挪用公款欠條（集合十八篇）_挪用公款欠條

挪用公款欠條（集合十八篇）。

? 挪用公款欠條 ?

1998年4月6日最高人民法院審判委員會(huì)第972 次會(huì)議通過(guò)了《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），對(duì)現(xiàn)行刑法典第384 條規(guī)定的挪用公款罪司法適用方面的有關(guān)問(wèn)題作了詳盡、明確的規(guī)定，為司法實(shí)務(wù)部門(mén)懲治日益嚴(yán)重的挪用公款犯罪活動(dòng)提供了有力的法律武器，但也不乏需要進(jìn)一步商討完善的地方。本文擬就此進(jìn)行探討，以求教于法學(xué)界各位同仁。

問(wèn)題之一：挪用公物歸個(gè)人使用，價(jià)值較大，且超過(guò)三個(gè)月未還的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

根據(jù)現(xiàn)行刑法典第384條和《解釋》的有關(guān)規(guī)定， 挪用公款罪的犯罪對(duì)象是公款。那么，挪用公物歸個(gè)人使用，價(jià)值較大，且超過(guò)3 個(gè)月未還的行為，應(yīng)當(dāng)如何處理？現(xiàn)行刑法典第384 條和《解釋》對(duì)此問(wèn)題均未涉及。

從廣義上說(shuō)，公款屬于公物的范疇，公款可用來(lái)購(gòu)買公物，公物可折價(jià)處理變現(xiàn)為公款。而在司法實(shí)踐中，挪用公款的犯罪行為有之，同樣，挪用公物的現(xiàn)象也比比皆是。如某公立大學(xué)一系主任，將系里用于教學(xué)的一臺(tái)價(jià)值5萬(wàn)多元的進(jìn)口ibm586筆記本電腦和一臺(tái)價(jià)值7，000多元的激光打印機(jī)拿回家里，長(zhǎng)期供其上大學(xué)的女兒私用。這種行為，應(yīng)當(dāng)如何定性？理論界和司法實(shí)務(wù)部門(mén)存在著兩種截然對(duì)立的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，既然現(xiàn)行刑法典和司法解釋未將“公物”明確規(guī)定為挪用公款罪的犯罪對(duì)象，那么，上述行為就不應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪進(jìn)行處罰。否則，有違罪刑法定主義。另一種觀點(diǎn)則主張，挪用公款罪的犯罪對(duì)象既包括公款，又包括公物，只是以公款作為主要的表現(xiàn)形式。其主要理由是：從立法意圖和背景進(jìn)行考察，立法機(jī)關(guān)之所以將公款明確規(guī)定為挪用的對(duì)象，主要是考慮到當(dāng)前挪用公款歸個(gè)人使用的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，侵犯了國(guó)家、集體的公款所有權(quán)，損害了國(guó)家公職人員職務(wù)行為的廉潔性，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。并且，挪用公款的行為較挪用公物的行為而言，更具隱蔽性和欺騙性，更易直接進(jìn)入流通領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)行為人挪用的犯罪意圖，故立法機(jī)關(guān)將公款明確規(guī)定為該罪的犯罪對(duì)象。但立法機(jī)關(guān)并未就此否定公物也可成為該罪的對(duì)象。這從現(xiàn)行刑法典第384條第2款的規(guī)定：“挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰”，可以得到印證。此外，1989年1月6日“兩高”《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定〉若干問(wèn)題的解答》（以下簡(jiǎn)稱《解答》）第2條第5項(xiàng)的解釋是，“挪用公物歸個(gè)人使用……，情節(jié)嚴(yán)重，需要追究刑事責(zé)任的，可經(jīng)折價(jià)按挪用公款罪處理?！边@一擴(kuò)張解釋說(shuō)明，挪用公物情節(jié)嚴(yán)重的也可構(gòu)成犯罪。（注：參見(jiàn)馬克昌、丁慕英主編：《刑法的修改與完善》，人民法院出版社1995年6 月版，第305～306頁(yè)。）

筆者認(rèn)為，上述兩種觀點(diǎn)均有值得商榷之處。第一種觀點(diǎn)將公物完全排斥在挪用公款罪的犯罪對(duì)象之外，首先有違立法機(jī)關(guān)設(shè)立挪用公款罪的立法意圖，且與法律的有關(guān)規(guī)定相悖。因?yàn)?，從現(xiàn)行刑法第384 條第2款的規(guī)定來(lái)看， 立法機(jī)關(guān)的確沒(méi)有完全否定公物可以成為挪用公款罪的犯罪對(duì)象；其次，如果在司法實(shí)踐中依此觀點(diǎn)辦案，有輕縱罪犯，鼓勵(lì)犯罪分子大肆實(shí)施挪用公物的犯罪活動(dòng)之虞。因?yàn)?，這無(wú)疑是在暗示犯罪分子，挪用公款有可能構(gòu)成犯罪，從而受到刑法的嚴(yán)厲制裁，但挪用公物就沒(méi)有這樣的“后顧之憂”了。由此極有可能出現(xiàn)這樣的局面：行為人本欲挪用公款歸個(gè)人用于購(gòu)買電腦，為逃避法律的制裁，另謀他路，借單位的名義，用公款購(gòu)置電腦后，再以種種理由長(zhǎng)期挪歸己用。而這種情形，無(wú)論行為的社會(huì)危害性多大，也不能納入刑事追蹤的視野予以打擊，只能眼睜睜地看著犯罪分子逍遙法外，這必然會(huì)動(dòng)搖刑法在人們心中的權(quán)威和尊嚴(yán)，使人們對(duì)于刑法存在的價(jià)值和意義發(fā)生懷疑。最后，這樣理解挪用公款罪的犯罪對(duì)象，會(huì)使罪刑相適應(yīng)這一貫穿刑法始終的基本原則在司法適用中難以一貫。試想， 根據(jù)現(xiàn)行刑法典第384條和《解釋》的規(guī)定，行為人挪用公款1萬(wàn)元?dú)w個(gè)人使用，超過(guò)3個(gè)月未還或者挪用公款1萬(wàn)元進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，與行為人挪用價(jià)值7萬(wàn)元的一臺(tái)進(jìn)口電腦和激光打印機(jī)歸個(gè)人使用，長(zhǎng)達(dá)5年之久兩種情形， 后者對(duì)公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家公職人員職務(wù)行為的廉潔性造成的危害，無(wú)論從挪用的時(shí)間，還是從挪用的價(jià)值上看，都有過(guò)之而無(wú)不及。但前者以犯罪論處，后者卻不構(gòu)成犯罪。這合理嗎？公平嗎？答案是不言而喻的。故筆者認(rèn)為，以第一種觀點(diǎn)指導(dǎo)司法實(shí)踐，不僅在理論上難以令人信服，在司法實(shí)踐中也是極為有害的。

