區(qū)和滯后觀念制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展。

(三)地方政府及職能部門不夠重視。農(nóng)村安全飲水工程項目主要由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場協(xié)調(diào)申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門一般都認為完成了事，對后期管理運作沒有過多指導干預，缺乏有效運行的長效機制，使農(nóng)村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒有統(tǒng)一形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門扶持不到位的情況下，已經(jīng)實施完成的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。

除上述因素外，在農(nóng)村安全飲水工程建設中還存在一些問題，如：由于設計、施工等問題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使寒冬出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無法供水;部分村屯實現(xiàn)不了全天候供水，只能是定時段供水，農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活;有的村屯小、分布零散，獨立運轉經(jīng)費不足。

六、安全飲水工程運行維護過程中存在的主要問題

(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處，正常運行202處，未運行和無法運行83處。一是農(nóng)民對改水缺乏認識，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費用，村委會又沒有免費供水的條件，工程因此停用;二是工程運行一段時間后，由于提水設備或管網(wǎng)出現(xiàn)損壞，無人管理及組織維修;三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見的低溫凍害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的供水管網(wǎng)因凍管道脹裂，無法運行的比較多，只能進行管網(wǎng)更新改造;四是20xx年以前所建工程嚴重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金;五是部分工程水質(zhì)鐵錳超標，缺少上除鐵錳設備的資金，部分工程即使有水處理設備群眾也不用，至使水質(zhì)仍然超標;六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。

(二)資金短缺，運行管理機制不健全。一是工程建成后，交于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理，由于鄉(xiāng)村財力困難，無法籌措啟動資金，工作無法開展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設，國家投資、省級配套資金、縣級以下配套資金有一定的比例，由于地方財政困難，完成工程建設任務主要依靠國家投資，對于這種帶有公益性的工程，沒有一定的管理費用作保證。三是管理人員的報酬難以維持，目前，我縣管理人員報酬主要來自供水水價差價來維持，在當前用水量偏低、水價偏低的情況下，很難維持工程的運行。

七、對工程建設及安全飲水工程運行維護的幾點建議

(一)對工程建設的幾點建議。

一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識，增強群眾節(jié)水意識，教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規(guī)范化、制度化建設。

二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機，調(diào)動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的`爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優(yōu)惠政策，多種方式擴大資金來源。

三是做好工程建設規(guī)劃。在農(nóng)村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件，既要滿足當?shù)剞r(nóng)民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行，提高使用率。

四是確保工程建設質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是一項民生工程，工程質(zhì)量的好壞關系到農(nóng)戶的身體健康。農(nóng)村飲水安全工程實施方案的規(guī)劃、設計要與社會發(fā)展相協(xié)調(diào),水源的選擇及供水形式應因地制宜,工程施工要確保工程工期及質(zhì)量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設中，要不斷完善監(jiān)管體系，保證工程建設的質(zhì)量。

(二)對工程運行維護的幾點建議。

一是建立水質(zhì)監(jiān)測體系。高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測工作，安排必要的經(jīng)費，配備相應的人員和設備，保證水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確。

二是完善農(nóng)村飲水工程的建設管理機制。進一步探索和總結已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，根據(jù)工程管理運行情況，建立統(tǒng)一管理機制，理順產(chǎn)權關系，確定供水工程所有權屬、經(jīng)營權屬，做到有管理站、有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構，投入一定的維修養(yǎng)護資金。加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務水平，切實保證農(nóng)民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業(yè)管理模式。管理責任主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經(jīng)費。同時，水管站依托上級職能主管部門，便于協(xié)調(diào)。另外，還可以吸納社會資金參與管理。采取個人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調(diào)控水價的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改進項目由鎮(zhèn)村兩級協(xié)助承擔。個人承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上群眾容易接受，便于群眾監(jiān)督，服務質(zhì)量能夠提高,方便群眾生產(chǎn)、生活。

農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告篇10

按照市政協(xié)下半年工作部署，在市政協(xié)副主席劉振亞帶領下，農(nóng)業(yè)員會及相關員組成調(diào)研組，就我市農(nóng)村飲水安全情況，赴沈丘、項城兩縣（市）進行了實地考察。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我市農(nóng)村飲水安全工作基本情況