至于第二種觀點(diǎn)，也有不妥之處。盡管現(xiàn)行刑法典第384 條未否定公物可以成為挪用公款罪的犯罪對(duì)象，但那僅僅限于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)等七種特定款物，并未及于一切公物。以此為依據(jù)，將挪用公款罪的犯罪對(duì)象擴(kuò)張解釋為一切公物，未免牽強(qiáng)附會(huì)，且與立法精神相悖。此外，以《解答》作為挪用公款罪的犯罪對(duì)象包括公物的依據(jù)，在理論上也難以成立。1998年《解釋》和1989年的《解答》都是針對(duì)挪用公款罪司法適用中存在的有關(guān)問(wèn)題作出的司法解釋，根據(jù)新法優(yōu)于舊法，相同內(nèi)容的新法出臺(tái)，舊法即自然失效的法條適用原理，1998年的《解釋》出臺(tái)后，1989年的《解答》的有關(guān)規(guī)定就不能再作為司法實(shí)務(wù)和刑法理論研究處理挪用公款罪有關(guān)問(wèn)題的依據(jù)。所以，第二種觀點(diǎn)的不足之處也是顯而易見(jiàn)的。

也許有人會(huì)提出質(zhì)疑，“新法優(yōu)于舊法”是指新法出臺(tái)后，和新法內(nèi)容相同的舊法不再適用，但如果舊法中的內(nèi)容新法沒(méi)有涉及，則舊法的內(nèi)容仍然應(yīng)當(dāng)有效。提出這一疑慮的學(xué)者也許忽略了這樣一個(gè)事實(shí)：1989年的《解答》是針對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)1988年1月21 日頒布施行的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》在司法適用中所遇到的一些疑難模糊問(wèn)題所作出的司法解釋，而《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》根據(jù)現(xiàn)行刑法典第452條第2款的規(guī)定，或者已經(jīng)納入現(xiàn)行刑法典之中，或者已經(jīng)廢止。換言之，《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》已經(jīng)不再具有獨(dú)立適用的法律效力。既然如此，專門(mén)針對(duì)這一《補(bǔ)充規(guī)定》而作出的司法解釋，在現(xiàn)行刑法典及其相關(guān)的司法解釋已經(jīng)生效后，還能作為司法實(shí)踐和刑事理論研究的法律依據(jù)嗎？如果回答是肯定的，那么，這與我國(guó)現(xiàn)行刑法典所確立的罪刑法定主義這一刑事法律根基的基本原則的精神實(shí)質(zhì)，豈不相左？這樣自相矛盾的刑事法律的適用，還能夠?qū)崿F(xiàn)刑事法律所肩負(fù)的規(guī)制人們行為、保護(hù)社會(huì)法益、保障公民人權(quán)的歷史使命嗎？

之所以會(huì)出現(xiàn)上述觀點(diǎn)的分歧，究其根源，關(guān)鍵還是在于立法規(guī)定的不夠完善和科學(xué)。因而，筆者建議，從罪刑法定主義和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的精神實(shí)質(zhì)出發(fā)，立法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)挪用公物的現(xiàn)象，在挪用公款罪中一并作出明確的規(guī)定，具體規(guī)定模式筆者構(gòu)想如下：在挪用公款罪法條中增設(shè)一款，規(guī)定挪用公物，情節(jié)嚴(yán)重的，依照挪用公款罪的規(guī)定處罰。這樣規(guī)定，既可以防止最高司法機(jī)關(guān)為擺脫司法實(shí)踐中處理挪用公物案件無(wú)法可依的困惑而侵犯立法權(quán)，進(jìn)行越權(quán)解釋，同時(shí)也嚴(yán)密了法綱，為司法機(jī)關(guān)對(duì)這類案件的處理提供了明確的可具體操作的法律依據(jù)，使我國(guó)刑事法律關(guān)于挪用公款罪的規(guī)定更趨合理、科學(xué)，從而能夠更加有效地遏制挪用公款、公物的犯罪活動(dòng)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，推

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尊敬的（公司領(lǐng)導(dǎo)）：

您好！感謝您在百忙之中抽空看我寫(xiě)的檢討書(shū)！

我不想再為自己的錯(cuò)誤找任何借口，那只能讓我更加慚愧。這份檢討書(shū)，向您表示我對(duì)這種錯(cuò)誤行為的深痛惡絕，我下定決心，不再犯類似錯(cuò)誤。其時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)教導(dǎo)言猶在耳，嚴(yán)肅認(rèn)真的表情猶在眼前，我深為震撼，也已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到此事的重要性，于是我一再告訴自己要把此事當(dāng)成頭等大事來(lái)抓，不能辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的一片苦心。自己并沒(méi)有好好的去考慮我現(xiàn)在的責(zé)任，造成了工作的失誤。

通過(guò)這件事，我感到雖然是一件偶然發(fā)生的事情，但同時(shí)也是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自己放松了要求，工作做風(fēng)渙散的必然結(jié)果。經(jīng)過(guò)幾天的反思，我對(duì)自己這些年的工作成長(zhǎng)經(jīng)歷進(jìn)行了詳細(xì)回憶和分析。由于工作逐漸走上了軌道，而自己對(duì)公司的一切也比較熟悉了，尤其是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)懷和幫助使我感到溫暖的同時(shí)，也慢慢開(kāi)始放松了對(duì)自己的要求，反而認(rèn)為自己已經(jīng)做得很好了。因此，這次發(fā)生挪用公款的事使我不僅感到是自己的恥辱，更為重要的是我感到對(duì)不起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，愧對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。

如今，大錯(cuò)既成，我深深懊悔不已，深刻檢討。本人思想中的致命錯(cuò)誤有以下幾點(diǎn)：

思想覺(jué)悟不高，對(duì)重要事項(xiàng)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。就算是有認(rèn)識(shí)，也沒(méi)能在行動(dòng)上真正實(shí)行起來(lái)。

思想覺(jué)悟不高的根本原因是因?yàn)楸救藢?duì)他人不尊重。對(duì)待工作的思想觀念不夠深刻、不夠負(fù)責(zé)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在找一份合適的工作是多么的難得。

我決定做出如下整改：

1、對(duì)自己思想上的錯(cuò)誤根源進(jìn)行深挖細(xì)找，并認(rèn)清其可能造成的嚴(yán)重后果。

2、認(rèn)真克服生活懶散、粗心大意的缺點(diǎn)，努力將工作做好，以優(yōu)秀的表現(xiàn)來(lái)彌補(bǔ)我的過(guò)錯(cuò)。

3、經(jīng)常和同事加強(qiáng)溝通，保證不再出現(xiàn)類似錯(cuò)誤。

此外，我也看到了這件事的惡劣影響，同時(shí)，如果在我們這個(gè)集體中形成了這種目無(wú)組織紀(jì)律觀念，不良風(fēng)氣、不文明表現(xiàn)，我們工作的提高將無(wú)從談起，服務(wù)也只是紙上談兵。因此，這件事的后果是嚴(yán)重的，影響是惡劣的。

短短幾百字，不能表述我對(duì)自己的譴責(zé)；更多的責(zé)罵，深藏在我的心里。盼望領(lǐng)導(dǎo)能給我改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。如果公司能給我改過(guò)的機(jī)會(huì)，我會(huì)化悔恨為力量，我絕不在同一地方摔倒，以后我要努力工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取為公司的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。所以，我要感謝領(lǐng)導(dǎo)讓我寫(xiě)了這份檢查，是領(lǐng)導(dǎo)讓我認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，給了我改過(guò)的機(jī)會(huì)。說(shuō)真心話，在公司上班認(rèn)識(shí)很多同事，真的很開(kāi)心很愉悅！

在這件事中，我還感到，自己在工作責(zé)任心上仍就非常欠缺。這充分說(shuō)明，我從思想上沒(méi)有把工作的方式方法重視起來(lái)，這也說(shuō)明，我對(duì)自己的工作沒(méi)有足夠的責(zé)任心，也沒(méi)有把自己的工作做得更好，也沒(méi)給自己注入走上新臺(tái)階的思想動(dòng)力。在自己的思想中，仍就存在得過(guò)且過(guò)，混日子的應(yīng)付思想。現(xiàn)在，我深深感到，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的傾向，也是一個(gè)極其不好的苗頭，如果不是領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并要求自己深刻反省，而放任自己繼續(xù)放縱和發(fā)展，那么，后果是極其嚴(yán)重的，甚至都無(wú)法想象會(huì)發(fā)生怎樣的工作失誤。

因此，通過(guò)這件事，在深感痛心的同時(shí)，我也感到了幸運(yùn)，感到了自己覺(jué)醒的及時(shí)，這在我今后的人生成長(zhǎng)道路上，無(wú)疑是一次關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折。在此，我向領(lǐng)導(dǎo)做出檢討的同時(shí)，也向你們表示發(fā)自內(nèi)心的感謝。發(fā)生這件事后，我知道無(wú)論怎樣都不足以彌補(bǔ)自己的過(guò)錯(cuò)。因此，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)怎樣從嚴(yán)從重處分我，我都不會(huì)有任何意見(jiàn)。同時(shí)，我請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)再給我一次機(jī)會(huì)，使我可以通過(guò)自己的行動(dòng)來(lái)表示自己的覺(jué)醒，以加倍努力的工作來(lái)為公司做出積極的貢獻(xiàn)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)相信我。

檢討人：_________________________年_____月______日

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挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院于1998年4月6日頒布的《實(shí)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》結(jié)合當(dāng)前司法實(shí)踐，筆者談一些認(rèn)識(shí)。