近年來，我市認真貫徹落實省、省政府的戰(zhàn)略部署，把解決好農(nóng)村飲水安全問題作為民生水利的重要內(nèi)容來抓，按照“設計標準化、供水規(guī)模化、管理企業(yè)化、經(jīng)營市場化”的總體工作思路，堅持科學規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，全市飲水安全工作取得了顯著成效。

20xx年以來，累計投入資金20.9億元，新建水廠150座，解決了457.6萬農(nóng)村居民和師生飲水不安全問題，受到社會各界和廣群眾的一致好評。今年，我市農(nóng)村飲水安全工程共涉及12個縣（市、區(qū)），118個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），432個行政村，22個農(nóng)場，1個林場，690所中小學校；計劃解決80.97萬居民及26.93萬農(nóng)村師生的飲水不安全問題。項目總投資485萬元，新打水源井98眼，新建水廠9座。目前，主體工程已基本結束，預計年底可圓滿完成建設任務。

二、存在問題

（一）水廠用地問題。因工程建設時間要求緊迫，我市目前已建供水廠和供水站用地，都是采用以租代征的方式，為水廠永久性占地留下了隱患，很不利于水廠的長遠發(fā)展。

（二）工程管理隊伍問題。我市飲水安全管理隊伍建設滯后，沒有編制、沒有經(jīng)費，管理隊伍不穩(wěn)定、現(xiàn)有管理人員缺乏，沒有專業(yè)培訓、業(yè)務能力和管理水平不高，這些都直接影響著工程的.長效運行。同時，還有一些單井單村飲水工程建成移交后，要依靠當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自行管理，由于缺乏水廠管理經(jīng)驗，導致工程不能正常發(fā)揮效益，難以保障正常供水。

（三）供水水價問題。合理的水價是農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運行的可靠手段。我市工程采用“一鄉(xiāng)一廠”的集中供水模式，水廠供水范圍廣、管網(wǎng)鋪設長、供水水壓，供水成本高。另外由于農(nóng)村外出務工人員較多，農(nóng)村實際供水量不，收取水費不多，按照我市目前絕部分水廠每噸1.5元的收費標準，僅能維持日常開支。當前執(zhí)行的水價標準與供水廠供水成本的矛盾日益突出。

（四）后續(xù)維護資金問題。目前，我市部分早期建設的水廠已經(jīng)開始出現(xiàn)部分設備老化，如果不能及時維修或更新改造，長期帶病運行，一旦出現(xiàn)問題，將無法正常供水。由于收費標準低，加上各縣（市、區(qū)）財政部門提取的維修基金，遠不能滿足水廠設備維修和更新改造的資金需求，如何確保工程長期正常運行仍是建后管理的突出問題。

三、意見建議

（一）加政策、資金扶持力度。一是建議給予政策支持或撥付專項資金解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠的永久用地問題。二是建議引入農(nóng)村水價差額補貼機制，實行差價補貼，確保農(nóng)村飲水安全工程健康運行，保證群眾長期吃上低價水、安全水。三是加管護投入。統(tǒng)一設立農(nóng)村飲水安全工程維修基金專戶，除現(xiàn)有統(tǒng)籌維修資金辦法外，還可以考慮在農(nóng)村安全飲水工程資金規(guī)劃上，落實部分資金作為項目專項管護資金，彌補修資金不足。

（二）積極探索創(chuàng)新飲水安全管理模式。到今年年底，飲水安全“十二五”規(guī)劃已實施結束，規(guī)劃內(nèi)的飲水不安全問題已全部解決，工作的重心將轉向對已建工程的管理上來。我們要按照“產(chǎn)權明晰、市場運作、競爭管理、協(xié)會監(jiān)督”的原則，加強工程管理，確保良性運行。一要提高認識，真正樹立“三分建，七分管”和建設是基礎，管理守鍵的思想，把工程建后管理作為一項事來抓。二要穩(wěn)定管理隊伍。根據(jù)實際需要，適當增加人員編制，或采取多種形式固定管理人員。要加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發(fā)展的需要，切實保證農(nóng)民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。三要在總結過去工程建后管理經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)農(nóng)村安全飲水工作面臨的新形勢，制定管理辦法，以指導和規(guī)范管理行為。要理順產(chǎn)權關系，確定供水工程所有權屬、經(jīng)營權屬，做到有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。四要有超前意識，把供水和排水結合起來，在有條件的村莊安裝排水管道，完善排水系統(tǒng)，減少水源污染，改善優(yōu)化農(nóng)村水環(huán)境。