一、挪用公款定罪根據(jù)。挪用公款罪侵犯了職務(wù)行為的廉潔性及公共財(cái)物的占有權(quán)與使用權(quán)，所以挪用公款本罪侵犯的客體是公款的所有權(quán)，侵犯的對(duì)象是公款。本罪在客觀方面表現(xiàn)為，利用職務(wù)上的便利挪用公款歸個(gè)人使用，“挪用公款歸個(gè)人使用”包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用公款的使用應(yīng)區(qū)分三種不同情況予以認(rèn)定：1. 挪用公款歸個(gè)人使用數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還的。2. 挪用公款達(dá)到一定金額進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的。3. 挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的。挪用公款罪主體必須是國(guó)家工作人員，其范圍依據(jù)刑法93條的規(guī)定予以確定。根據(jù)刑法第195條的規(guī)定，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國(guó)有機(jī)構(gòu)委派到非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員挪用本單位或者客戶資金的，以挪用公款罪論處。挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用公款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。挪用公款罪主觀方面只能是故意，即明知自己的行為侵犯了職務(wù)行為的廉潔性及公款的占有權(quán)與使用權(quán)，并希望這種結(jié)果發(fā)生，同時(shí)行為人主觀上必須具有歸還公款的意圖，即暫時(shí)使用公款。

二、挪用公款單位使用的定罪問(wèn)題?！芭灿霉顨w個(gè)人使用”是構(gòu)成挪用公款罪的客觀要件。挪用公款后，為私利以個(gè)人名義將挪用的公款給企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體使用的，應(yīng)視為挪用公款給個(gè)人使用。為私利以個(gè)人名義將挪用的公款給企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體使用實(shí)際上是行為人將公款挪用歸個(gè)人后再給其他單位使用，性質(zhì)上屬于歸個(gè)人使用。此外挪用公款歸私營(yíng)公司、私有企業(yè)使用的，由于公款使用性質(zhì)的改變實(shí)際上也侵犯了公款的使用權(quán)，應(yīng)認(rèn)定為挪用公款歸個(gè)人使用。挪用公款歸個(gè)人使用后因謀取利益而將所挪用的公款又給其他單位使用的，或者挪用公款給其他單位使用，個(gè)人從中收取利息或紅利的，其行為實(shí)質(zhì)上是挪用者挪用公款歸個(gè)人使用后對(duì)贓款的再處理，應(yīng)視為挪用公款歸個(gè)人使用。如果僅挪用公款給其他單位使用，無(wú)個(gè)人私利，則雖然侵犯了國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度，但作為公款的使用和收益權(quán)并沒(méi)有受到侵犯，其使用權(quán)和收益權(quán)利仍由國(guó)有或集體所有單位控制行使，公款的性質(zhì)沒(méi)有改變，所以沒(méi)有侵犯公款的使用權(quán)，這種行為不構(gòu)成挪用公款罪，只能作為違反國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度。因此，“為私利”和“以個(gè)人名義”是挪用公款單位使用的罪與非罪的界限。在司法實(shí)踐中，對(duì)于將公款供其他單位使用的，認(rèn)定是否屬于“以個(gè)人名義”，不能只看形式，還要從實(shí)質(zhì)上去把握。對(duì)于行為人為逃避財(cái)務(wù)監(jiān)管，或者與使用人約定以個(gè)人名義進(jìn)行的，或者借款、還款都以個(gè)人名義進(jìn)行的，將公款給其他單位使用的，應(yīng)認(rèn)定為“以個(gè)人名義”。“為私利、謀取個(gè)人利益”，既包括行為人與使用人事先約定的個(gè)人實(shí)際利益也包括事先約定尚未獲取的情況，同時(shí)也包括事先雖未約定但實(shí)際上已獲取了個(gè)人利益的情況。“個(gè)人利益”包括正當(dāng)利益與不正當(dāng)利益、財(cái)產(chǎn)性利益與非財(cái)產(chǎn)性利益，但是非財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)是具體的實(shí)際利益，例如：升學(xué)、就業(yè)等。

三、挪用公款與借用公款的定罪問(wèn)題。借用公款是指借款人與公款的所有者或者經(jīng)營(yíng)管理者簽署了借貸協(xié)議，依約予以使用的行為。借用公款必須是辦理了有關(guān)的手續(xù)，是雙方當(dāng)事人意思表示一致的行為，體現(xiàn)了一種合同關(guān)系。而挪用公款是一種私自動(dòng)用公款的行為，往往是秘密進(jìn)行的。挪用公款者是在無(wú)權(quán)處分或者使用公款的情況下私自動(dòng)用公款的侵權(quán)行為。挪用人為了個(gè)人的私利，未經(jīng)合法批準(zhǔn)擅自利用職務(wù)之便將公款交給他人使用的非法行為。而借用公款則是公款的所有人通過(guò)與其他單位或個(gè)人訂立借貸合同，自愿將公款予以出借的民事法律行為。借用公款其行為主體表現(xiàn)了單位的意志，一般為單位的負(fù)責(zé)人或其他主管財(cái)務(wù)工作的人員，他們對(duì)單位內(nèi)的公款具有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)及公共財(cái)產(chǎn)的限額支配權(quán)，對(duì)外具有代表單位進(jìn)行民爭(zhēng)活動(dòng)的資格。而挪用公款行為是個(gè)人擅自將公款以個(gè)人名義借給他人或自用的行為，其表現(xiàn)為個(gè)人行為。借貸行為一般是出于為單位創(chuàng)收、謀福利，而挪用公款行為則純粹是為了個(gè)人的私利，通過(guò)對(duì)公款的使用從中獲取物質(zhì)性或非物質(zhì)性利益，如出國(guó)、升學(xué)等。借貸行為義須經(jīng)過(guò)一定的程序，辦理一定的手續(xù)，雙方均有明確的權(quán)利和義務(wù)，借貸程序公開(kāi)，財(cái)務(wù)帳目清楚。而挪用是未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或末經(jīng)集體討論，擅自動(dòng)用公款歸個(gè)人或他人使用的行為，一般情況下也不會(huì)辦理相關(guān)手續(xù)，手法比較隱蔽。在司法實(shí)踐中，國(guó)有公司、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位負(fù)責(zé)人末經(jīng)集體討論將公款借給他人使用，其行為是代表單位意志還是個(gè)人意志的體現(xiàn)，則具體問(wèn)題具體分析：筆者認(rèn)為，單位負(fù)責(zé)人的出借行為是否符合單位內(nèi)部規(guī)章制度及職權(quán)允許范圍；單位負(fù)責(zé)人的出借行為是否有個(gè)人謀利的目的，是為集體搞創(chuàng)收，還是為他人或自已獲取利益；單位負(fù)責(zé)人的出借行為是否代表單位進(jìn)行正常的民事借貸活動(dòng)，是否有一定的借貸手續(xù)，還是故意采用隱瞞的手法，出具假借貸手續(xù)或謊報(bào)公款的真實(shí)去向和用途。如果單位負(fù)責(zé)人的出借行為是越權(quán)違反規(guī)定私下進(jìn)行并為他人或自已謀利，數(shù)額達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)以挪用公款罪定罪處罰。此外，國(guó)有單位領(lǐng)導(dǎo)向其主管的具有法人資格的下級(jí)單位借用公款歸個(gè)人使用的應(yīng)屬于挪用公款行為，因?yàn)閲?guó)有單位領(lǐng)導(dǎo)是利用職務(wù)上的便利指令具有法人資格的下級(jí)單位將公款供個(gè)人使用，其行為符合挪用公款要件，構(gòu)成犯罪的應(yīng)以挪用公款罪定罪處罰。

四、挪用公款用途和去向的定罪問(wèn)題。挪用公款的用途是不難認(rèn)定，但在挪用人和使用人不是同一人的情況下時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待。如果挪用公款人明知使用人將公款用于營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的，應(yīng)視作挪用公款人將公款用于營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)。如果挪用公款人給他人使用，不知道使用人用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者用于非法活動(dòng)的，則必須是挪用公款數(shù)額較大并且超過(guò)三個(gè)月未還的，才構(gòu)成挪用公款罪。如果挪用公款人將公款用于個(gè)人貸款或者私人借款的，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款、借款具體用途來(lái)認(rèn)定挪用公款性質(zhì)。個(gè)人貸款或者私人借款用于營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)看作是挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)。因此挪用公款歸還個(gè)人欠款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)欠款產(chǎn)生的原因，分別認(rèn)定挪用公款具體用途來(lái)認(rèn)定挪用公款性質(zhì)。歸還個(gè)人進(jìn)行非法活動(dòng)或者進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)產(chǎn)生的欠款，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)或者進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。對(duì)于挪用公款用于本人、親屬或他人申辦公司、企業(yè)注冊(cè)資本驗(yàn)資證明用的也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，因?yàn)樯陥?bào)注冊(cè)資本辦公司、企業(yè)是為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作準(zhǔn)備，是成立公司、企業(yè)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的有機(jī)組成部份。此外，挪用公款后尚未投入實(shí)際用途的，筆者也以為只要同時(shí)具備數(shù)額較大和超過(guò)三個(gè)月期限的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款罪。

五、挪用公款轉(zhuǎn)化為貪污的定罪問(wèn)題。轉(zhuǎn)化為貪污的挪用公款是一種特殊的貪污，它既不是典型的貪污，也不是挪用公款犯罪。其實(shí)質(zhì)挪用公款是手法、前題或形式，真正目的

? 挪用公款欠條 ?

李某是某市勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng)。2004年4月，應(yīng)本市礦產(chǎn)局局長(zhǎng)王某要求，李某擅自決定將本單位200萬(wàn)元現(xiàn)金借給礦產(chǎn)局使用用于基建，至今未還。作為回報(bào)，王某將李某之情婦魏某安排到礦產(chǎn)局任辦公室副主任。

李某的行為是否構(gòu)成挪用公款罪呢？

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大 ，超過(guò)三個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪。在本案中，李某將公款挪用給礦產(chǎn)局使用的行為算不算“歸個(gè)人使用”呢？全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第三百八十四條第一款的解釋》（2002年4月28日九屆全國(guó)人大二十七次會(huì)議通過(guò)）中規(guī)定，“個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的”屬于挪用公款“歸個(gè)人使用”。這里的“其他單位”既包括非國(guó)有單位，也包括國(guó)有單位。

這樣，對(duì)于挪用公款歸其他單位使用的情形，只要具備“謀取個(gè)人利益”這一要件即構(gòu)成挪用公款罪。本案中李某雖未獲得個(gè)人可見(jiàn)利益，但其為情婦謀取的利益，既非國(guó)家利益，又非集體利益，當(dāng)然屬于個(gè)人利益。當(dāng)然，這里的“個(gè)人利益”，不僅僅限于本人利益。

因此，李某的行為構(gòu)成挪用公款罪。

河南省輝縣市人民檢察院·郝建強(qiáng)

? 挪用公款欠條 ?