（三）積極推進水價核定工作。按照國家發(fā)改、水利部《水利工程供水價格管理辦法》，認真核算水廠運行成本和各項管理費用，針對營業(yè)用水、生活用水等不同用途，由物價部門牽頭，采取價格聽證等形式，合理測算核定水價，按照“生活用水實行成本水價，營業(yè)用水實行成本加微利價格”的原則，制定分類水價，探討階梯水價，同時實行水費賬務公開。

（四）提前做好“十三五規(guī)劃”編制準備工作。“十二五”期間，我市仍有近300萬農(nóng)村居民未納入安全飲水治理計劃，這部分人員對用上安全便捷的自來水，要求十分迫切。所以，各級政府尤其是水務主管部門，要主動作為，超前調(diào)研，超前規(guī)劃，為編制“十三五”飲水安全規(guī)劃做好準備，為早日實現(xiàn)我市農(nóng)村飲水安全全覆蓋，做出應有貢獻。

農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報告篇11

為了推動我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設和管理工作，切實提高安全飲水工作水平，按照20xx年協(xié)商工作計劃安排，區(qū)政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個鎮(zhèn)辦13個村、5個移民安置點和1個供水公司進行了前期調(diào)研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點，夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點，通過現(xiàn)場查看、入戶走訪、聽取匯報、面對面座談等方式，對我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作進行了集中調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、現(xiàn)狀和特點

20xx年以來，我區(qū)共完成農(nóng)村飲水工程建設投資xx萬元，建成各類供水工程xx處。其中地下水源xx處，地表水源xx處，設計供水能力萬m3/天，供水范圍覆蓋全區(qū)xx個鎮(zhèn)辦，解決了xx萬人的飲水困難問題，農(nóng)村自來水普及率達%，供水保證率達%。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現(xiàn)以下四個特點：

一是領導重視，責任落實。區(qū)政府高度重視農(nóng)村安全飲水工程建設和管理工作，把農(nóng)村飲水安全工作作為加快農(nóng)民脫貧致富全面建成小康社會的重要民生工程，成立了以區(qū)長為總指揮、分管副區(qū)長為副總指揮，發(fā)改、財政、水務等部門為成員的農(nóng)村安全飲水工程建設指揮部，強化組織領導和部門協(xié)作配合。明確了組織領導、主體責任和部門協(xié)作職責，夯實了工作任務，劃定了時間節(jié)點，強化了推進措施，為全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。

二是因地制宜，科學規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門堅持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路，加強農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開發(fā)區(qū)建設等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，圍繞全區(qū)脫貧攻堅總體部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學合理地編制了我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設規(guī)劃。

三是注重質(zhì)量，規(guī)范建設。為了建好農(nóng)村安全飲水工程，區(qū)政府及水務部門在飲水安全工程建設中嚴把質(zhì)量關，認真履行項目基本建設程序，嚴明制度，選擇具有相應資質(zhì)的設計單位和監(jiān)理單位進行工程設計和質(zhì)量監(jiān)管，設備采購及施工單位均面向社會公開招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執(zhí)行“三檢制”，做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設實施中建立項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的質(zhì)量保障體系，使安全飲水項目建設保證質(zhì)量穩(wěn)步推進。

四是建章立制，加強管理。為了加強全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理，保障供水設施正常運行，區(qū)政府先后出臺了《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法》、《xx區(qū)供水工程維修養(yǎng)護基金管理使用辦法》兩個政策性文件，狠抓農(nóng)村飲水工程的運行管理。目前，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯(lián)村集中供水工程實行供水站管理的模式，合理核定供水價格，堅持自主經(jīng)營、自負盈虧，有效解決供水相關成本費用。同時，強化對飲用水的抽樣檢測，限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬戶的同時，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿意的民心工程。

二、存在的困難和問題

我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調(diào)研掌握的情況來看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個方面：

（一）思想認識不到位。個別部門和鎮(zhèn)辦對飲水安全重要性的認識還不到位，宣傳貫徹《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法》流于形式，廣大群眾對現(xiàn)行國家農(nóng)村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低，缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護意識，等靠要思想嚴重；相關部門分管領導、業(yè)務人員和鎮(zhèn)村干部定期學習培訓少，政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務能力提高慢，不利于工作有效開展；部分群眾有償用水意識淡薄，對水費收繳有抵觸情緒，水費收繳工作難度大，嚴重影響供水設施正常利用。