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

在此，我懷著愧疚和懊悔的心情，就我挪用公款的錯(cuò)誤行為向組織做出檢討。我深知自己的錯(cuò)誤給單位帶來(lái)了損失和不良影響，我對(duì)自己的行為感到萬(wàn)分懊悔和自責(zé)。

回顧自己的錯(cuò)誤，我愧對(duì)組織的信任和培養(yǎng)。在工作中，我未能嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)定，私自挪用公款，用于個(gè)人消費(fèi)和投資。我錯(cuò)誤地認(rèn)為這是快速致富的捷徑，卻忽視了這種行為對(duì)單位和同事的傷害。我的自私和短視導(dǎo)致了單位的資金流失，給單位的發(fā)展帶來(lái)了極大的阻礙。

對(duì)于所犯錯(cuò)誤，我深刻反思并認(rèn)識(shí)到其嚴(yán)重性。我明白作為一名員工，應(yīng)該時(shí)刻保持清醒的頭腦，嚴(yán)守職業(yè)道德和法律法規(guī)。挪用公款不僅觸犯了法律，更是背離了社會(huì)公德和職業(yè)操守。我應(yīng)該時(shí)刻銘記組織的培養(yǎng)和教育，珍惜工作機(jī)會(huì)，為單位的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

為了改正錯(cuò)誤，我決心采取以下措施：一是立即歸還挪用的公款，確保單位的資金安全；二是深刻反省自己的錯(cuò)誤，加強(qiáng)法律法規(guī)和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)；三是主動(dòng)配合組織的調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明情況，不隱瞞、不歪曲事實(shí)真相；四是嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保類似問(wèn)題不再發(fā)生。

我深知檢討書(shū)不能消除錯(cuò)誤所造成的影響，但我真心希望組織能夠給予我改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。我將以實(shí)際行動(dòng)證明自己的決心和誠(chéng)意，努力彌補(bǔ)給單位帶來(lái)的損失。在今后的工作中，我將以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全身心投入到工作中去。

檢討人：XXX

日期：XXXX年XX?XX?

? 挪用公款欠條 ?

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? 挪用公款欠條 ?

? 挪用公款欠條 ?

我公司(本人)因XXXXXXX需要，欠貴公司(你)XXX費(fèi)用具體如下：

XXX年X月X日欠XX費(fèi)X萬(wàn)元(XXXXXX元XXX項(xiàng)目); XXX年X月X日欠XX費(fèi)X萬(wàn)元(XXXXXX元XXX項(xiàng)目); XXX年X月X日欠XX費(fèi)X萬(wàn)元(XXXXXX元XXX項(xiàng)目); 上述所欠XX費(fèi)，從欠款之日起按照每月 %的利率支付利息費(fèi)用，每筆單獨(dú)計(jì)算，直至清償之日止。

我公司承諾于 年 月 日前清償上述所有欠款，若到期之日未能清償上述欠款，則在現(xiàn)利率基礎(chǔ)上上浮 50 %(即每月 %)繼續(xù)計(jì)算利息，貴公司有權(quán)隨時(shí)要求我公司支付前述所有費(fèi)用;同時(shí)貴公司有權(quán)單方面終止與我公司所有業(yè)務(wù)。

? 挪用公款欠條 ?

挪用公款罪是一種由國(guó)家工作人員構(gòu)成的職務(wù)犯罪，由于其對(duì)公共財(cái)產(chǎn)使用權(quán)和國(guó)家工作人員職務(wù)行為廉潔性的雙重侵害，歷來(lái)為我國(guó)刑法嚴(yán)歷打擊的一個(gè)重點(diǎn)，也是司法實(shí)踐中較為常見(jiàn)的罪名。

挪用公款罪在刑法理論上的一般表述為：“挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大超過(guò)3個(gè)月未還的行為”。

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多次貪污、受賄的，數(shù)額累計(jì)計(jì)算，刑法對(duì)此已明文規(guī)定，多次挪用公款的數(shù)額是否累計(jì)計(jì)算，刑法沒(méi)有規(guī)定，盡管相關(guān)司法解釋對(duì)此作了一些原則性的規(guī)定，但并不能解決全部問(wèn)題。

一、對(duì)現(xiàn)行司法解釋相關(guān)內(nèi)容的評(píng)價(jià)

挪用公款數(shù)額的認(rèn)定，對(duì)于挪用公款罪的定罪量刑具有重要意義。在一次性挪用公款的行為中，挪用公款的數(shù)額認(rèn)定沒(méi)有問(wèn)題。對(duì)于多次挪用公款在案發(fā)前均未還的，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算，也不存在什么爭(zhēng)議。但是對(duì)于多次挪用公款，并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款的情形，如何計(jì)算挪用公款的數(shù)額，司法實(shí)踐中則歷來(lái)存在著爭(zhēng)議。出于統(tǒng)一執(zhí)法的初衷，1998年“高法”《解釋》第4條規(guī)定：“多次挪用公款不還，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的實(shí)際數(shù)額認(rèn)定?！比欢?，從目前司法實(shí)踐來(lái)看，這一司法解釋不但無(wú)法適應(yīng)實(shí)際需要，而且產(chǎn)生了難以解決的沖突，具體來(lái)講：

其一，這一司法解釋只列舉了“多次挪用公款不還”和“多次挪用公款，以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款”這樣兩種情形，沒(méi)有窮盡多次挪用公款的所有情形，因而對(duì)于其他許多多次挪用公款時(shí)的數(shù)額認(rèn)定問(wèn)題，仍無(wú)法合理解決。實(shí)踐中，除了“多次挪用公款不還”和“多次挪用公款，并以后此挪用的公款歸還前次挪用的公款”這兩種情形外，多次挪用公款還存在“多次挪用公款，每次均分別歸還”，以及“多次挪用公款，在前次挪用公款已部分歸還的情況下又挪用公款”，以及“多次挪用公款，案發(fā)時(shí)部分歸還”等情形，這些情形如何處理，司法解釋并未一一規(guī)定。