（二）資金投入不足。農(nóng)村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅時間要求嚴格、任務不斷加大，工程規(guī)劃、設計前期經(jīng)費缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設配套資金落實不到位。村級經(jīng)濟普遍薄弱，飲水工程建設中的管床開挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實。區(qū)財政對工程維修養(yǎng)護基金預算落實不到位，飲水工程抗災能力差，工程水質(zhì)檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點，因供水管道凍裂、損壞，無資金修復，導致住戶無法正常用水，如松云和松溝兩個移民搬遷安置點，設施維護、管理人員工資等費用都由當?shù)卣I單，管護資金缺口大。

（三）水質(zhì)安全無保障。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對較少，水源點多面廣，管護能力差，水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象和面源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環(huán)境差；飲用水源地保護區(qū)劃定范圍、設施、制度建立不到位。“從源頭到龍頭”的飲水安全主體責任不明確，保障體系不健全，水質(zhì)檢測設備、人員配備不到位，檢測業(yè)務水平低，水質(zhì)檢測不經(jīng)常、檢測數(shù)據(jù)未公開，飲用水安全隱患令人擔憂。

（四）建后管理滯后。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務跟不上，影響群眾的生產(chǎn)生活。在運營管理中，除集中供水外基本實行村組干部義務代管，自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績效考核，初期運營維護風險化解，合理水價補償機制，導致飲水工程后期管理不規(guī)范，設施維護不及時，停水、無水現(xiàn)象時常發(fā)生，重建輕管的問題比較突出。

三、意見和建議

（一）提高認識，扎實做好宣傳培訓工作。各級政府要高度重視農(nóng)村飲水安全工作，把此項工作列入重要議事日程，通過廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等形式，廣泛宣傳《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法》、《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護基金管理使用辦法》、《xx市農(nóng)村飲水安全管理條例》等農(nóng)村安全飲水政策，不斷提*部群眾對用水安全重要性的認識。進一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實增強農(nóng)民群眾的水資源憂患意識、環(huán)境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業(yè)務水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。

（二）加大投入，強化資金保障。積極爭取中省專項資金，加大區(qū)級財政預算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設管理，進一步完善水費收繳制度，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效解決農(nóng)村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規(guī)劃設計經(jīng)費、工程建設配套、工程后期維修養(yǎng)護資金撥付不到位，水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費無保障等問題，確保農(nóng)村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。

（三）多措并舉，確保農(nóng)村飲水安全。加強源頭保護，依法劃定水源保護區(qū)，明確保護范圍，落實保護措施。學習借鑒外地經(jīng)驗，盡快成立我區(qū)水質(zhì)監(jiān)測中心，探索建立農(nóng)村安全飲水保障系統(tǒng)，努力實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，加強水質(zhì)檢驗和監(jiān)測工作。嚴格按照相關法律法規(guī)要求，建立健全水源地巡查制度，通過定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源保護的執(zhí)法檢查力度，實行全方位、全過程、常態(tài)化管理。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度，消除農(nóng)村面源污染，嚴格控制污染物排放。堅持水質(zhì)定期取樣檢測，公開檢測數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村水質(zhì)狀況檔案，確保水質(zhì)干凈衛(wèi)生、安全達標，讓群眾吃上安全水、放心水。

（四）開拓創(chuàng)新，不斷完善管理機制。區(qū)水務局及相關部門要在農(nóng)村安全飲水工程運行管理上下功夫，創(chuàng)新社會化管理模式，不斷建立健全績效考核、風險化解、水價補償?shù)裙芾頇C制，抓點帶面，著力解決重建輕管的突出問題，形成責權利明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級供水管理網(wǎng)絡和分類管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設立公益崗位等形式，不斷加強農(nóng)村飲水工程運行管理工作。對規(guī)模以上供水工程，可推行企業(yè)化運行管理模式；對小型供水工程，探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，實現(xiàn)維修、管護服務社會化、專業(yè)化；對分散工程，由農(nóng)戶自行管理，水務部門提供技術指導和幫助，逐步建立農(nóng)村安全飲水長效管理機制。

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