其二，按照1998年“高法”《解釋》的規(guī)定，對(duì)于“多次挪用公款，以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款”的情形，應(yīng)當(dāng)按照案發(fā)時(shí)未還的實(shí)際數(shù)額認(rèn)定。但是，這樣做的結(jié)果，一是違背了刑法中犯罪構(gòu)成的基本原理；二是使定罪量刑喪失公正公平性。例如某國(guó)有電廠出納郭某，在1998年5月至2001年5月三年期間，利用職務(wù)之便先后16次將1358萬(wàn)元公款挪給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，期間，郭某與使用人因懼怕事情敗露，曾以轉(zhuǎn)賬的方式分六次還款374萬(wàn)元，此374萬(wàn)元無(wú)法明確確定是否是用前次挪用的公款歸還，而相關(guān)行為則屬于在前次挪用的公款已部分歸還的情況下又挪用公款，如果此374萬(wàn)元予以扣除不累計(jì)計(jì)算，無(wú)明確的司法解釋，若不予以扣除，按1358萬(wàn)元計(jì)算，則又失去量刑之公平性。因?yàn)楸戎院蟠伺灿玫墓顨w還前次挪用公款的行為，實(shí)在沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別。再如，對(duì)于多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次全部挪用的公款的，如果案發(fā)時(shí)行為人已全部歸還，便談不上數(shù)額的認(rèn)定問(wèn)題了。因?yàn)榕灿玫臄?shù)額為零，甚至可以說(shuō)凡是挪用公款，不論多少次，也不管數(shù)額大小及其用途，只要在案發(fā)前歸還了，就不夠成挪用公款罪了。另外，若不是以后次挪用的公款歸還，而是以自己的合法收入歸還，卻不減除，則行為性質(zhì)相同，處理方法有別，有違刑法的公正性。

值得注意的是，1998年“高法”《解釋》第2條第1項(xiàng)規(guī)定：“挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月款還的，構(gòu)成挪用公款罪?！保ǖ?款）“挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰?！保ǖ?款）。同條第2項(xiàng)第1款規(guī)定：“挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制。在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰；情節(jié)輕微的，可以免除處罰。”同條第3項(xiàng)第1款亦規(guī)定：“挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行賭博，走私等非法活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受‘?dāng)?shù)額較大’和挪用時(shí)間的限制?！边@表明，挪用公款的三種類型，其成立犯罪與否，都并不受制于案發(fā)前公款是否歸還、歸還多少、是部分歸還還是全部歸還，只是在構(gòu)成挪用公款罪的前提下，案發(fā)前部分或者全部歸還的事實(shí)應(yīng)當(dāng)作為量刑的情節(jié)而已?？梢?jiàn)，《解釋》第4條關(guān)于多次挪用公款，以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的實(shí)際數(shù)額認(rèn)定的規(guī)定，是與上述第2條的規(guī)定相沖突的。

二、對(duì)多次挪用公款的具體處理

那么，對(duì)于多次挪用公款的數(shù)額究竟如何認(rèn)定呢？有學(xué)者針對(duì)上述司法解釋的弊端指出，對(duì)于多次挪用公款，并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款的，應(yīng)當(dāng)以末次挪用的實(shí)際數(shù)額認(rèn)定挪用公款的數(shù)額；挪用的時(shí)間，從首次挪用構(gòu)成犯罪之日起計(jì)算；多次挪用公款的情節(jié)，案發(fā)前已部分歸還或全部歸還的情節(jié)，在量刑時(shí)予以考慮。筆者認(rèn)為，這一建議具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?，但其仍然無(wú)法普遍適用于多次挪用公款的情形中，筆者認(rèn)為，我國(guó)有的學(xué)者提出的如下設(shè)想是正確的；依據(jù)罪刑相適應(yīng)原則和時(shí)效與犯罪構(gòu)成相結(jié)合原則，區(qū)分挪用公款的目的和用途，區(qū)分是否歸還和歸還的方式對(duì)多次挪用公款的數(shù)額分別認(rèn)定。根據(jù)上述設(shè)想，筆者認(rèn)為，挪用公款罪作為一種嚴(yán)重侵犯公款使用權(quán)的犯罪，其社會(huì)危害性需要從四個(gè)方面來(lái)綜合研究，一是數(shù)額，總體講數(shù)額越大，則社會(huì)危害性也越大，成正比；二是用途，進(jìn)行非法活動(dòng)比進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)危害性要大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)又比用于一般活動(dòng)危害要大；三是是否退還，退還的比不退還的危害性明顯要??；四是時(shí)間長(zhǎng)短，挪用時(shí)間越長(zhǎng)危害性就越嚴(yán)重，成正比。如果僅考慮上述四個(gè)因素中的某一方面，就不能正確地揭示其社會(huì)危害性，也難以科學(xué)地計(jì)算數(shù)額。結(jié)合以上四個(gè)方面，對(duì)于多次挪用公款的數(shù)額分別認(rèn)定：

1、多次挪用公款均未還的，數(shù)額累計(jì)計(jì)算，這一點(diǎn)毫無(wú)爭(zhēng)議。

2、多次挪用公款用于非法活動(dòng)、營(yíng)利活動(dòng)的，累計(jì)計(jì)算挪用公款數(shù)額（包括案發(fā)前已歸還的），其中以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款的，也應(yīng)累計(jì)計(jì)算挪用公款的數(shù)額，而不能以案發(fā)時(shí)實(shí)際未還的數(shù)額認(rèn)定。因?yàn)榭疾炀唧w用途，根據(jù)刑法，挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)或者進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制，因此，既使案發(fā)前已全部歸還的，也應(yīng)累計(jì)計(jì)算。

3、對(duì)于挪用公款歸個(gè)人使用，用于非法活動(dòng)及營(yíng)利活動(dòng)以外活動(dòng)的，無(wú)論以何種方式歸還，通常應(yīng)以案發(fā)時(shí)實(shí)際未還的數(shù)額認(rèn)定。如果在多次挪用中，有數(shù)額巨大的（即達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重?cái)?shù)額起點(diǎn)的），既使已歸還，也應(yīng)累計(jì)計(jì)入挪用公款的數(shù)額。因?yàn)閷?duì)“其他活動(dòng)型”的挪用公款行為，是否構(gòu)成犯罪，我們要考察其每次挪用數(shù)額是否構(gòu)成犯罪，此時(shí)要考慮其挪用的時(shí)間、何時(shí)歸還等因素。因此以案發(fā)時(shí)未還的實(shí)際數(shù)額認(rèn)定既簡(jiǎn)便，亦符合法律的規(guī)定。但是對(duì)于“數(shù)額巨大”的，因其單次挪用行為已構(gòu)成犯罪，因此應(yīng)當(dāng)累計(jì)計(jì)算。

4、基于以上原則，對(duì)于多次挪用公款，其

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合同欠條是一種合同文書(shū)，在商業(yè)交易中起到重要的作用，它記錄了債務(wù)人與債權(quán)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，具有一定的法律效力。因此，合同欠條的書(shū)寫(xiě)必須嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，以保障雙方權(quán)益。

在商業(yè)交易中，借款人常常需要拿出質(zhì)押品、提供擔(dān)保等方式來(lái)獲得貸款，因此，使用合同欠條就成了一種重要的借貸方式。一份完整的合同欠條應(yīng)包括以下信息：債權(quán)人與債務(wù)人的姓名、住址、聯(lián)系電話，借款數(shù)額，借款目的，還款期限、方式及利率等。在簽署之前，雙方應(yīng)認(rèn)真確認(rèn)合同內(nèi)容，特別是利率等重要信息，避免因未知情而發(fā)生糾紛。

合同欠條的簽署，意味著債務(wù)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還借款，否則，借款人將有權(quán)通過(guò)法律程序向其索要欠款。因此，在簽訂合同欠條之前，債務(wù)人應(yīng)對(duì)自身的還款能力進(jìn)行充分的考慮，確保能夠按期還款，避免影響個(gè)人信用。在借款人無(wú)法按期還款的情況下，應(yīng)充分溝通并協(xié)商解決方案，以減少對(duì)彼此關(guān)系的損害。

同時(shí)，借款人應(yīng)對(duì)貸款用途進(jìn)行合理規(guī)劃，并嚴(yán)格按照約定用途進(jìn)行使用，避免將貸款用于非法或不道德的行為上。債務(wù)人應(yīng)合理利用貸款，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還借款，以免失去良好的個(gè)人信譽(yù)和商業(yè)信譽(yù)，防止給自身帶來(lái)不必要的損失。

在商業(yè)交易中，合同欠條起著至關(guān)重要的作用，直接關(guān)系到商業(yè)信譽(yù)與資金安全。因此，借款人應(yīng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，秉持誠(chéng)信守信的原則，規(guī)范自身行為，并妥善處理債務(wù)關(guān)系，以增強(qiáng)自身信譽(yù)度和商業(yè)信用，為未來(lái)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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公款借條申請(qǐng)書(shū)是一項(xiàng)非常重要的制度，在社會(huì)生活中占有非常重要的地位。它是一份約定，旨在確保借款人能夠按時(shí)歸還借款，并規(guī)定了必要的條款和條件。在這篇文章中，我將詳細(xì)解釋什么是公款借條和公款借條申請(qǐng)書(shū)，以及為什么它們?cè)谖覀兊娜粘Ｉ钪腥绱酥匾?/p>

公款借條是指由政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他公共機(jī)構(gòu)收入的款項(xiàng)和財(cái)產(chǎn)，以及依法獲得的其他費(fèi)用和資金。這些資金大多數(shù)是由公共資金提供的，旨在支持和維護(hù)公共設(shè)施，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的。使用公款時(shí)必須遵守相關(guān)規(guī)定和程序，不得不法占用或挪用。

因此，公款借條申請(qǐng)書(shū)的提出和審批非常的重要。在借款人申請(qǐng)借款時(shí)，必須根據(jù)規(guī)定按照合法程序提交申請(qǐng)書(shū)，并進(jìn)行審批，以確保借款用途合理，只用于公共設(shè)施和事業(yè)的發(fā)展，不得挪作他用。在這種信用借貸關(guān)系中，借款人必須遵守合約規(guī)定，按時(shí)、足額歸還本金和利息，以維護(hù)財(cái)務(wù)穩(wěn)定和信譽(yù)。

公款借條申請(qǐng)書(shū)需要包含以下內(nèi)容：借款人的基本信息、借款用途和金額、借款期限、還款方式和條件等詳細(xì)說(shuō)明。此外，公款借條還需要包括公款財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)批準(zhǔn)文件和簽署人的姓名、職務(wù)和簽名等其他必備信息。這些信息確保了公款財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)每個(gè)借款事項(xiàng)都進(jìn)行了審查和審核，真正確保了公款的合法使用。

在進(jìn)行公款借款時(shí)，我們需要密切關(guān)注安全，并加強(qiáng)信用管理，制定合理的負(fù)債還款計(jì)劃。為確保充分支持公共事業(yè)的發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們需要加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)和政策執(zhí)行。同時(shí)，我們也需要加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理，避免涉嫌違法違紀(jì)行為的發(fā)生，并做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作。

最后，公款借條申請(qǐng)書(shū)的提出和審批是一項(xiàng)重要的制度，需要大家高度重視和合理運(yùn)用。我們必須盡力保證公款的合法使用，堅(jiān)決遏制挪作他用的行為，并進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度和公開(kāi)度，增強(qiáng)各領(lǐng)域的社會(huì)信用和公信力。只有這樣，我們才能營(yíng)造公平、公正的法治社會(huì)，為我們的生活和工作創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。

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